原標(biāo)題：中國(guó)制度成就中國(guó)之治
       萬(wàn)里長(zhǎng)江,，過(guò)西陵峽,，一個(gè)橫亙其間的超級(jí)工程——三峽大壩，氣勢(shì)如虹,，挽住滾滾東逝水，發(fā)揮著最廣泛的綜合效益,。2018年4月,，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到這里，仔細(xì)察看三峽工程和壩區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境,，語(yǔ)重心長(zhǎng),、字字千鈞：“三峽工程是國(guó)之重器”,，“是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事優(yōu)越性的典范”。

       神女應(yīng)無(wú)恙,，當(dāng)驚世界殊,。從孫中山先生“以水閘堰其水”的初步設(shè)想，到毛澤東同志“在三峽這個(gè)總口子上卡起來(lái)”的宏偉擘畫(huà),，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義制度下,，才空前激發(fā)起億萬(wàn)中國(guó)人民的聰明才智和沖天干勁，更立西江石壁,，截?cái)辔咨皆朴?，馴服桀驁江河，圓了無(wú)數(shù)國(guó)人開(kāi)發(fā)和利用三峽的偉大夢(mèng)想,！

       制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì),，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。在《堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》這篇重要文章中,，習(xí)近平總書(shū)記從深厚歷史底蘊(yùn),、多方面顯著優(yōu)勢(shì)、豐富實(shí)踐成果三方面深刻闡述了堅(jiān)定制度自信的一系列方向性,、根本性,、全局性問(wèn)題，從堅(jiān)持和鞏固,、完善和發(fā)展,、遵守和執(zhí)行三方面對(duì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神提出明確要求，為全黨全社會(huì)堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學(xué)指南和基本遵循。

       深思熟慮的重大決斷

       制度,，定國(guó)安邦之根本,。制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng),。古今中外任何一個(gè)國(guó)家,，政權(quán)要鞏固，社會(huì)要穩(wěn)定,，人民要富裕,，都離不開(kāi)制度的保障，離不開(kāi)有效的治理,。對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)具有深厚歷史文化積淀,、超大規(guī)模國(guó)土面積和人口的發(fā)展中社會(huì)主義大國(guó)來(lái)說(shuō)，用一套什么樣的制度、以什么樣的方式來(lái)治理,，無(wú)論是古人的傳統(tǒng)智慧,，還是其他國(guó)家的既有模式，都無(wú)法也不可能為我們提供現(xiàn)成的答案,。馬克思恩格斯也只能從科學(xué)社會(huì)主義的基本原則出發(fā),，為后人勾勒社會(huì)主義制度的宏觀構(gòu)想。在中國(guó)搞社會(huì)主義,，建立和堅(jiān)持完善社會(huì)主義制度體系,，只有靠中國(guó)共產(chǎn)黨人自己去探索實(shí)踐，總結(jié)升華,。

       在這篇重要文章中,，習(xí)近平總書(shū)記開(kāi)宗明義：“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá),、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的重大問(wèn)題,?！闭驹凇皟蓚€(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，我們黨召開(kāi)十九屆四中全會(huì)專(zhuān)門(mén)就這個(gè)重大問(wèn)題進(jìn)行研究部署,，正是習(xí)近平總書(shū)記結(jié)合我們黨的深厚探索實(shí)踐基礎(chǔ),，特別是黨的十八大以來(lái)的探索實(shí)踐成就，從政治上,、全局上,、戰(zhàn)略上進(jìn)行全面考量，反復(fù)思考,、深謀遠(yuǎn)慮作出的重大決策,。

       1992年,，鄧小平同志在南方談話中作出一個(gè)重大判斷：“恐怕再有三十年的時(shí)間,，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度,?！?br/>
       實(shí)踐持續(xù)推進(jìn)，認(rèn)識(shí)不斷深化,。在中國(guó)共產(chǎn)黨人的接力探索中,，推動(dòng)我國(guó)制度更加成熟、更加定型的神圣使命,，歷史性地落到了以習(xí)近平同志為主要代表的當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的肩頭,。在黨的十八大以來(lái)治國(guó)理政的偉大實(shí)踐中，總書(shū)記胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng),，作出一系列重要論述和重大部署,，有效推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化明顯提高,。

       2013年,，在具有劃時(shí)代意義的黨的十八屆三中全會(huì)上，總書(shū)記創(chuàng)造性提出“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題,，明確提出“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,、國(guó)家長(zhǎng)治久安,，還是要靠制度，靠我們?cè)趪?guó)家治理上的高超能力,，靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍”,。

       2014年，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專(zhuān)題研討班上,，總書(shū)記從世界歷史和近代以來(lái)我國(guó)社會(huì)變革過(guò)程兩個(gè)維度,，鞭辟入里地闡明了“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的深刻內(nèi)涵,，強(qiáng)調(diào)從形成更加成熟更加定型的制度看,，我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過(guò)了，后半程的主要?dú)v史任務(wù)就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，形成一整套更完備,、更穩(wěn)定、更管用的制度體系,。

       2017年,，在黨的十九大作出的全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排中，總書(shū)記鮮明提出了我國(guó)制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標(biāo),，即到二〇三五年,，“各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”,；到本世紀(jì)中葉,，“實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

       2018年,，黨的十九屆二中,、三中全會(huì)分別就修改憲法、深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出重大部署,，黨和國(guó)家組織結(jié)構(gòu)和管理體制由此進(jìn)行了系統(tǒng)性,、整體性重構(gòu)，我國(guó)制度建設(shè)和治理能力建設(shè)邁出了新的重大步伐。

       2019年,，新中國(guó)迎來(lái)了70華誕,。70年來(lái)，中華民族之所以能迎來(lái)從站起來(lái),、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍,，最根本的原因，就是習(xí)近平總書(shū)記在這篇重要文章中深刻指出的,，“黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)文明,、軍事,、外事等各方面制度，不斷加強(qiáng)和完善國(guó)家治理”,。中國(guó)僅用了70年時(shí)間,，就構(gòu)建起根本制度、基本制度,、重要制度相輔相成的科學(xué)制度體系,，既表明社會(huì)主義在中國(guó)取得了巨大成功，也表明中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律,、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，升華到全新的高度,。

       從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看,，70年到100年這個(gè)時(shí)期對(duì)一個(gè)國(guó)家的制度建設(shè)來(lái)說(shuō)尤為關(guān)鍵，制度走向成熟定型,，國(guó)家發(fā)展就能更加繁榮昌盛,；形不成一套可靠的制度，國(guó)家發(fā)展就可能會(huì)走向衰落,。這樣的歷史現(xiàn)象,，具有警示和借鑒意義,。為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安計(jì),、為中華民族偉大復(fù)興謀，需要認(rèn)真總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)在社會(huì)主義制度建設(shè),、國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)而明確未來(lái)一個(gè)時(shí)期制度建設(shè)、治理體系和治理能力建設(shè)的著力點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。

       我們黨勝利召開(kāi)具有開(kāi)創(chuàng)性,、里程碑意義的黨的十九屆四中全會(huì),，以歷史為根基，以現(xiàn)實(shí)為依據(jù),，以未來(lái)長(zhǎng)治久安為目標(biāo),，“全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系上應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個(gè)重大政治問(wèn)題”,，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),，把新時(shí)代改革開(kāi)放推向前進(jìn)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),、贏得主動(dòng),，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

       中國(guó)大地上生發(fā)的制度和治理體系

       1949年9月21日晚,，中南海懷仁堂,，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議隆重開(kāi)幕，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立,。

       這一天,，作為出席會(huì)議的特邀代表，出版人張?jiān)獫?jì)的心情久久不能平復(fù),。這位唯一和光緒,、孫中山、袁世凱,、蔣介石都打過(guò)交道的人,，親歷過(guò)戊戌變法，幾乎目睹了晚清以來(lái)所有的改良與失敗,、革命與熱血,。這次北京之行，他將抵御外侮的民族英雄林則徐的文集《林文忠公政書(shū)》送給毛澤東,，寄寓著對(duì)一種人類(lèi)歷史上全新制度和中國(guó)美好未來(lái)的深切期盼,。

       不負(fù)人民所愿，走過(guò)建立新中國(guó),、建設(shè)新中國(guó)的輝煌歷程,，人民政協(xié)之所以成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興,、人民幸福的重要力量,，就在于這一制度深深植根于中國(guó)歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國(guó)人民革命的偉大斗爭(zhēng),，發(fā)展于中國(guó)特色社會(huì)主義光輝實(shí)踐,。同樣,，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系之所以具有強(qiáng)大生命力，就是習(xí)近平總書(shū)記在這篇重要文章中指明的：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo),、植根中國(guó)大地,、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系”,，“具有深刻的歷史邏輯,、理論邏輯、實(shí)踐邏輯”,。

       江河萬(wàn)里必有源,。習(xí)近平總書(shū)記端起歷史的望遠(yuǎn)鏡，系統(tǒng)總結(jié)中華民族在幾千年歷史演進(jìn)中形成的關(guān)于國(guó)家制度和國(guó)家治理的豐富思想和成功實(shí)踐,，深刻論述了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的深厚歷史底蘊(yùn),。中華民族數(shù)千年創(chuàng)造的燦爛文明，就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的底蘊(yùn)所在,。大道之行,、天下為公的大同理想，六合同風(fēng),、四海一家的大一統(tǒng)傳統(tǒng),，德主刑輔、以德化人的德治主張,，以和為貴,、好戰(zhàn)必亡的和平理念，等等,，這些都是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,，也是歷朝歷代國(guó)家治理的重要思想源泉。在這篇重要文章中,，總書(shū)記特別指出,，馬克思主義傳入中國(guó)后，科學(xué)社會(huì)主義的主張之所以受到中國(guó)人民熱烈歡迎,，并最終扎根中國(guó)大地,、開(kāi)花結(jié)果，決不是偶然的,，“而是同我國(guó)傳承了幾千年的優(yōu)秀歷史文化和廣大人民日用而不覺(jué)的價(jià)值觀念融通的”,。這就科學(xué)闡明了馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在聯(lián)系，貫通了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的歷史根脈,。

       “鞋子合不合腳,，只有穿的人才知道?！边@是習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)際國(guó)內(nèi)多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)闡述的深刻道理,。回望歷史,，中華民族擁有悠久歷史和燦爛文明,，但近代以后也經(jīng)歷了血與火的磨難。為了實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興,，中國(guó)試穿了各種各樣的“鞋子”,，但都“不合腳”，走不好路,，因此無(wú)一例外地失敗了,。只有中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)與中國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，才逐步找到并創(chuàng)造出中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，“使當(dāng)代中國(guó)煥發(fā)出前所未有的生機(jī)活力”,。

       在這篇重要文章中，總書(shū)記從制度演變,、制度創(chuàng)新層面,，系統(tǒng)梳理回顧了中華民族從輝煌跌入苦難，再在中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下毅然奮起,、創(chuàng)造輝煌的艱辛歷程,，深刻闡明：中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，“是黨和人民長(zhǎng)期奮斗,、接力探索,、歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就,，我們必須倍加珍惜,，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展”,。

       多方面顯著優(yōu)勢(shì)的奧秘

       寧夏銀川閩寧鎮(zhèn),，綠樹(shù)成蔭，農(nóng)家小院鱗次櫛比,，工廠車(chē)間熱火朝天,。誰(shuí)能想到，20多年前這里還是一片“空中不飛鳥(niǎo),，地上不長(zhǎng)草,，風(fēng)吹沙礫滿地跑”的戈壁灘。翻天覆地的巨變,，源于一種具體的實(shí)際制度——東西部協(xié)作扶貧的“閩寧模式”,，這是1997年時(shí)任福建省委副書(shū)記習(xí)近平到這里調(diào)研對(duì)口幫扶工作后的一大創(chuàng)舉。

       今昔對(duì)比,，滄海桑田,。從“干沙灘”變成“金沙灘”,，閩寧的蝶變正是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)偉大工程的縮影，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度威力的彰顯,。黨的十八大以來(lái),，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少9000多萬(wàn)人，到2019年底,，95%以上的貧困人口已經(jīng)脫貧,，2020年將徹底告別絕對(duì)貧困。這樣的人間奇跡,，“只有共產(chǎn)黨能夠做,，我們社會(huì)主義制度能夠做，別的地方是做不成的,，體現(xiàn)我們制度和政治的優(yōu)越性”,。

       如何判斷一個(gè)制度的優(yōu)劣？在這篇重要文章中,，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)我們重溫了鄧小平同志1980年在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中的重要論述,，重申他在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上提出的“八個(gè)能否”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)：“看一個(gè)制度好不好,、優(yōu)越不優(yōu)越,，要從政治上、大的方面去評(píng)判和把握,?！币源撕饬浚h的十九屆四中全會(huì)總結(jié)提出的中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì),，符合客觀實(shí)際,、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，這是我們堅(jiān)定制度自信進(jìn)而堅(jiān)定“四個(gè)自信”的根底,！

       為什么我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有“多方面顯著優(yōu)勢(shì)”,？很重要的一點(diǎn)，就是我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合,，把開(kāi)拓正確道路,、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),，不斷深化對(duì)“三大規(guī)律”的認(rèn)識(shí),，及時(shí)把先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，使我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系既體現(xiàn)科學(xué)社會(huì)主義基本原則,，又具有鮮明的中國(guó)特色,、民族特色、時(shí)代特色。

       我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的“多方面顯著優(yōu)勢(shì)”,，源于其作為先進(jìn)社會(huì)制度的本質(zhì)屬性,。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主,，體現(xiàn)人民共同意志,，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的本質(zhì)屬性,，也是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系有效運(yùn)行,、充滿活力的根本所在,?！闭沁@樣的人民性，決定了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系以最廣大人民利益為價(jià)值取向,，植根人民,、服務(wù)人民，確保改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，從而徹底擺脫了利益局限,，有效克服了一些國(guó)家存在的黨派紛爭(zhēng)、利益集團(tuán)偏私,、少數(shù)政治“精英”操弄等痼疾,。

       強(qiáng)大的自我完善能力，也是“多方面顯著優(yōu)勢(shì)”的重要源泉,。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“科學(xué)社會(huì)主義和空想社會(huì)主義的一大區(qū)別,，就在于它不是一成不變的教條，而是把社會(huì)主義看作一個(gè)不斷完善和發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程,?！睂徱暁v史和現(xiàn)實(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系之所以能夠有效革除體制機(jī)制弊端,，在改革中不斷發(fā)展完善,，日益走向成熟定型，得益于對(duì)一切有利于中國(guó)發(fā)展進(jìn)步經(jīng)驗(yàn)的吸收借鑒,，始終堅(jiān)持“以我為主,、為我所用，去其糟粕,、取其精華”,。總書(shū)記充滿自信地宣示：“隨著全面深化改革向縱深推進(jìn),，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系必將在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得更大的比較優(yōu)勢(shì),，展現(xiàn)出更為旺盛的生機(jī)活力”！

       實(shí)踐作證

       北京展覽館,，“偉大歷程 輝煌成就——慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大型成就展”,，如同一塊磁石,，吸引著人們從四面八方趕來(lái)。第一批國(guó)產(chǎn)汽車(chē),、第一顆原子彈,、中國(guó)航天員首次太空行走、“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車(chē)組,、世界最大單口徑射電望遠(yuǎn)鏡,、首款大型客機(jī)C919……一個(gè)又一個(gè)奇跡，生動(dòng)展現(xiàn)了新中國(guó)日新月異的變化,，極大振奮了民族自尊心自信心,。

       70年，從經(jīng)濟(jì)總量?jī)H有600多億元,，到90多萬(wàn)億元,，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近30%,；從普遍吃不飽,、穿不暖，到人民追求的是更加美好的生活,，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民書(shū)寫(xiě)了人類(lèi)歷史上改天換地的壯麗一頁(yè),！

       國(guó)家制度和國(guó)家治理體系管不管用、有沒(méi)有效,，實(shí)踐是最好的試金石,。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書(shū)記深情回望新中國(guó)70年偉大創(chuàng)造,，以大歷史觀深刻總結(jié)：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有豐富的實(shí)踐成果,。”這一“豐富的實(shí)踐成果”,，集中體現(xiàn)為70年來(lái)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的“世所罕見(jiàn)的兩大奇跡”：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡,。放眼人類(lèi)文明發(fā)展史，除了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系外,，沒(méi)有任何一種國(guó)家制度和國(guó)家治理體系能夠在這樣短的歷史時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造出這樣的奇跡,，從而以鐵一般的事實(shí)，有力實(shí)證了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是真正管用,、真正有效的制度和治理體系,。

       “是非疑，則度之以遠(yuǎn)事,，驗(yàn)之以近物,。”縱觀國(guó)際風(fēng)云變幻，對(duì)比中國(guó)特色社會(huì)主義“風(fēng)景這邊獨(dú)好”,，中國(guó)人民深知,，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有無(wú)可比擬的優(yōu)越性，西方的月亮并不比中國(guó)的圓,。習(xí)近平總書(shū)記要求全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做政治上的明白人,，很重要的一條就是任何時(shí)候任何情況下都要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，決不能自失主張,、自亂陣腳,。

       關(guān)鍵在黨

       “沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，共產(chǎn)黨,，辛勞為民族,，共產(chǎn)黨他一心救中國(guó)……”70多年來(lái)，伴隨著從億萬(wàn)中國(guó)人民心中流淌出來(lái)的動(dòng)人旋律,，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民走過(guò)烽火連天的革命歲月,，走過(guò)熱火朝天的建設(shè)年代,，走在波瀾壯闊的改革時(shí)期,，走進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。

       在這篇重要文章中,，習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系,，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度,、重要制度,，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度,?！笨倳?shū)記的重要論述，蘊(yùn)涵著黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命,、建設(shè),、改革“最可寶貴的經(jīng)驗(yàn)”，是對(duì)實(shí)踐成果和現(xiàn)實(shí)要求的理論升華和制度定型,。

       黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)特色社會(huì)主義制度天然一體,、密不可分。只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，才能建立完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,；削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，或者離開(kāi)了黨的領(lǐng)導(dǎo),，中國(guó)特色社會(huì)主義制度也就無(wú)法獨(dú)立存在,。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本,，是全國(guó)各族人民的利益所在,、幸福所在。黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記為此傾注了巨大心血,，主持召開(kāi)一系列重要會(huì)議，發(fā)表一系列重要講話,，作出一系列重大部署,。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，形象地說(shuō)是‘眾星捧月’,，這個(gè)‘月’就是中國(guó)共產(chǎn)黨”；“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”；“黨政軍民學(xué),、東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”；“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署不折不扣得到貫徹落實(shí)”,，等等。這些重要論述,，深刻闡明了新時(shí)代加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義,、重要任務(wù)，具有厚重歷史感和極強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,。

       全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政最重要成就、最鮮明特征,。黨的十九屆四中全會(huì)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，提出健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，提供了根本保證,。

       堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,?！皟蓚€(gè)維護(hù)”是黨的十八大以來(lái)我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是全黨在革命性鍛造中形成的共同意志,，是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,。維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，就是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),；維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，首先要維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位。做到“兩個(gè)維護(hù)”,，廣大黨員干部特別是高級(jí)干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,、提高政治能力，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心,、全黨的核心地位,；必須把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在各方面制度建設(shè)和事業(yè)發(fā)展中，貫徹到黨和國(guó)家工作的全過(guò)程各方面,，落實(shí)到行動(dòng)上,。

       堅(jiān)守本根

       “根之茂者其實(shí)遂，膏之沃者其光曄,?！睔v史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)雄辯證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度來(lái)之不易,，深得人民擁護(hù),、具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性,。只有毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和鞏固這一制度,，包括根本制度、基本制度,、重要制度等各方面各領(lǐng)域的制度,，才能使其長(zhǎng)久地發(fā)揮治國(guó)理政的強(qiáng)大效能。

       在這篇重要文章中,，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,，黨的十九屆四中全會(huì)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在我們黨已經(jīng)明確的根本制度,、基本制度,、重要制度的基礎(chǔ)上作出一些新的概括，并以社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,、馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度等為例進(jìn)行了生動(dòng)闡釋,。這些論述講清了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的重大創(chuàng)新，對(duì)我們應(yīng)“堅(jiān)持什么,、鞏固什么”具有重要的指導(dǎo)意義,。

       比如,，把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，按勞分配為主體,、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”確定為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,。將這三項(xiàng)制度都作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),，是對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵作出的重要發(fā)展和深化,，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和鞏固。

       比如,，明確提出“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”,。這是我們黨第一次把馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作為一項(xiàng)根本制度確立下來(lái)，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,、關(guān)系我國(guó)文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路的重大制度創(chuàng)新,，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和鞏固。

       中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，是對(duì)黨和國(guó)家各方面事業(yè)作出的制度安排,，我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都要依靠這一科學(xué)制度體系展開(kāi)。對(duì)此,，習(xí)近平總書(shū)記明確要求：無(wú)論是編制發(fā)展規(guī)劃,、推進(jìn)法治建設(shè)、制定政策措施,，還是部署各項(xiàng)工作,，都要遵照這些制度，不能有任何偏差,；領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持這些制度,，想問(wèn)題、作決策,、抓落實(shí)都要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表,；各級(jí)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、把關(guān)作用,，關(guān)鍵就是看所領(lǐng)導(dǎo)的地方,、部門(mén)、單位在各項(xiàng)工作中是否執(zhí)行和落實(shí)了這些制度,。只有這樣,，才能保證方向不偏，政治上不出問(wèn)題,。

       日日新,，又日新

       “新故相推,，日生不滯?！痹谶@篇重要文章中,，習(xí)近平總書(shū)記指出：“制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，治理能力現(xiàn)代化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,，不可能一蹴而就,，也不可能一勞永逸。我們提出的國(guó)家制度和治理體系建設(shè)的目標(biāo)必須隨著實(shí)踐發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn),，既不能過(guò)于理想化,、急于求成，也不能盲目自滿,、故步自封,。”這一重要論述,，深刻揭示了人類(lèi)社會(huì)制度發(fā)展的客觀規(guī)律,。

       制度是理念的凝結(jié)、實(shí)踐的積淀,。人類(lèi)歷史表明,，制度的建立和鞏固，往往經(jīng)過(guò)艱難曲折,，都有一個(gè)從不成熟到成熟的過(guò)程,。比如，創(chuàng)制于西周的周禮,、周制,，像分封制、宗法制,、禮制等,，從形成到定型用了幾百年。英國(guó)從1640年發(fā)生資產(chǎn)階級(jí)革命到1688年“光榮革命”形成君主立憲制度,，用了幾十年時(shí)間，而這套制度成熟起來(lái)時(shí)間就更長(zhǎng)了,；法國(guó)從1789年發(fā)生資產(chǎn)階級(jí)革命到1870年第二帝國(guó)倒臺(tái),、第三共和國(guó)成立，其間經(jīng)歷了多次復(fù)辟和反復(fù)辟的較量,。整個(gè)資本主義制度,，經(jīng)歷了幾百年時(shí)間才逐漸成熟起來(lái)，從資本主義生產(chǎn)關(guān)系在封建社會(huì)萌發(fā)到在世界上占統(tǒng)治地位,，用去五六百年時(shí)間,。

       僅僅經(jīng)過(guò)70年發(fā)展,，中國(guó)特色社會(huì)主義制度就隨著實(shí)踐的發(fā)展逐步成熟定型。這是一件了不起的成就,，在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)史乃至世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史上都具有標(biāo)志性意義,。但也要看到，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，我國(guó)發(fā)展處于新的歷史方位,，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國(guó)國(guó)家治理面臨許多新任務(wù)新要求,，必然要求中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系隨著時(shí)代與實(shí)踐的發(fā)展更加完善,、不斷發(fā)展。

       黨的十九屆四中全會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù),，很多都是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)中的空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn),，具有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記明確要求：“在實(shí)際工作中,，必須突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度,、基本制度、重要制度,，著力固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系,。”各級(jí)黨委（黨組）要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際,，推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，抓緊就黨中央明確的國(guó)家治理急需的制度,、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度進(jìn)行研究和部署,。要鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新、大膽探索,，及時(shí)總結(jié)提煉基層創(chuàng)造的行之有效的治理理念,、治理方式、治理手段,，不斷推動(dòng)各方面制度完善和發(fā)展,。

       推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，還要處理好發(fā)揮主觀能動(dòng)性和同黨中央保持高度一致的關(guān)系,。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào),，各地區(qū)各部門(mén)各單位進(jìn)行制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)既要積極主動(dòng),，又要遵循黨中央統(tǒng)一部署和國(guó)家法律制度規(guī)定，不能不講規(guī)制,，不能不守章法,，更不能草率行事，關(guān)鍵是把全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,。

       時(shí)時(shí)生威,、處處有效

       1990年5月17日，福州市郊五鳳山迎來(lái)了南京軍區(qū)某師師部,。此時(shí),，部隊(duì)面臨著許多現(xiàn)實(shí)困難：能不能修一條戰(zhàn)備路？能不能解決三百多名隨軍家屬落戶和一百多名隨軍子女入學(xué)的問(wèn)題,？

       “要特事特辦,，馬上就辦”，面對(duì)難題,，冒雨前來(lái)的時(shí)任福州市委書(shū)記習(xí)近平?jīng)]有絲毫猶豫,。很快，一條2.5公里的公路通車(chē),，從規(guī)劃到竣工僅用了一個(gè)月,；全師符合條件的隨軍家屬，全部落戶福州,；跟隨父母輾轉(zhuǎn)多地的孩子們進(jìn)入了福州的小學(xué),、中學(xué)讀書(shū)……從五鳳山下的軍營(yíng)開(kāi)始，“馬上就辦”四個(gè)字激蕩八閩大地,，其深刻的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義歷久彌新,。

       制度的生命力在于執(zhí)行?！榜R上就辦”,，體現(xiàn)的就是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)制度執(zhí)行力一貫的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,。黨的十八大以來(lái),，他在多個(gè)重要場(chǎng)合，從尊崇制度,、維護(hù)制度,、執(zhí)行制度上，對(duì)抓好各領(lǐng)域,、各環(huán)節(jié)、各層級(jí)工作的落實(shí),，提出明確要求和嚴(yán)肅告誡,。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“制定制度很重要,，更重要的是抓落實(shí)，九分氣力要花在這上面”,；“黨紀(jì)國(guó)法不能成為‘橡皮泥’,、‘稻草人’”，“沒(méi)有免罪的‘丹書(shū)鐵券’,，也沒(méi)有‘鐵帽子王’”,；“加大貫徹執(zhí)行力度，讓鐵規(guī)發(fā)力,、讓禁令生威,，確保各項(xiàng)法規(guī)制度落地生根”，等等,。

       “口言之,，身必行之?！痹谶@篇重要文章中,，習(xí)近平總書(shū)記嚴(yán)厲批評(píng)了當(dāng)前黨內(nèi)和社會(huì)上在制度執(zhí)行方面存在的一些問(wèn)題，比如有的人對(duì)制度缺乏敬畏,，根本不按照制度行事,，甚至隨意更改制度；有的人千方百計(jì)鉆制度空子,、打擦邊球,；有的人不敢也不愿遵守制度，甚至極力逃避制度的監(jiān)管,，等等,。原因何在？說(shuō)到底,，是制度執(zhí)行上出了問(wèn)題,，一些人只想從中受益而不愿受到約束。要看到,，有制度而不執(zhí)行,，再好的制度也是擺設(shè)；進(jìn)一步說(shuō),，有了好的制度而不執(zhí)行,，往往比沒(méi)有制度危害更大。中國(guó)特色社會(huì)主義制度如何發(fā)揮出治國(guó)理政的強(qiáng)大效能,？總書(shū)記提出明確要求,，“必須強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督”，為各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這些“領(lǐng)頭羊”,，劃出了一系列“硬杠杠”：切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí),，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率,；構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿區(qū)域治理、部門(mén)治理,、行業(yè)治理,、基層治理、單位治理的全過(guò)程,；把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù),，引導(dǎo)廣大干部提高運(yùn)用制度干事創(chuàng)業(yè)能力。

       “卻顧所來(lái)徑,，蒼蒼橫翠微,。”在黨和人民的長(zhǎng)期艱辛探索中,，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系已經(jīng)成長(zhǎng)為參天大樹(shù),，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步筑牢了制度根基。新時(shí)代新實(shí)踐,，這一制度和治理體系必將更加成熟定型,，更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，服務(wù)和保障民族復(fù)興千秋偉業(yè),！