把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里(2013年1月22日)

　　全黨同志要按照黨的十八大的部署,，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅持標(biāo)本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預(yù)防方針,，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入,。

　　實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標(biāo)任務(wù),，實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”,，必須把我們黨建設(shè)好,。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù),。為政清廉才能取信于民,，秉公用權(quán)才能贏得人心。改革開放30多年來,，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為重要任務(wù)來抓,，旗幟是鮮明的,，措施是有力的，成效是明顯的,，為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了重大作用,，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證。

　　我們黨員干部隊伍的主流始終是好的,。同時,，我們也要清醒地看到，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā),，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣,，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，人民群眾還有許多不滿意的地方,。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期的,、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù),。反腐倡廉必須常抓不懈,，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“?！?、“長”二字,，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓,。我們要堅定決心,，有腐必反,、有貪必肅,，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民,。

　　我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨,，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。黨面臨的形勢越復(fù)雜,、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨,，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,，確保全黨統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn),。嚴(yán)明黨的紀(jì)律,，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手,。遵守黨的政治紀(jì)律,，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅持黨的基本理論,、基本路線、基本綱領(lǐng),、基本經(jīng)驗,、基本要求，同黨中央保持高度一致,，自覺維護(hù)中央權(quán)威,。在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立大局觀念和全局意識,，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提,。要防止和克服地方和部門保護(hù)主義,、本位主義，決不允許“上有政策,、下有對策”,，決不允許有令不行,、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣,、做選擇,、搞變通。每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識,，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行,，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移,、政治方向不偏,。黨的各級組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，加強(qiáng)對黨員遵守政治紀(jì)律的教育,。黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位,，加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事,，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣,，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,，我們黨就會失去根基,、失去血脈、失去力量,。抓改進(jìn)工作作風(fēng),，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,。改進(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重,，八項規(guī)定是一個切入口和動員令。八項規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn),，更不是最終目的,，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求,?！吧平撸冉渖矶笕??！盵1]各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范,，說到的就要做到,，承諾的就要兌現(xiàn)。要堅持勤儉辦一切事業(yè),，堅決反對講排場比闊氣,，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng),。要大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮,、浪費(fèi)可恥的思想觀念,，努力使厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)在全社會蔚然成風(fēng),。各地區(qū)各部門要不折不扣執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定,，把要求落實到每一項工作、每一個環(huán)節(jié)之中,。作風(fēng)是否確實好轉(zhuǎn),，要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn),。要廣泛聽取群眾意見和建議,，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時整改,。中央紀(jì)委,、監(jiān)察部和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀(jì),、問好責(zé),、把好關(guān)。要以踏石留印,、抓鐵有痕的勁頭抓下去,，善始善終、善做善成,，防止虎頭蛇尾,，讓全黨全體人民來監(jiān)督,，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化,。

　　堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn),，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望,。我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴(yán)重違紀(jì)問題的堅強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會表明,，我們所說的不論什么人,，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法,，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處,，決不是一句空話。從嚴(yán)治黨,，懲治這一手決不能放松,。要堅持“老虎”,、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,。要堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰,，都要一查到底,，決不姑息。要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè),，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗國家立法,，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,。要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制,、不能腐的防范機(jī)制,、不易腐的保障機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記,，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力,，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督,。要加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督,，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度,，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán),、權(quán)重不謀私。

　　反腐倡廉建設(shè),，必須反對特權(quán)思想,、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員,，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外,，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這個問題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機(jī)活力的大問題,。要采取得力措施，堅決反對和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,。

　　抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，必須全黨動手。各級黨委對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察,、司法,、審計等機(jī)關(guān)和部門的職能作用，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,。要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作,，關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。特別要注意保護(hù)那些黨性強(qiáng),、敢于堅持原則的同志,，為他們開展工作創(chuàng)造條件。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),，提高履行職責(zé)能力和水平,，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。

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　　*這是習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話要點(diǎn),。

　　注 釋

　　[1]見荀悅《申鑒·政體》。荀悅(148—209),，潁川潁陰(今河南許昌)人,。東漢哲學(xué)家、史學(xué)家,。