一個被稱之為“卓越”的領(lǐng)導(dǎo)人,，不僅表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)能力上,，更展現(xiàn)在戰(zhàn)略眼光上，他不光要能看到未來兩三年的世界變化,，更應(yīng)該能推動未來二三十年乃至更久的世界格局,。

　　曾主政中國最富裕的浙江和上海，后又進(jìn)入北京中南海的習(xí)近平,，一直密切關(guān)注著國內(nèi)外的發(fā)展趨勢,，在世界經(jīng)濟(jì)疲軟的時候，他看到了亞洲國家的龐大需求和中國的巨大潛力,。

　　過去30多年,，中國發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)，就是投資拉動,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。中國俗話說“要想富、先修路”,，還說“火車一響,，黃金萬兩”,。高速公路、高速鐵路,、港口,、機(jī)場(中國人將之簡稱為“鐵、公,、基”)的大規(guī)模建設(shè),，拉動了中國建材、水泥,、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，為農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)機(jī)會，也為經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了基礎(chǔ),。

　　亞洲很多國家缺乏中國的魄力,，一則因?yàn)闆]有強(qiáng)有力的中央政府，但更主要的原因就是缺錢,。

　　根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的測算,，2020年前亞洲每年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將達(dá)到7300億美元，無論世界銀行,、IMF,、亞洲開發(fā)銀行等怎樣合作，都無法滿足如此龐大的資金需求,。由于基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金需求量大,、實(shí)施周期長、收入不確定等因素,，私人企業(yè)很難投巨資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　世界銀行、IMF,、亞洲開發(fā)銀行的苛刻條件,，讓很多國家只能望洋興嘆。尤其是亞洲國家,，很多都曾有著痛苦的回憶,。1997年亞洲金融風(fēng)暴中，馬來西亞不得不向IMF求援,。但I(xiàn)MF為馬來西亞獲得貸款開出了一系列苛刻條件,，其中包括開放金融市場、放松外匯管制,、最大限度緊縮通脹并削減財政開支,，甚至要求政治改革。這劑“猛藥”顯然侵犯了馬來西亞的國家主權(quán),。因此,，當(dāng)聽到IMF的這些條件,，時任馬來西亞總理的馬哈蒂爾怒不可遏：“這樣還不如讓康德蘇(時任IMF總裁)來馬來西亞當(dāng)總統(tǒng)算了?！?/p>

　　相比之下,，中國擁有4萬億美元的外匯儲備，而且中國對外援助歷來寬松,，沒有人權(quán)等苛刻的附加條件,，盡管西方國家頗多指責(zé)，但受援助國家大多興高采烈,，他們終于可以面對一個不指手畫腳的優(yōu)質(zhì)債主?，F(xiàn)在出來一個亞投行作為替代選擇，亞洲國家豈不歡迎?

　　習(xí)近平的大手筆

　　習(xí)近平謀劃成立亞投行,，是出于中國國家利益最大化的深刻考量,。

　　首先,，投資是要有回報的,，亞投行也是如此，收益雖低,，但總還是有的,。更主要的，中國4萬億美元的外匯儲備,，目前約1/3放在美國國債一個籃子里,，這無疑有很大風(fēng)險。

　　比如,，美國漫畫家最喜歡的一個套路,，大致是膀大腰圓的中國債主(有時候就是代表中國的大熊貓)趾高氣揚(yáng)地去敲門，門后是畢恭畢敬的癟三債主山姆大叔,。言外之意就是,，別看美國在全世界昂頭挺胸，但在中國面前必須低眉順目,，因?yàn)橹袊敲绹淖畲髠鳌?/p>

　　美國漫畫家自然是在調(diào)侃,、消遣華盛頓。但事實(shí)上,，在很多時候很多國家,，借錢的才是大爺。尤其是美國借錢,。之所以這么說,，是因?yàn)槊绹鴩鴤氖找媛氏喈?dāng)?shù)停磕昙s為2%-3%,。而過去幾年,，人民幣升值幅度大大超過這個比例,。而且中國還不能拋售，因?yàn)檫@么大筆的國債一旦拋售,，將引發(fā)美國國債市場崩盤,，中國更得不償失。

　　這其實(shí)就是不折不扣的“美元陷阱”,。而且,，還必須要注意到的一點(diǎn)是，雖然美國主權(quán)信用評級一直維持在AAA級(國會斗爭時也曾被標(biāo)普降過級),，但畢竟這是美國的貨幣,，如果華盛頓哪一天真采取賴皮政策，中國毫無辦法,，只能是血本無歸,。將部分外儲用于投資，有助于降低風(fēng)險,。

　　其次,，還有不容忽視的經(jīng)濟(jì)收益。亞投行是中國“一帶一路”戰(zhàn)略的重要助推器,，有助于中國產(chǎn)能的對外轉(zhuǎn)移,，進(jìn)而促進(jìn)更多國家經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)的融合;其他國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，也有助于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,、中國產(chǎn)品的外銷,。當(dāng)然，這個新生的以北京為總部的國際金融機(jī)構(gòu),，將對人民幣國際化起到積極的推動作用,。

　　再次，還有繞不開的地緣政治收益,。盡管可能會有欠債不還,、發(fā)生齟齬的國家，但更多國家為了獲得投資和項(xiàng)目,，無疑會加強(qiáng)與中國的合作,，中國將收獲更多的友誼而不是敵視。這從越南,、菲律賓雖然同中國存在領(lǐng)土爭端,，卻積極加入亞投行就可見一斑。

　　最后,，增強(qiáng)在國際金融領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)和影響力,。中國之所以另起爐灶，不能不講的一點(diǎn)，就是當(dāng)前國際金融體系改革裹足不前,，讓中國十分不滿,。

　　作為布雷頓森林體系的產(chǎn)物，世界銀行和IMF總部都設(shè)立在華盛頓市中心,，距白宮也只有幾百米之遙,。70多年來都是美國掌握唯一否決權(quán)，世行行長必然是美國人,，IMF總裁只能來自歐洲,，而且第一副總裁仍舊歸美國人所有。

　　2008年金融海嘯席卷華爾街,，西方終于意識到,，世界格局已經(jīng)發(fā)生重大改變，光靠西方七國不能解決所有問題,。于是二十國集團(tuán)(G20)替代七國集團(tuán)(G7)成為世界經(jīng)濟(jì)協(xié)商的重要平臺,，改革不合理的國際金融秩序也由此提上日程。

　　2010年年底,，G20一致同意繼續(xù)改革IMF,，發(fā)達(dá)國家向新興市場國家轉(zhuǎn)移超過6%的份額，以便提升新興市場國家的投票權(quán),，同時歐洲向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓兩個執(zhí)行董事席位,，提升以中國為代表的發(fā)展中國家在全球金融體系中的影響力。

　　一旦IMF改革落實(shí),，中國在IMF的份額將從3.8%升至6.39%，成為僅次于美國(16.75%),、日本(6.98%)的第三大份額國,，投票權(quán)也將從目前的3.65%升至6.07%。

　　美國前財政部長薩默斯說,，該改革方案可以通過補(bǔ)充IMF的資源,，提振全球經(jīng)濟(jì)信心;更重要的是，它可以賦予中國和印度等國與其新的經(jīng)濟(jì)分量更加相稱的投票權(quán)份額,。

　　盡管這一改革與中國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體的實(shí)際地位不符,，中國對此也頗多抱怨，但最終的結(jié)果更讓整個國際社會感到震驚和無奈：共和黨控制的美國國會拒絕批準(zhǔn)奧巴馬政府已經(jīng)同意的改革方案,，IMF改革受阻于美國國會山,。

　　世行、IMF掌握在西方手中,，總部設(shè)在馬尼拉的亞行很大程度上是日本和美國說了算,，而且削弱西方國家影響力的改革同樣都遭遇了極大阻力。由此，在國際金融決策上,，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國時常被忽視,。沒有金融決策權(quán)，中國必然受制于人,。

　　打破舊世界很危險,，改造舊世界很困難，那中國就再創(chuàng)造一個新世界,。

　　正是基于同樣的道理,，正籌建或擬籌建的金磚國家銀行和基金、絲路基金,，以及上合組織銀行,，都是亞投行模式的翻版，中國都在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用,。習(xí)近平一改中國外交韜光養(yǎng)晦和后發(fā)制人的策略,，開始主動出擊，為國際金融新體系積極布局,。

　　游說東南亞

　　2015年6月29日,，亞投行在北京正式成立，法定股本為1000億美元,。域內(nèi)外成員認(rèn)繳股本在75∶25范圍內(nèi)以GDP(按照60%市場匯率法和40%購買力平價法加權(quán)平均計(jì)算)為基本依據(jù)進(jìn)行分配,。中國認(rèn)繳股本297.8億美元，占總股本的30.34%,，為亞投行第一大股東,，中國投票權(quán)占總投票權(quán)的26.06%，享有事實(shí)上的否決權(quán),。

　　雖然亞投行1000億美元的資本規(guī)模,，小于世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的2200億美元和1750億美元，但通過金融杠桿,，這筆資金可放大至5～10倍,。這意味著能撬動5000億美元至1萬億美元的貸款規(guī)模，將極大有助于亞洲的開發(fā)建設(shè),。

　　習(xí)近平看到了亞洲的需求,，看到了中國的實(shí)力，他沒有選擇正面對抗,，而是開辟新的戰(zhàn)場,，獲得了大量盟友。他之所以選擇在印度尼西亞提出這一倡議,，不僅是因?yàn)橛《饶嵛鱽喪菛|盟第一大經(jīng)濟(jì)體,，而且印度尼西亞已經(jīng)連續(xù)三年成為中國在東南亞第一大工程承包市場，印度尼西亞市場對中國資金、對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有頗多期待,。

　　媒體報道說,，蘇西洛對這個倡議作出了“積極回應(yīng)”，但更多的跡象表明,，對于中國主導(dǎo)的新金融機(jī)構(gòu),，印度尼西亞最初非常猶豫，不知道是否應(yīng)該加入這個組織,。

　　習(xí)近平有備而來,，成竹在胸。2013年10月4日,，也即在他和蘇西洛會晤一天后,，習(xí)近平出現(xiàn)在馬來西亞首都吉隆坡的總理府，他對馬來西亞總理納吉布提出了同樣的倡議,。馬來西亞顯然比印度尼西亞熱情得多,，納吉布表示，馬方“完全支持”中國的倡議,，并愿意考慮參加,。

　　兩天后，習(xí)近平出席亞太經(jīng)合組織巴厘島峰會時,，與泰國總理英拉舉行了會談,。在東盟國家中，泰國既不同于越南和老撾這樣的社會主義國家,，又不同于菲律賓與中國有領(lǐng)土爭端,，它一直和中國保持著密切關(guān)系。英拉立刻表示贊同,。

　　2013年秋天,，中國外交攻勢縝密而凌厲。當(dāng)習(xí)近平提出亞投行倡議回到國內(nèi)時,，中國政府總理李克強(qiáng)開始訪問東盟。10月9日,，他和東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人舉行了會談,。在會后發(fā)表的《紀(jì)念中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年聯(lián)合聲明》中，東盟10國都贊同說,，他們“贊賞中方設(shè)立亞投行的倡議,，以優(yōu)先支持東盟互聯(lián)互通項(xiàng)目”。

　　中國的目標(biāo)不僅僅只有東南亞國家,。2014年7月4日,，在到訪首爾同韓國總統(tǒng)樸槿惠舉行會談時，習(xí)近平表示，中國愿意和韓國在籌建亞投行方面加強(qiáng)合作,。盡管在很多問題上,，樸槿惠與習(xí)近平相談甚歡，但對于亞投行,，樸槿惠只是表示,，她贊賞中國的這一倡議，“愿意同中國保持溝通”,，沒有說韓國是否會加入,。

　　持類似態(tài)度的還有加拿大和澳大利亞。2014年10月20日,，澳大利亞財長喬·霍基表示,，澳正“積極商討”是否加入亞投行的事宜;加拿大財長喬·奧利弗則說，加拿大理解和支持中國的倡議,。

　　韓國,、澳大利亞、加拿大等國的猶豫不決,，就在于美國的壓力,。美國清楚地知道，亞投行成立,，勢必沖擊到美國在國際金融體系中的壟斷地位,，因此從亞投行倡議一提出來，美國就公開表達(dá)了反對意見,，聲稱亞投行批準(zhǔn)貸款時,，可能降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

　　但美國的阻攔并未影響到一些與中國關(guān)系密切的國家對亞投行的青睞,。到2014年10月24日,，總共有21個國家在北京正式簽署《籌建亞投行備忘錄》，這些國家包括孟加拉國,、文萊,、柬埔寨、中國,、印度,、哈薩克斯坦、科威特,、老撾,、馬來西亞、蒙古國,、緬甸,、尼泊爾,、阿曼、巴基斯坦,、菲律賓,、卡塔爾、新加坡,、斯里蘭卡,、泰國、烏茲別克斯坦和越南,。

　　英國反戈一擊

　　讓美國意想不到的是,，最致命的一擊竟然來自英國。在一次國家安全委員會會議上,，一些英國外交官警告,，英國加入亞投行可能“疏遠(yuǎn)”與美國的關(guān)系，但英國財政大臣奧斯本則認(rèn)為,，這種擔(dān)憂是過度的,，加入亞投行帶來的商業(yè)利益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過可能的“外交騷動”,。

　　最終英國首相卡梅倫拍板,，英國成為第一個申請加入亞投行的西方主要發(fā)達(dá)國家。這無疑是在一個關(guān)鍵時刻的關(guān)鍵行動,，老牌資本主義金融強(qiáng)國英國的加入,，勢必大大提升亞投行的公信力和融資能力，也讓更多懼怕美國壓力而觀望的國家不再猶豫不決,。

　　2015年3月12日,，英國財政大臣奧斯本在一份聲明中說：“我對英國將成為發(fā)達(dá)國家中首個亞投行創(chuàng)始成員國感到高興。英國與亞洲加強(qiáng)合作是英國長期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的支柱,，這有助于英國企業(yè)在世界增長最顯著的市場獲得商業(yè)與投資機(jī)會,。”

　　在北京,，中國財政部發(fā)表聲明表示,，中方歡迎英國的決定，正征求現(xiàn)在的意向創(chuàng)始成員國的意見,。

　　在大洋彼岸的華盛頓,，白宮深知倫敦此舉將帶來的可能后果。對這個親密盟友的倒戈,，美國公開表達(dá)了強(qiáng)烈的憤怒。奧巴馬政府一名高官說,，英國“幾乎沒有與美國磋商”就作出了這一決定,，而且七國集團(tuán)此前還在討論如何應(yīng)對新成立的亞投行,。另一位美國官員指責(zé)英國在“不斷遷就”，認(rèn)為“這不是一個同崛起的強(qiáng)國打交道的最佳方式”,。

　　美國和英國一直被認(rèn)為是特殊的盟友,，美國公開對英國表達(dá)不滿并措辭嚴(yán)厲，非常罕見,，這也足以凸顯英國此舉對美國帶來的沖擊,。

　　英國人自然有自己的解釋。按照英國財政部的說法,，英國財政大臣奧斯本此前曾和美國財長雅各布·盧表達(dá)過成為亞投行創(chuàng)始會員國的意圖,。奧斯本知道，他的決定不會受到華盛頓的歡迎,，但他認(rèn)為這一舉動符合英國的利益,。

　　很簡單，習(xí)近平主導(dǎo)成立的亞投行,，對英國有著難以抵抗的誘惑,。

　　英國看到了亞洲巨大的基建市場，它也清楚亞投行在未來世界金融格局中將發(fā)揮越來越重要的作用,。世界銀行和IMF在美國杯葛下,，影響力已今非昔比，但英國不想失去影響力,。它想通過成為創(chuàng)始會員國參與規(guī)則制定,，使亞投行更符合自己的利益。

　　盡管同為盎格魯—撒克遜國家,，美國和英國有著天然的聯(lián)系,，但在后金融危機(jī)時代，世界格局正在變化,。中國已經(jīng)是第二大經(jīng)濟(jì)體,，按照IMF的數(shù)據(jù)，如果按照購買力平價計(jì)算,，中國已經(jīng)超越美國成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體,。

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，人民幣也必然會成為國際主要儲備貨幣之一,。英國人要賺錢,，倫敦想保持既有的國際金融地位，就必須與中國合作,。英國也不能將所有雞蛋放在美國一個籃子里,。對于美國的批評，英國首相卡梅倫的發(fā)言人表示,，加入亞投行的決定符合英國國家利益,，“我們有時會跟美國有不一樣的想法”,。

　　利益，巨大的利益,，使亞投行如同磁鐵一樣,，將亞洲發(fā)展中國家，以及歐洲發(fā)達(dá)國家吸引了過來,。對中國而言,，亞投行之所以是高明的外交設(shè)計(jì)，就在于它成功地結(jié)交了更多朋友,，有效地分化了對手,。

　　讓英國迫切宣布加入亞投行的原因，還有習(xí)近平對亞投行一些規(guī)則的高明設(shè)計(jì),。

　　亞投行的股權(quán)分配將以GDP為基礎(chǔ),，其中亞洲成員的股權(quán)占比可能在70%到75%之間，自然中國占據(jù)了其中的絕大部分;亞洲以外國家分配剩余的25%到30%股權(quán),，享有三個董事席位,。

　　在反復(fù)分析了亞投行的作用和地位后，西方諸國都清楚,，即使它們不加入,，亞投行也會順利推進(jìn)，與其在一個重要的國際金融機(jī)構(gòu)喪失發(fā)言權(quán),，還不如審時度勢加入并獲得規(guī)則的制定權(quán),。在得知法國、德國,、意大利很快就會宣布加入亞投行后,，以金融為經(jīng)濟(jì)支柱的英國更有緊迫感，于是率先向亞投行伸出了橄欖枝,。

　　英國示好之后,，滾雪球效應(yīng)開始顯現(xiàn)。2015年3月14日,，法國,、德國、意大利三國宣布,，也將尋求成為亞投行創(chuàng)始成員國,。到2015年3月31日申請成為創(chuàng)始會員國的截止日，在西方七國中只有美國和日本沒有加入這一金融組織,，美國的公開施壓沒有取得什么效果,，反而讓自己非常尷尬。

　　正是考慮到美國的立場,，韓國,、澳大利亞一度猶豫不決,，反而成了輸家。于是在2015年3月31日前,，它們和其他國家掀起了一股加入亞投行的熱潮。

　　截止到2015年3月31日,，共有57個國家成為亞投行意向創(chuàng)始成員國,。其中包括聯(lián)合國安理會五大常任理事國中的四席：中國、英國,、法國,、俄羅斯。

　　在G20國家中,，則有14席：中國,、印度、印度尼西亞,、沙特阿拉伯,、法國、德國,、意大利,、英國、澳大利亞,、土耳其,、韓國、巴西,、俄羅斯和南非,。

　　如果按照洲際來劃分，亞洲34國,，歐洲18國,，大洋洲2國，南美洲1國,，非洲2國,，總計(jì)57國。

　　最生氣和失望的是美國,，美國挑起了與中國的金融斗爭,，卻以慘敗告終。這也被認(rèn)為是美國重返亞洲以來最大的失敗,。它的威脅和壓力,，不僅沒能穩(wěn)固住自己的陣營，反而看著一個又一個盟友成了亞投行的股東,。

　　這一方面說明了世界格局的變化,，美國盡管仍是世界唯一的超級大國,，但在世界多極化的今天，美國的領(lǐng)袖地位已今非昔比,，不再是“一言既出,、四海遵行”;另一方面也說明，中國亞投行戰(zhàn)略的成功,，讓世界老大的美國也只能焦慮,，卻無能為力。

　　這是一個崛起大國和守成大國的較量,，美國的某些做法,，甚至讓其演變成一個建設(shè)大國和一個破壞大國的比拼。

　　美國前財長薩默斯說,，2015年3月可能會作為一個歷史性時刻載入史冊,，它標(biāo)志著美國失去了全球經(jīng)濟(jì)體系擔(dān)保人的角色。

　　“誠然,，美國以前經(jīng)歷過數(shù)段挫折期,，很多時候它的行為也算不上多邊主義，比如1971年結(jié)束了美元兌換黃金的尼克松沖擊,。但除布雷頓森林體系以外,，我想不到有任何事件可與以下兩件事的結(jié)合相提并論：中國力求建立一個重要的新機(jī)構(gòu);而從英國開始，美國未能說服幾十個傳統(tǒng)盟友不要參與該機(jī)構(gòu),?！?/p>

　　亞投行的博弈，也引起國際社會的高度關(guān)注,。但它成為熱點(diǎn),，可能并不僅是這個機(jī)構(gòu)的重要性本身，而是折射出國際秩序轉(zhuǎn)型,、力量格局發(fā)生的重大而微妙的變化,。