“看不見的手”和“看得見的手”都要用好 (2014年5月26日)

　　使市場在資源配置中起決定性作用,、更好發(fā)揮政府作用,，既是一個重大理論命題，又是一個重大實踐命題,?？茖W認識這一命題，準確把握其內(nèi)涵,，對全面深化改革,、推動社會主義市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展具有重大意義。在市場作用和政府作用的問題上,，要講辯證法,、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好,，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一,、相互補充、相互協(xié)調(diào),、相互促進的格局,，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　黨的十八屆三中全會提出,，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,。提出使市場在資源配置中起決定性作用，是我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律認識的一個新突破,，是馬克思主義中國化的一個新的成果,，標志著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段。

　　準確定位和把握使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，必須正確認識市場作用和政府作用的關(guān)系,。政府和市場的關(guān)系是我國經(jīng)濟體制改革的核心問題。黨的十八屆三中全會將市場在資源配置中起基礎性作用修改為起決定性作用,，雖然只有兩字之差,，但對市場作用是一個全新的定位，“決定性作用”和“基礎性作用”這兩個定位是前后銜接,、繼承發(fā)展的,。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機統(tǒng)一的,，不是相互否定的,，不能把二者割裂開來、對立起來,，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用,，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用。

　　提出使市場在資源配置中起決定性作用,，其實就是貫徹了問題導向,。經(jīng)過20多年實踐,，我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展，但仍然存在不少問題,，仍然存在不少束縛市場主體活力,、阻礙市場和價值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端。這些問題不解決好,，完善的社會主義市場經(jīng)濟體制是難以形成的,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也是難以推進的,。我們要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置,，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預,，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,，建立公平開放透明的市場規(guī)則,，把市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動交給市場，把政府不該管的事交給市場,，讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用,，推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟,、創(chuàng)造財富,。

　　科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理,，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求,。更好發(fā)揮政府作用，就要切實轉(zhuǎn)變政府職能,，深化行政體制改革,，創(chuàng)新行政管理方式，健全宏觀調(diào)控體系,，加強市場活動監(jiān)管,，加強和優(yōu)化公共服務，促進社會公平正義和社會穩(wěn)定,，促進共同富裕,。各級政府一定要嚴格依法行政，切實履行職責,，該管的事一定要管好,、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位,，堅決克服政府職能錯位,、越位、缺位現(xiàn)象,。

　　堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用,，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。改革開放30多年來,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展之所以能夠取得世所罕見的巨大成就,，我國人民生活水平之所以能夠大幅度提升，都同我們堅定不移堅持黨的領(lǐng)導,、充分發(fā)揮各級黨組織和全體黨員作用是分不開的,。在我國，黨的堅強有力領(lǐng)導是政府發(fā)揮作用的根本保證,。在全面深化改革過程中,，我們要堅持和發(fā)展我們的政治優(yōu)勢，以我們的政治優(yōu)勢來引領(lǐng)和推進改革,，調(diào)動各方面積極性,，推動社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善、社會主義市場經(jīng)濟更好發(fā)展,。

　　新形勢下,，各級干部特別是領(lǐng)導干部要堅持在實踐中深化學習、在學習中深化實踐,，不斷研究新問題,、總結(jié)新經(jīng)驗，學會正確運用“看不見的手”和“看得見的手”,，成為善于駕馭政府和市場關(guān)系的行家里手,。

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　　*這是習近平在主持十八屆中央政治局第十五次集體學習時的講話要點。