“我們的人民熱愛生活,，期盼有更好的教育,、更穩(wěn)定的工作,、更滿意的收入,、更可靠的社會保障,、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、更舒適的居住條件,、更優(yōu)美的環(huán)境,，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好,、生活得更好,。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo),?！?012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)的這段講話,，樸實(shí)親切,、飽含深情，溫暖了億萬人的心,。黨的十八大以來,，黨中央堅(jiān)持以民為本、以人為本執(zhí)政理念,，把民生工作和社會治理工作作為社會建設(shè)的兩大根本任務(wù),，高度重視、大力推進(jìn),，改革發(fā)展成果正更多更公平惠及全體人民,。

　　1.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)

　　民生是人民幸福之基、社會和諧之本,。增進(jìn)民生福祉是我們黨堅(jiān)持立黨為公,、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。我們黨干革命,、搞建設(shè),、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活,。習(xí)近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。”檢驗(yàn)一切工作的成效,，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠,，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障,。

　　改善民生是推動(dòng)發(fā)展的根本目的,。我們的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展,，全面建成小康社會、進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),，就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力,，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展,。如果發(fā)展不能回應(yīng)人民的期待,，不能讓群眾得到實(shí)際利益，這樣的發(fā)展就失去意義,，也不可能持續(xù),。要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過各種制度安排保障人民群眾各方面權(quán)益,，保障勞動(dòng)者參與發(fā)展,、分享發(fā)展成果，促進(jìn)社會公平正義,。

　　抓民生也是抓發(fā)展,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是前提，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展談改善民生是無源之水,、無本之木,。同時(shí)，民生是做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的“指南針”,，持續(xù)不斷改善民生,，能有效解決群眾后顧之憂，調(diào)動(dòng)人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性,，又能釋放居民消費(fèi)潛力,、拉動(dòng)內(nèi)需，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。既要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì),，為持續(xù)改善民生奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ),，又要通過持續(xù)不斷改善民生，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多有效需求,，實(shí)現(xiàn)兩者良性循環(huán),。

　　改善民生要做到盡力而為、量力而行,。改革愈是深化,，愈要重視平衡社會利益;發(fā)展愈是向前,，愈要體現(xiàn)到人民生活改善上,。習(xí)近平總書記指出,，民生工作直接同老百姓見面、對賬,，承諾了的就一定要兌現(xiàn),，要做到件件有著落、事事有回音,，讓群眾看到變化,、得到實(shí)惠。同時(shí)還要意識到,，群眾對生活的期待是不斷提升的,，需求是多樣化、多層次的,，而我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,，改善民生不能脫離這個(gè)最大的實(shí)際提出過高目標(biāo)，只能根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況逐步提高人民生活水平,，做那些現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情,。決不能開空頭支票，也要防止把胃口吊得過高,，否則,，結(jié)果只會適得其反，就有可能落入“中等收入陷阱”,。一些國家的教訓(xùn)表明,，民粹主義是造成“中等收入陷阱”的根源。由于過度福利化,，用過度承諾討好民眾,，結(jié)果導(dǎo)致效率低下、增長停滯,、通貨膨脹,，收入分配最終反而惡化。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，將收入提高建立在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上,，將福利水平提高建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)上。

　　2.抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題

　　保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作,，沒有終點(diǎn)站,，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出,，抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干,，鍥而不舍向前走,。

　　堅(jiān)持社會政策要托底?！疤斓刂?，黎元為先?！币凑杖巳藚⑴c,、人人盡力、人人享有的要求,，堅(jiān)守底線,、突出重點(diǎn)、完善制度,、引導(dǎo)預(yù)期,，注重機(jī)會公平，著力保障基本民生,。堅(jiān)守底線,，就是要織牢民生安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”，保障群眾基本生活;突出重點(diǎn),，就是要有所側(cè)重,，對重點(diǎn)群體和重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行傾斜;完善制度，就是要形成系統(tǒng)全面的制度保障,，使制度更加公平,、普惠和可持續(xù);引導(dǎo)預(yù)期，就是要促進(jìn)形成良好輿論氛圍和社會預(yù)期,，使改善民生既是黨和政府工作的方向,，又成為廣大人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。要多謀民生之利,，多解民生之憂,，在學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展,。

　　努力辦好人民滿意的教育,。教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石，事關(guān)國家未來,。習(xí)近平總書記指出：“中國這么多人,，教育上去了,，將來人才就會像井噴一樣涌現(xiàn)出來。這是最有競爭力的,?！币鋵?shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大人才保障和智力支持。大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育,，支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),，把貧困地區(qū)義務(wù)教育搞好，防止貧困現(xiàn)象代際傳遞,。建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系,，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列,，培養(yǎng)一流人才,，產(chǎn)出一流成果。落實(shí)并深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革,，提高人才選拔水平和教育質(zhì)量,，促進(jìn)教育公平。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化,、數(shù)字化,、個(gè)性化、終身化的教育體系,，建設(shè)“人人皆學(xué),、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會,。廣大教師要時(shí)刻銘記教書育人使命,，甘當(dāng)人梯，甘當(dāng)鋪路石,，做有理想信念,、道德情操、扎實(shí)學(xué)識,、仁愛之心的好老師,。

　　精準(zhǔn)發(fā)力抓好就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本,。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實(shí)現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量就業(yè)。統(tǒng)籌人力資源市場,，打破城鄉(xiāng),、地區(qū)、行業(yè)分割和身份,、性別歧視,，維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。加強(qiáng)對靈活就業(yè),、新就業(yè)形態(tài)的扶持,，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,，帶動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè),。加強(qiáng)就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難者就業(yè),。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，培養(yǎng)宏大的高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍。構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系,，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng),、全面發(fā)展。

　　促進(jìn)收入分配更合理,、更有序,。收入分配是民生之源，是改善民生,、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式,。要深化收入分配制度改革，不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬,，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,。完善市場評價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制，完善以稅收,、社會保障,、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。保護(hù)合法收入,，規(guī)范隱性收入,，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入,，取締非法收入,，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重,，努力縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域,、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局,。

　　建立健全更加公平,、更可持續(xù)的社會保障制度。社會保障發(fā)揮著社會穩(wěn)定器作用,。要實(shí)施全民參保計(jì)劃,，強(qiáng)化政策銜接，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老,、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老,、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè),、工傷、生育等保險(xiǎn)制度,，健全社會救助體系,，提高社會福利水平。加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè),，構(gòu)建以政府為主提供基本保障,、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。對住房困難群眾,，政府必須“補(bǔ)好位”,，提供基本住房保障。

　　提高人民健康水平,。沒有全民健康,，就沒有全面小康。要把維護(hù)人民健康權(quán)益放在重要位置,，推進(jìn)健康中國建設(shè),。按照保基本,、強(qiáng)基層,、建機(jī)制的要求，堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性的基本定位,，進(jìn)一步深化醫(yī)療保障,、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生,、藥品供應(yīng),、監(jiān)管體制綜合改革，探索醫(yī)改這一世界性難題的中國式解決辦法,，著力解決人民群眾看病難,、看病貴,、基本醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置等問題，實(shí)現(xiàn)到2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo),。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng),，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。

　　促進(jìn)人口均衡發(fā)展,。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策,，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理,，進(jìn)一步釋放生育潛力,。合理調(diào)節(jié)各類城市人口規(guī)模，提高中小城市對人口的吸引能力,。及時(shí),、科學(xué)、綜合應(yīng)對人口老齡化,，減緩人口老齡化壓力,，增加勞動(dòng)力供給，保證人口安全,。

　　民生無小事,，枝葉總關(guān)情。在保障和改善民生過程中,，要格外關(guān)注困難群眾,，時(shí)刻把他們的安危冷暖放在心上，關(guān)心他們的疾苦,，千方百計(jì)幫助他們排憂解難,。要多做一些雪中送炭、急人之困的工作,，少做一些錦上添花,、花上壘花的虛功。要引導(dǎo)廣大群眾樹立勤勞致富理念,，倡導(dǎo)辛勤勞動(dòng),、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng),，通過勞動(dòng)創(chuàng)造更加美好的生活,，讓每個(gè)人通過努力都有成功的機(jī)會。

　　3.堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　消除貧困,、改善民生,、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求,，是我們黨的重要使命,。小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧,。習(xí)近平總書記指出,，如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變,，群眾生活長期得不到明顯提高,，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義,。

　　新中國成立以來特別是改革開放以來,，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā)行動(dòng),，使貧困人口大幅減少,，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本變化,。黨的十八大以來,，黨中央實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，加大扶貧投入,，創(chuàng)新扶貧方式,，扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)新局面,。經(jīng)過長期持續(xù)努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路,，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧,，為全面建成小康社會打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國成為世界上減貧人口最多的國家,，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家,。這個(gè)成就，足以載入人類社會發(fā)展史冊,，也足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性,。

　　當(dāng)前我國脫貧攻堅(jiān)形勢依然嚴(yán)峻。截至2014年年底,，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口,，不少群眾貧困程度還很深，幫助這些群眾擺脫貧困絕非易事,。新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo),，集中到一點(diǎn)，就是到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，確保貧困縣全部脫貧摘帽,。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭,、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響,。我們要立下愚公移山志,，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。”必須以更大的決心,、更明確的思路,、更精準(zhǔn)的舉措，加大力度,、加快速度,、加緊進(jìn)度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū),、一個(gè)貧困群眾。

　　脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn),，重在精準(zhǔn),，成敗之舉在于精準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出：“必須在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招,、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功,、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效?！币鉀Q好“扶持誰”的問題,，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困程度,、致貧原因等搞清楚,，找對“窮根”，明確靶向,，做到扶真貧,、真扶貧，做到因戶施策,、因人施策,。要解決好“誰來扶”的問題，進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌,、省(自治區(qū),、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制,，健全東西部協(xié)作和黨政機(jī)關(guān),、部隊(duì),、人民團(tuán)體、國有企業(yè)定點(diǎn)扶貧機(jī)制,，做到分工明確,、責(zé)任清晰、任務(wù)到人,、考核到位,。要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,，實(shí)施“五個(gè)一批”工程,，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批,，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批,，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批,。要解決好“如何退”的問題,，加快建立反映客觀實(shí)際的貧困縣、貧困戶退出機(jī)制,，努力做到精準(zhǔn)脫貧,。把革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)，支持貧困地區(qū)加快發(fā)展,。

　　幸福不會從天而降,，好日子是干出來的,。各級黨委和政府必須堅(jiān)定信心,、勇于擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上,，把脫貧任務(wù)抓在手上,。特別是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府，要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間第一民生工程來抓,。要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書,、立下軍令狀，層層壓實(shí)責(zé)任,，級級傳導(dǎo)壓力,。要把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識別干部,，激勵(lì)各級干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上大顯身手,。要引導(dǎo)貧困群眾樹立“寧愿苦干,、不愿苦熬”的觀念，自力更生,、艱苦奮斗,，用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　4.維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

　　社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性,，是我們黨不懈追求的社會理想,。社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,，一切改革發(fā)展都無從談起,，再好的規(guī)劃和方案都難以實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)取得的成果也會失去,。必須保持清醒頭腦,，始終牢記和諧穩(wěn)定是根本大局的道理，著力提升維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平,，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。

　　維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，必須創(chuàng)新維穩(wěn)理念,。要正確理解和處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系,。維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是維權(quán),。對涉及維權(quán)的維穩(wěn)問題,，首先要把群眾合理合法的利益訴求解決好。單純維穩(wěn),，不解決利益問題,，那是本末倒置，最后也難以穩(wěn)定下來,。要完善對維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度,，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對待、利益得到了有效維護(hù),。要正確理解和處理好活力和秩序的關(guān)系,，既不能管得太死、一潭死水,，也不能管得太松,、波濤洶涌。要重視疏導(dǎo)化解,、柔性維穩(wěn),，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，使社會既生機(jī)勃勃又井然有序。

　　維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,，重在妥善處理社會矛盾,。要增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性,、可持續(xù)性,，積極推動(dòng)解決人民群眾的基本民生問題，不斷打牢和鞏固社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ),，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的產(chǎn)生,。要準(zhǔn)確認(rèn)識和對待改革發(fā)展過程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，正確處理個(gè)人利益和集體利益,、局部利益和全局利益,、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，自覺維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。要科學(xué)區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾,，最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素,。對人民內(nèi)部矛盾,，要善于運(yùn)用法治、民主,、協(xié)商的辦法進(jìn)行處理,。對敵我矛盾，既要旗幟鮮明,、敢于斗爭,，又要講究謀略、巧于斗爭,。

　　維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,，要著力推進(jìn)平安中國建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求,，是極重要的民生,，也是最基本的發(fā)展環(huán)境?！苯ㄔO(shè)平安中國,，要緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈,、影響社會和諧穩(wěn)定,、制約平安建設(shè)深入開展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，把專項(xiàng)打擊與整體防控更好地結(jié)合起來,，始終保持對嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢,，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保人民群眾安全感穩(wěn)步提升。要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事,，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事,，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起,，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍,、對群眾急需急盼的事零懈怠，決不允許對群眾的報(bào)警求助置之不理,，決不允許讓普通群眾打不起官司,，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案,。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢,，堅(jiān)持多方參與、合作共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),，實(shí)現(xiàn)維護(hù)治安人人有責(zé)、人人盡責(zé),，努力建設(shè)領(lǐng)域更廣,、人民群眾更滿意、實(shí)效性更強(qiáng)的平安中國,。

　　5.構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局

　　社會治理是社會建設(shè)的重大任務(wù),，是國家治理的重要內(nèi)容。改革開放以來,，黨和政府高度重視社會管理,，取得了重大成績，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),。同時(shí)也要看到,，當(dāng)前改革處于攻堅(jiān)期深水區(qū)，社會管理面臨新情況新問題,，迫切需要通過深化改革,，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記指出：“治理和管理一字之差,，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理,、依法治理、源頭治理,、綜合施策,。”要以最廣大人民利益為根本坐標(biāo),，創(chuàng)新社會治理體制,，改進(jìn)社會治理方式,，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。

　　要?jiǎng)?chuàng)新社會治理體制,。堅(jiān)持完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的體制機(jī)制，推進(jìn)社會治理精細(xì)化,。在發(fā)揮好政府治理作用的基礎(chǔ)上,，健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào),、利益保護(hù)機(jī)制,，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求,、解決糾紛,，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),。改革社會組織管理制度,，鼓勵(lì)和支持社會力量參與社會治理、公共服務(wù),，激發(fā)社會活力,。深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理,，支持各類社會主體自我約束,、自我管理。發(fā)揮市民公約,、鄉(xiāng)規(guī)民約,、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用,。加強(qiáng)社會治理基礎(chǔ)制度建設(shè),，建立國家人口基礎(chǔ)信息庫、統(tǒng)一社會信用代碼制度和相關(guān)實(shí)名登記制度,，完善社會信用體系,，健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制,。

　　不斷改進(jìn)社會治理方式,。要堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，鼓勵(lì)和支持社會各方面參與,。堅(jiān)持依法治理,，加強(qiáng)法治保障,，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅(jiān)持綜合治理,，強(qiáng)化道德約束,，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系,，協(xié)調(diào)社會關(guān)系,，解決社會問題。堅(jiān)持源頭治理,，標(biāo)本兼治,、重在治本，以網(wǎng)格化管理,、社會化服務(wù)為方向,，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求,。

　　社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū),。社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)，社會治理的基礎(chǔ)就實(shí),。要盡可能把資源,、服務(wù)、管理放到基層,，使基層有職有權(quán)有物,，更好地為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。加強(qiáng)城市常態(tài)化管理,，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，狠抓城市管理頑癥治理。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理,，更多運(yùn)用市場化,、法治化手段，促進(jìn)人口有序流動(dòng),。加強(qiáng)創(chuàng)新農(nóng)村社會治理,，重視化解農(nóng)村社會矛盾，學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，爭取做到“小事不出村,，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”,。

　　6.堅(jiān)持總體國家安全觀

　　國家安全是人民幸福安康的基本要求,，是安邦定國的重要基石,。增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識,，做到居安思危,、有備無患，是治黨治國必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨要鞏固執(zhí)政地位,，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事,?！?/p>

　　當(dāng)前，我國面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境,，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多,，各方面風(fēng)險(xiǎn)可能不斷積累甚至集中顯露，國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富,，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣,，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，維護(hù)國家安全的任務(wù)更加繁重艱巨,。這就要求我們必須審時(shí)度勢,、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新國家安全理念,，統(tǒng)攬國家安全全局,，堅(jiān)持總體國家安全觀。

　　總體國家安全觀,，強(qiáng)調(diào)以人民安全為宗旨,，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),，以軍事,、文化、社會安全為保障,，以促進(jìn)國際安全為依托,，維護(hù)各領(lǐng)域國家安全，構(gòu)建國家安全體系,，走中國特色國家安全道路,。

　　全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，要求既重視外部安全,，又重視內(nèi)部安全,，對內(nèi)求發(fā)展、求變革,、求穩(wěn)定,、建設(shè)平安中國,，對外求和平、求合作,、求共贏,、建設(shè)和諧世界;既重視國土安全，又重視國民安全,，堅(jiān)持以民為本,、以人為本,，堅(jiān)持國家安全一切為了人民,、一切依靠人民，真正夯實(shí)國家安全的群眾基礎(chǔ);既重視傳統(tǒng)安全,，又重視非傳統(tǒng)安全,，構(gòu)建集政治安全、國土安全,、軍事安全,、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全,、社會安全,、科技安全、信息安全,、生態(tài)安全,、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系;既重視發(fā)展問題,，又重視安全問題,，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件,，富國才能強(qiáng)兵,，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國;既重視自身安全，又重視共同安全,，打造命運(yùn)共同體,，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行,。

　　持之以恒抓緊抓好公共安全,。公共安全是國家安全的重要體現(xiàn)，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，一頭連著千家萬戶,，是最基本的民生。要牢固樹立安全發(fā)展理念,，自覺把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來認(rèn)識,，放在貫徹落實(shí)總體國家安全觀中來思考,，放在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中來把握。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，高度重視并切實(shí)解決公共安全面臨的一些突出矛盾和問題,，織密織好全方位、立體化的公共安全網(wǎng),。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,，治理“餐桌污染”，保障人民群眾“舌尖上的安全”,。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管,、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系,，堅(jiān)持產(chǎn)管并重,，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線,。堅(jiān)持以防為主,、防抗救相結(jié)合的方針，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,，全面提高全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力,。堅(jiān)持以人為本、生命至上,，全面抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理,、防范、監(jiān)督,、檢查,、獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),。堅(jiān)持一手抓專項(xiàng)打擊整治,，一手抓源頭性、基礎(chǔ)性工作,，創(chuàng)新社會治安防控體系,，優(yōu)化公共安全治理社會環(huán)境。拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑,，積極引導(dǎo)社會輿論和公眾情緒,，動(dòng)員全社會力量來維護(hù)公共安全。

　　堅(jiān)決打擊恐怖主義。反恐怖斗爭事關(guān)國家安全,，要堅(jiān)持凡“恐”必打,、露頭就打，出重手,、下重拳,，給暴力恐怖勢力以毀滅性打擊，堅(jiān)決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去,，堅(jiān)決擠壓暴力恐怖活動(dòng)空間,，以震懾?cái)橙恕⒐奈枞嗣?。建立健全反恐工作格局,，完善反恐工作體系，加強(qiáng)反恐力量建設(shè),，加強(qiáng)反恐國際合作,，筑起銅墻鐵壁,，使暴力恐怖分子成為“過街老鼠,、人人喊打”。堅(jiān)決遏制和打擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族問題,、宗教問題進(jìn)行的分裂,、滲透、破壞活動(dòng),。