改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命,，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶,，是黨和國家保持生機(jī)活力的關(guān)鍵，也是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格,。改革開放30多年來,，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力大幅躍升,，人民群眾生活極大改善,，國際地位空前提高，中國特色社會主義制度日益完善,，但妨礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些體制性,、機(jī)制性障礙和弊端，還沒有完全消除,，并且面臨不少新情況新問題,。改革開放越往縱深發(fā)展，問題和矛盾就越交織疊加,、錯綜復(fù)雜,。與此同時，經(jīng)濟(jì)社會雙重轉(zhuǎn)型的壓力,，思想觀念多元多樣的碰撞,，利益格局板結(jié)固化的隱憂，改革訴求和期待的增多,，改革畏難情緒,、疲憊思想的蔓延等，都增加了改革的難度和風(fēng)險,。改革任務(wù)越繁重,，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要提高各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和推動改革的能力,。中央國家機(jī)關(guān)既參與改革的頂層設(shè)計(jì),，又參與改革的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)和保證改革的作用,，具有特殊重要性。機(jī)關(guān)各級黨組織和黨員干部要加深對全面深化改革重大意義的認(rèn)識，明確肩負(fù)的責(zé)任和使命,，當(dāng)好改革的宣傳者,、組織者、推動者,、保障者,，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求和更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)推動全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。

　　習(xí)近平總書記對在改革中加強(qiáng)黨的建設(shè)和加強(qiáng)黨的建設(shè)更好推進(jìn)改革高度重視，黨的十八大以來,，圍繞各級黨組織在改革中的責(zé)任,、使命、任務(wù)等發(fā)表了一系列重要論述,。2012年12月31日,，他在主持中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時指出，改革是一項(xiàng)長期的,、艱巨的,、繁重的事業(yè)，改革任務(wù)越繁重,，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),。在黨的十八屆三中全會上，他特別指出,，全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署,，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)黨的建設(shè),，圍繞全面深化改革中的重大問題加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研,，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動改革能力，要求中央和國家機(jī)關(guān)按照黨的十八屆三中全會要求和中央統(tǒng)一部署,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、切實(shí)履行職責(zé)，深入研究推進(jìn)本系統(tǒng)改革的方案,、舉措,、步驟，積極穩(wěn)妥推進(jìn)本系統(tǒng)的改革工作,。2013年11月,，他在山東考察時強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革任務(wù)艱巨、矛盾繁多,，對黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是一個新的考驗(yàn),。黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，都要緊緊圍繞全面深化改革來定任務(wù),、添措施,、建機(jī)制,，都要用保證和促進(jìn)全面深化改革的實(shí)際成效來檢驗(yàn)?！痹?013年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,，他再次強(qiáng)調(diào)，全面深化改革對做好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作提出了新的更高要求,，必須加強(qiáng)黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),。2014年1月20日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上,，他指出,，推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，要推動整治“四風(fēng)”頑癥和破解改革難題相結(jié)合,，推動樹立形象,、提振精神和凝心聚力相結(jié)合，使廣大黨員,、干部錘煉思想和作風(fēng),，增強(qiáng)宗旨意識、進(jìn)取意識,、機(jī)遇意識,、責(zé)任意識，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同把改革藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí),。2015年7月1日,，他在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議時強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部是否做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán),、嚴(yán)以律己,，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí),、做人要實(shí),，全面深化改革是一個重要檢驗(yàn)。要把‘三嚴(yán)三實(shí)’要求貫穿改革全過程,，引導(dǎo)廣大黨員,、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神,，理解改革要實(shí),，謀劃改革要實(shí)，落實(shí)改革也要實(shí),，既當(dāng)改革的促進(jìn)派,，又當(dāng)改革的實(shí)干家。”2015年12月9日,，他在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會議時強(qiáng)調(diào),，“在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中,、四中,、五中全會精神，推動出臺了一大批有力度,、有分量的改革成果,，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,、蹄疾步穩(wěn),、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢”，“各項(xiàng)改革任務(wù),、制度建設(shè)要向全面建成小康社會這個目標(biāo)聚焦、向構(gòu)建發(fā)展新體制聚焦,，扭住關(guān)鍵,，精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)明責(zé)任,，狠抓落實(shí),，確保各項(xiàng)改革取得預(yù)期成效”。

　　習(xí)近平總書記這些重要論述,，一是指明了當(dāng)前和今后一個時期機(jī)關(guān)黨組織工作的一個重要著力點(diǎn),。黨的十八屆三中全會系統(tǒng)提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù),、重大原則,，科學(xué)制定了推進(jìn)改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序,、主攻方向,、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時間表,、路線圖,，描繪了中國未來發(fā)展的新藍(lán)圖、新愿景,。這不僅對推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響,，而且對推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)也具有深刻影響。各級機(jī)關(guān)黨組織在全面深化改革中承擔(dān)著重要職責(zé),。改革任務(wù)越重,，越要加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，越要有自我提高的壓力和動力，積極主動研究改革,，以更有力的措施和辦法推進(jìn)改革,，更好地發(fā)揮服務(wù)保障作用。要把服務(wù)和推動改革作為頭等大事,，在部門黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的決策部署和要求,，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，做好宣傳引導(dǎo),、統(tǒng)一思想工作,，積極協(xié)調(diào)處理改革涉及的黨員、群眾的切身利益問題,，組織動員廣大黨員和群眾理解改革,、支持改革、參與改革,，為推進(jìn)改革貢獻(xiàn)力量,。

　　二是豐富了機(jī)關(guān)黨組織能力建設(shè)的新內(nèi)容。機(jī)關(guān)黨組織要完成好服務(wù)和推動改革的重大任務(wù),，必須加強(qiáng)自身能力建設(shè)特別是提高服務(wù)和推動改革的能力,。服務(wù)和推進(jìn)改革的能力是具體的、全面的,，而不是抽象的,、單一的。對此,，習(xí)近平總書記提出了一些需要努力的方面,，如牢牢把握改革方向、把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律,、把握改革的重大關(guān)系,、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚改革共識,、緊緊依靠人民推動改革等,，這些方面的能力都需要機(jī)關(guān)黨組織在實(shí)踐中不斷提高。要以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織為抓手,，全面提升服務(wù)改革的能力和水平,。要著眼于求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)實(shí)效,，認(rèn)真總結(jié)已有的實(shí)踐探索,，從認(rèn)識論和方法論角度，深入研究機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)改革的目標(biāo)任務(wù),、路徑措施和方式方法,，強(qiáng)化服務(wù)功能,、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、拓展服務(wù)內(nèi)容,、豐富服務(wù)載體,。要通過提升服務(wù)能力來增強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織的自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高能力，提高黨在基層的執(zhí)政能力,，努力使機(jī)關(guān)黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為改革資源,、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為改革優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為改革活力,，為促進(jìn)本部門各項(xiàng)改革任務(wù)的完成服好務(wù),。

　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記這些重要論述，一要做好統(tǒng)一思想,、凝聚共識的工作,。全面深化改革，時間跨度大,，牽涉面廣,，應(yīng)積極做好改革內(nèi)容的學(xué)習(xí)領(lǐng)會、宣傳解釋和輿論引導(dǎo)工作,，最大限度匯集改革正能量。要通過中心組學(xué)習(xí),、系列報(bào)告會,、專題輔導(dǎo)和解讀等多種方式，大力宣傳全面深化改革的重大意義和歷史必然性,，宣傳中央關(guān)于全面深化改革的大政方針和重大部署,，引導(dǎo)黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，正確處理全局和局部,、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系,，正確對待利益格局調(diào)整，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,，保證政令暢通。要密切關(guān)注并認(rèn)真分析中央國家機(jī)關(guān)黨員干部的思想動態(tài),，加強(qiáng)思想政治工作,，及時解疑釋惑，引導(dǎo)廣大黨員干部正確認(rèn)識利益得失,，進(jìn)一步凝聚全面深化改革的思想共識,，把智慧和力量匯聚到支持改革,、參與改革、推進(jìn)改革上來,。

　　二要提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)和推動改革的能力,。機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子是本單位改革事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在推進(jìn)全面深化改革中承擔(dān)著特別重要的責(zé)任,。必須切實(shí)按照黨的十八屆三中全會的要求,，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動改革的能力,。要著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),，深入開展中國特色社會主義理論體系教育、中國夢教育,、黨史國史特別是改革開放史教育,，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信,、制度自信和改革自信,，進(jìn)一步解放思想，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動改革的意識,，要求領(lǐng)導(dǎo)干部有自我革新的勇氣和胸懷,，既勇于沖破思想觀念的束縛，又勇于突破利益固化的藩籬,，敢于啃硬骨頭,，敢于涉險灘，做到思想永不僵化,，改革永不停頓,。要著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞改革發(fā)展中的重大問題加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研,，在總結(jié)反思中深化認(rèn)識,、把握規(guī)律，著力提高運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,、自然規(guī)律,、社會發(fā)展規(guī)律的能力，科學(xué)決策,、民主決策的能力,，依法辦事、做群眾工作的能力,，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工作水平,，成為政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng),、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多,、善于領(lǐng)導(dǎo)改革開放的行家里手,。

　　三要積極發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督作用，推動本部門,、本單位,、本系統(tǒng)各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。中央國家機(jī)關(guān)各部門對推進(jìn)改革負(fù)有重要責(zé)任,，直接參與組織實(shí)施各項(xiàng)改革,，必須與黨中央、國務(wù)院保持高度一致,，確保政令暢通,，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。機(jī)關(guān)各級黨組織要積極協(xié)助行政負(fù)責(zé)人開拓創(chuàng)新,，攻堅(jiān)克難,，以更大的勇氣、智慧和魄力,，推動本部門,、本單位、本系統(tǒng)改革不斷取得新突破,，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央的決策部署,。要推動本部門、本單位,、本系統(tǒng)依照各自職責(zé),，理清工作思路，抓好自身改革任務(wù)的謀劃,，真正把中央決策部署轉(zhuǎn)化為部門,、行業(yè)和系統(tǒng)改革發(fā)展的具體政策、制度機(jī)制和配套措施,。要推動本部門、本單位抓好重點(diǎn)改革任務(wù)的落實(shí),，對已經(jīng)明確方向的改革任務(wù)和已確定的改革項(xiàng)目,，要堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和“摸著石頭過河”相結(jié)合，提出具體的實(shí)施方案,，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),、一抓到底的韌勁，把全面深化改革的任務(wù)落到實(shí)處,。

　　四要營造全面深化改革的良好環(huán)境,。全面深化改革涉及各方面的關(guān)系和廣泛的利益調(diào)整，如果沒有全黨全社會的積極性,，沒有廣大人民群眾的參與和支持,，就不可能形成強(qiáng)大的合力,，就難以順利推進(jìn)。因此,，機(jī)關(guān)各級黨組織必須按照黨的十八屆三中全會的要求,，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮黨建工作的獨(dú)特優(yōu)勢,，著力為全面深化改革營造良好社會環(huán)境,。要緊緊圍繞全面深化改革這個中心，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè),，加強(qiáng)對中央重大決策部署特別是改革部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，特別是根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革和社會組織管理改革的有關(guān)政策要求,，跟進(jìn)黨組織組建工作,，做到改革推進(jìn)到哪里，黨的組織和黨的工作就跟進(jìn)到哪里,。要加強(qiáng)對黨員干部推進(jìn)改革情況的了解,，加大改革實(shí)績考核的權(quán)重，在機(jī)關(guān)推動形成鼓勵改革,、支持改革的正確用人導(dǎo)向,。要堅(jiān)持黨的群眾路線，建立社會參與機(jī)制,，把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為本部門,、本單位,、本系統(tǒng)全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把充分調(diào)動人民群眾的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性作為本部門、本單位,、本系統(tǒng)全面深化改革的著力點(diǎn)和支撐點(diǎn),，把保障和改善民生放在全面深化改革的突出位置，在改革方案的制定和實(shí)施中充分聽取社會各方面特別是基層群眾的意見和建議,，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,，真正做到改革為了人民、改革依靠人民,、改革成果由人民共享,，不斷鞏固和擴(kuò)大全面深化改革的群眾基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群眾組織的作用,，支持其積極主動地代表和組織各自聯(lián)系的群眾支持改革、參與改革,，及時反映他們的意愿和要求,，并做好思想引導(dǎo)、釋疑解惑工作,，最大限度集中各方智慧,、調(diào)動一切積極因素，形成推動改革的凝聚力,、向心力和合力,。要鼓勵基層、黨員干部和群眾大膽探索,，尊重首創(chuàng)精神,，激發(fā)創(chuàng)造熱情，支持改革試點(diǎn),，寬容改革失誤,，并及時總結(jié)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)完善改革政策措施,，真正把蘊(yùn)藏于廣大黨員干部和人民群眾中的改革活力充分挖掘出來,、釋放出來。