原標(biāo)題：新時(shí)代開(kāi)創(chuàng)人民信訪工作新局面的強(qiáng)大思想武器

　　習(xí)近平總書(shū)記高度重視信訪工作,，將人民群眾來(lái)信來(lái)訪作為了解群眾期盼、總結(jié)為政得失的一面“鏡子”,。黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記就加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作作出系列重要指示和重要論述，系統(tǒng)回答了信訪工作是什么,、信訪形勢(shì)怎么看,、信訪工作怎么干等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想,，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政思想在信訪工作的集中體現(xiàn),，是做好新時(shí)代人民信訪工作的根本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,、準(zhǔn)確理解把握這一重要思想,，使之成為引領(lǐng)新時(shí)代信訪事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。

　　一,、深刻理解習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想的精神實(shí)質(zhì)

　　習(xí)近平總書(shū)記在領(lǐng)導(dǎo)人民信訪工作的實(shí)踐中,，不僅為信訪工作指方向、明方法,，而且親力親為做信訪工作,，直接閱批、回復(fù)群眾來(lái)信,，圍繞做好新時(shí)代信訪工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，具有深刻思想內(nèi)涵、堅(jiān)實(shí)理論支撐,、厚重實(shí)踐基礎(chǔ),。

　　學(xué)深悟透這一重要思想的主要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想博大精深,，涵蓋了信訪工作的方方面面,，概括起來(lái)集中體現(xiàn)為“十個(gè)深刻指出”。一是深刻指出了信訪制度是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的有益補(bǔ)充,，必須堅(jiān)持,、加強(qiáng),、創(chuàng)新、完善,。二是深刻指出了信訪工作是黨的群眾工作的重要平臺(tái),，是送上門(mén)來(lái)的群眾工作，要求進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí),，做實(shí)做細(xì)群眾工作,，努力把矛盾化解在早、化解在小,、化解在基層,，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。三是深刻指出了信訪是反映社情民意的晴雨表,，要求加強(qiáng)對(duì)社情民意新動(dòng)向分析研判,，及時(shí)提出改進(jìn)工作、完善政策的建議,。四是深刻指出了維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系,，強(qiáng)調(diào)對(duì)涉及維權(quán)的維穩(wěn)問(wèn)題，首先是把群眾合法訴求解決好,，要求建立健全訴求表達(dá),、權(quán)益保障機(jī)制，努力讓人民群眾感到權(quán)益受到公平對(duì)待,、利益得到有效維護(hù),。五是深刻指出了解決群眾合理訴求與維護(hù)正常信訪秩序的關(guān)系，要求做到訴求合理的解決問(wèn)題到位,、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位,、行為違法的依法處理,。六是深刻指出了從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的重要性，要求落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,，完善多元化矛盾化解體系,。七是深刻指出了基層是群眾信訪的源頭，又是解決信訪問(wèn)題的關(guān)鍵,，要求將矛盾糾紛化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài)，避免小問(wèn)題拖成大問(wèn)題,、一般性問(wèn)題演變成信訪突出問(wèn)題,。八是深刻指出了法治對(duì)做好信訪工作的引領(lǐng)、保障作用,，要求密織法律之網(wǎng),、強(qiáng)化法治之力，依法依規(guī)協(xié)調(diào)處理群眾訴求，引導(dǎo)涉法涉訴信訪問(wèn)題在法治軌道上妥善解決,。九是深刻指出了綜合治理信訪突出問(wèn)題的重要意義,，要求運(yùn)用法律、政策,、經(jīng)濟(jì),、行政等手段和教育、調(diào)解,、疏導(dǎo)等辦法,，完善信訪和人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系,，解決好群眾反映強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題。十是深刻指出了做好信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要政治責(zé)任,，要求各級(jí)黨委,、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情、集中民智,、維護(hù)民利,、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，千方百計(jì)為群眾排憂解難,，密切同群眾聯(lián)系,，增強(qiáng)群眾對(duì)黨的信任，更好地為黨和國(guó)家事業(yè)凝聚民心,。

　　學(xué)深悟透這一重要思想的核心要義,。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的高度,，深刻闡明了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好信訪工作的根本保證,。信訪工作是黨的群眾工作的重要平臺(tái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好信訪工作的最高原則,、最大優(yōu)勢(shì),，我們必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人民信訪工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。二是堅(jiān)持以人民為中心的主題主線,。習(xí)近平總書(shū)記要求信訪工作必須千方百計(jì)為群眾排憂解難，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的宗旨意識(shí),、真摯的為民情懷,，貫穿了以人民為中心的鮮明主題主線。作為黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,，我們必須將以人民為中心的發(fā)展思想自覺(jué)貫徹到信訪工作各方面,、全過(guò)程,，切實(shí)把信訪工作做到群眾心坎上，真正聚人心,、得民心,。三是堅(jiān)持維護(hù)群眾合法權(quán)益的實(shí)踐要求。習(xí)近平總書(shū)記高度重視維護(hù)群眾合法權(quán)益,，強(qiáng)調(diào)信訪問(wèn)題事關(guān)群眾切身利益,，對(duì)依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求提出了具體明確的要求。面對(duì)送上門(mén)來(lái)的群眾工作,，我們必須以推動(dòng)依法及時(shí)就地解決群眾合法訴求為核心,，帶著感情疏導(dǎo)和化解群眾矛盾，實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益。四是堅(jiān)持群眾路線的基本方法,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要真正把解決信訪問(wèn)題的過(guò)程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過(guò)程,，明確了做好信訪工作的基本方法,。信訪工作是一門(mén)做群眾工作、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的大學(xué)問(wèn),，我們必須始終堅(jiān)持黨的群眾路線,，充分發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)，做到矛盾問(wèn)題發(fā)生在哪里,、群眾工作就做到哪里,，不斷提高群眾對(duì)信訪工作的滿(mǎn)意度。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新的時(shí)代標(biāo)識(shí),。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要深化信訪工作制度改革，開(kāi)拓思路,、完善機(jī)制。我們必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新,、開(kāi)拓進(jìn)取,，努力創(chuàng)造適應(yīng)群眾新需求、體現(xiàn)時(shí)代新特征的信訪工作新模式,，進(jìn)一步提高信訪工作質(zhì)量和效率,。

　　二、充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想的指導(dǎo)意義

　　習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想,，系統(tǒng)闡述了信訪工作在黨和國(guó)家工作大局中的重要地位和作用,，科學(xué)揭示了新形勢(shì)下信訪工作的規(guī)律特點(diǎn),，對(duì)于推進(jìn)信訪工作創(chuàng)新、提高信訪工作水平,，具有重大理論和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義,。

　　高屋建瓴，為新時(shí)代人民信訪工作開(kāi)辟了更高的思想境界,。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想,，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在信訪工作領(lǐng)域的重大理論成果，立意深遠(yuǎn),、思想深邃,，具有很強(qiáng)的思想性、理論性,、指導(dǎo)性,，標(biāo)志著我們黨的信訪工作理論實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍。我們要在真學(xué)真懂真信真用上下功夫,，既知其然又知其所以然,，引領(lǐng)新時(shí)代人民信訪工作不斷開(kāi)辟新境界。

　　掌舵把航,，為新時(shí)代人民信訪工作指明了正確的前進(jìn)方向,。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，深刻闡明了信訪制度是我們黨發(fā)揚(yáng)人民民主,、接受群眾監(jiān)督,、維護(hù)群眾權(quán)益、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重要政治制度,，政治屬性是信訪工作的基本屬性,。我們必須把旗幟鮮明講政治放在第一位，堅(jiān)守政治屬性,、把握政治方向,、落實(shí)政治要求，全面加強(qiáng)信訪系統(tǒng)黨的政治建設(shè),，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，始終在政治立場(chǎng),、政治方向、政治原則,、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂,、為黨盡職,、為民造福的政治擔(dān)當(dāng),，確保信訪工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

　　謀篇布局,，為新時(shí)代人民信訪工作提供了科學(xué)的行動(dòng)指南,。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生重大變化,，群眾權(quán)利意識(shí),、自我意識(shí)、法治意識(shí)日益提升,，群眾信訪訴求更加多元化,、多層次，做好信訪工作面臨新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn),。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想,，深刻闡述了做好信訪工作的一系列重大辯證關(guān)系，為我們適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,，有效駕馭各種復(fù)雜局勢(shì),、處理各類(lèi)信訪問(wèn)題提供了科學(xué)方法和路徑。我們要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想為行動(dòng)指南,，學(xué)習(xí)好,、實(shí)踐好蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn),、方法,，一以貫之強(qiáng)化憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，切實(shí)增強(qiáng)工作前瞻性,、系統(tǒng)性、針對(duì)性,，更好地?fù)?dān)負(fù)起時(shí)代賦予的重任,。

　　審時(shí)度勢(shì)，為新時(shí)代人民信訪工作作出了精準(zhǔn)的改革設(shè)計(jì),。新時(shí)代,，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng),，惟改革創(chuàng)新者勝,。習(xí)近平總書(shū)記在領(lǐng)導(dǎo)人民信訪工作謀新篇、開(kāi)新局過(guò)程中,，站在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，對(duì)推動(dòng)信訪工作制度改革作出一系列重大決策部署,，對(duì)完善信訪工作制度作出了精準(zhǔn)的改革設(shè)計(jì),。我們要牢牢把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想中蘊(yùn)含的改革精神,、改革部署、改革要求,，堅(jiān)定不移推進(jìn)信訪工作制度改革,，進(jìn)一步完善理念思路、體制機(jī)制,、方法手段,，不斷提高信訪工作專(zhuān)業(yè)化、法治化,、信息化水平,，努力在新起點(diǎn)上推動(dòng)改革實(shí)現(xiàn)新突破。

　　鑄魂定神,，為新時(shí)代人民信訪工作注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力,。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，源自于長(zhǎng)期的探索和實(shí)踐,。在河北正定,，他在大街上擺桌子聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,、民意測(cè)驗(yàn)表等納民言,、聚民智;在福建，他創(chuàng)造了領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待下基層,、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層,、調(diào)查研究下基層、政策宣傳下基層”的“四下基層”工作模式,，建立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾制度,，在省信訪局設(shè)立全國(guó)第一個(gè)網(wǎng)上“省長(zhǎng)信箱”;在浙江，他率先在全國(guó)實(shí)行省委書(shū)記,、省長(zhǎng)與地市委書(shū)記,、市長(zhǎng)簽“信訪工作責(zé)任狀”制度，推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)層層簽訂責(zé)任書(shū),，壓實(shí)信訪工作責(zé)任,，并親自到問(wèn)題多、矛盾集中,、群眾意見(jiàn)較大的縣市接待來(lái)訪群眾,，創(chuàng)造了引領(lǐng)全國(guó)信訪工作的“浙江經(jīng)驗(yàn)”;在上海，他建立了領(lǐng)導(dǎo)帶頭,、層層落責(zé)的信訪工作目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制,。特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)信訪工作高度重視,，賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵,、提出了新的時(shí)代使命,。我們要把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)信訪工作的重視關(guān)心轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大精神動(dòng)力，進(jìn)一步激發(fā)斗志,，提振精氣神,，不斷提高做好新時(shí)代信訪工作的能力水平。

　　三,、切實(shí)增強(qiáng)踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想的行動(dòng)自覺(jué)

　　新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng),，新使命需要新作為。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想作為首要政治任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù),，在學(xué)做結(jié)合,、學(xué)以致用上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)思踐悟的自覺(jué)性堅(jiān)定性,，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),，精心履職盡責(zé)，篤信篤行,、知行合一,、見(jiàn)行見(jiàn)效，奮力譜寫(xiě)人民信訪事業(yè)發(fā)展新篇章,。

　　聚焦千方百計(jì)為群眾排憂解難,。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情,、集中民智,、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作,，千方百計(jì)為群眾排憂解難,，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作,，把群眾路線和群眾工作方法貫穿信訪工作全過(guò)程,，積極探索實(shí)踐新形勢(shì)下密切聯(lián)系群眾工作的有效形式，動(dòng)員社會(huì)力量參與解決信訪問(wèn)題,，讓黨員干部更多地深入基層一線和廣大群眾中間為群眾排憂解難,，把黨和政府的溫暖傳遞到千家萬(wàn)戶(hù)。堅(jiān)持把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)信訪工作的第一標(biāo)準(zhǔn),，傾聽(tīng)群眾呼聲,，真切了解群眾在想什么、盼什么,、要求什么,、反對(duì)什么，辦好聽(tīng)民情、化民憂,、解民難的每一件事,。堅(jiān)持把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“及時(shí)”和“就地”的要求,，妥善解決關(guān)乎群眾切身利益的信訪問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,。

　　聚焦提高源頭治理信訪問(wèn)題的能力水平,。把源頭和基層作為信訪工作的著力點(diǎn)和工作重心，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判,，強(qiáng)化源頭治理,，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),，防止小問(wèn)題拖成大問(wèn)題,，避免一般性問(wèn)題演變成信訪突出問(wèn)題。注重源頭化解,，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制,，堅(jiān)持定期排查與動(dòng)態(tài)排查相結(jié)合、排查與化解相結(jié)合,，切實(shí)將矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)在早,、防范在先、處置在小,。注重關(guān)口前移,，堅(jiān)持好發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，狠抓基層基礎(chǔ),，加強(qiáng)基層黨組織,、城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自治組織建設(shè)，發(fā)揮好基層解決信訪問(wèn)題的責(zé)任主體作用,。注重綜合施策,，善于運(yùn)用法律、政策,、經(jīng)濟(jì),、行政等多種手段和教育、調(diào)解,、疏導(dǎo)等多種辦法,，善作善為、善作善成,，切實(shí)解決群眾反映的合理訴求,。注重依法決策，進(jìn)一步健全決策機(jī)制和程序，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,，涉及群眾切實(shí)利益的重大決策出臺(tái)前必須聽(tīng)取群眾意見(jiàn),，從源頭預(yù)防和減少信訪問(wèn)題。

　　聚焦推進(jìn)信訪工作制度改革,。下大氣力深化信訪工作制度改革,，用法治思維明晰信訪工作職責(zé)，用法治方式解決矛盾和問(wèn)題,，用法治意識(shí)引導(dǎo)群眾表達(dá)訴求,，把信訪納入法治化軌道，推動(dòng)形成辦事依法,、遇事找法,、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)共識(shí),。嚴(yán)格落實(shí)訴訟與信訪分離制度,，把涉及民商事、行政,、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來(lái),，建立健全依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題會(huì)商機(jī)制，做好群眾涉法涉訴事項(xiàng)依法終結(jié)后的教育疏導(dǎo),、矛盾化解,、幫扶救助。深入推進(jìn)依法分類(lèi)處理信訪訴求工作,，健全完善各級(jí)黨委和政府信訪工作機(jī)構(gòu)與有權(quán)處理行政機(jī)關(guān),、有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)內(nèi)部信訪工作機(jī)構(gòu)與責(zé)任部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息共享,、甄別導(dǎo)入順暢,。健全完善信訪法律制度，研究細(xì)化《信訪條例》配套措施,，加快推進(jìn)信訪立法,，加強(qiáng)信訪工作黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，創(chuàng)新信訪法治宣傳教育,，為信訪法治化建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境,。深化信訪工作機(jī)制創(chuàng)新，把發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)和發(fā)揮現(xiàn)代化科技優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),，提供更便捷,、更高效、更人性化的服務(wù),。

　　聚焦構(gòu)建信訪工作大格局,。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),，統(tǒng)籌各方資源力量，努力構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一協(xié)調(diào),、齊抓共管的信訪工作格局,，推動(dòng)形成信訪問(wèn)題共治局面。健全完善信訪工作責(zé)任體系,，按照“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層健全和落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，建立科學(xué)合理的考核體系,，織密織牢橫向到部門(mén)、縱向到基層的信訪工作責(zé)任制網(wǎng)絡(luò),。推動(dòng)信訪工作責(zé)任制落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化屬地責(zé)任,、部門(mén)責(zé)任,、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把工作細(xì)分到末端,、責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,，做到事事明責(zé)、人人有責(zé),、易于問(wèn)責(zé),，以信訪責(zé)任壓實(shí)推動(dòng)信訪工作落實(shí)。加強(qiáng)信訪干部作風(fēng)和能力建設(shè),，緊緊圍繞政治堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良,、善做群眾工作的要求,，把思想政治建設(shè)擺在首位，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，把能力建設(shè)貫穿始終,，不斷提高信訪干部政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化能力，永葆忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)本色,。

　　(作者：國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng),、國(guó)家信訪局局長(zhǎng))