不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力(2014年2月17日)

　　必須適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程,，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政水平,，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù),、自身事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)黨,、國(guó)家,、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化,、程序化,，不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力。

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo),，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求,，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義,。

　　改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國(guó)家治理體系問題,，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度,、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性,。今天,，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型,，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展,、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定,、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備,、更穩(wěn)定、更管用的制度體系,。這項(xiàng)工程極為宏大,，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成,，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng),、取得總體效果。

　　國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),，兩者相輔相成,。我們的國(guó)家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的,，是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求的,。同時(shí)，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方,，在提高國(guó)家治理能力上需要下更大氣力,。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，盡快把我們各級(jí)干部,、各方面管理者的思想政治素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來,，盡快把黨和國(guó)家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體,、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來,，國(guó)家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo),，這是兩句話組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路,。

　　一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承,、文化傳統(tǒng),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的,。我國(guó)今天的國(guó)家治理體系,，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展,、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果,。我國(guó)國(guó)家治理體系需要改進(jìn)和完善,，但怎么改、怎么完善,，我們要有主張,、有定力。中華民族是一個(gè)兼容并蓄,、海納百川的民族,，在漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中，不斷學(xué)習(xí)他人的好東西,，把他人的好東西化成我們自己的東西,，這才形成我們的民族特色。沒有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣,，同樣，離開不斷改革,，制度自信也不可能徹底,、不可能久遠(yuǎn)。我們?nèi)嫔罨母?，是要使中?guó)特色社會(huì)主義制度更好;我們說堅(jiān)定制度自信,，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端,，讓我們的制度成熟而持久,。

　　推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系[1]和核心價(jià)值觀,，加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色,、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系,。堅(jiān)守我們的價(jià)值體系,，堅(jiān)守我們的核心價(jià)值觀，必須發(fā)揮文化的作用。民族文化是一個(gè)民族區(qū)別于其他民族的獨(dú)特標(biāo)識(shí),。要加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā),，努力實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,，把跨越時(shí)空,、超越國(guó)度、富有永恒魅力,、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來,，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國(guó)又面向世界的當(dāng)代中國(guó)文化創(chuàng)新成果傳播出去,。只要中華民族一代接著一代追求美好崇高的道德境界,，我們的民族就永遠(yuǎn)充滿希望。

　　制定出一個(gè)好文件,，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步,，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件。我們?cè)趯W(xué)習(xí)宣傳全會(huì)精神上還要下細(xì)功夫,、苦功夫,、深功夫，夯實(shí)全面深化改革的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ),。在學(xué)習(xí)理解上,，要防止一知半解、斷章取義,、生搬硬套,，要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關(guān)系,、政策頂層設(shè)計(jì)與政策分層對(duì)接的關(guān)系,、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長(zhǎng)期性政策與階段性政策的關(guān)系,，既不能以局部代替整體,、又不能以整體代替局部，既不能以靈活性損害原則性,、又不能以原則性束縛靈活性,。在貫徹落實(shí)上，要防止徒陳空文,、等待觀望,、急功近利，必須有時(shí)不我待的緊迫意識(shí)和夙夜在公的責(zé)任意識(shí)抓實(shí),、再抓實(shí),。改革是循序漸進(jìn)的工作,，既要敢于突破，又要一步一個(gè)腳印,、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走,，確保實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)任務(wù)。全面深化改革是立足國(guó)家整體利益,、根本利益,、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益進(jìn)行部署的，要注意避免合意則取,、不合意則舍的傾向,，破除妨礙改革發(fā)展的那些思維定勢(shì)。對(duì)黨和人民事業(yè)有利的,，對(duì)最廣大人民有利的,，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安有利的,，該改的就要堅(jiān)定不移改,，這才是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé),、對(duì)國(guó)家和民族負(fù)責(zé),。

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　　*這是習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上的講話要點(diǎn)。

　　注 釋

　　[1]社會(huì)主義核心價(jià)值體系,，2006年10月中共十六屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》提出,。基本內(nèi)容是：馬克思主義指導(dǎo)思想,，中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,，以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，社會(huì)主義榮辱觀,。