原標題：全力支持首都民營經(jīng)濟發(fā)展壯大
       習近平總書記在11月1日召開的民營企業(yè)座談會上,，重申了黨中央毫不動搖堅持完善我國基本經(jīng)濟制度的一貫立場,，廓清了當前對民營經(jīng)濟的錯誤認識,，明確了支持民營經(jīng)濟發(fā)展的行軍圖和作戰(zhàn)圖,，意義重大而深遠。北京作為首都,，必須把落實習近平總書記重要講話精神作為當前首要政治任務,，在鼓勵支持引導民營經(jīng)濟發(fā)展壯大上作出表率。

       一,、充分認識首都民營經(jīng)濟的重要地位與作用

       習近平總書記強調(diào),，我們黨在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀點是明確的、一貫的,，從來沒有動搖,；任何否定、懷疑,、動搖我國基本經(jīng)濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策。就北京來看,，無論過去,、現(xiàn)在還是未來，民營經(jīng)濟始終都是推動首都發(fā)展的重要力量,。

       從歷史看,，民營經(jīng)濟對首都發(fā)展作出了不可磨滅的重要貢獻。上世紀八九十年代,，北京個體,、私營經(jīng)濟的出現(xiàn)和快速發(fā)展，不僅促進了北京的就業(yè)和商品供給問題的解決,，而且對拉動經(jīng)濟增長,、增加財政收入發(fā)揮了重要作用。進入21世紀,，特別是黨的十八大以來,，北京民營企業(yè)繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭,，在科技創(chuàng)新、城市建設,、國企改革,、生態(tài)保護等方面作用進一步凸顯。

       從當前看,，民營經(jīng)濟是首都發(fā)展不可缺少的重要組成部分,。首都民營經(jīng)濟的優(yōu)勢在新時代得到更加充分的發(fā)揮，對推動創(chuàng)新,、促進開放,、穩(wěn)定增長和增加就業(yè)的貢獻度進一步提高。截至目前,，北京共有民營企業(yè)131.7萬戶,，占全市企業(yè)總數(shù)的90%以上，解決了60%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),；2017年底,，北京共有規(guī)模以上民營企業(yè)2.45萬家，年營業(yè)收入合計達3.6萬億元,，實現(xiàn)利潤2564億元,；北京轄區(qū)內(nèi)民營上市公司163家，占全市上市公司比例過半,。

       從長遠看,，民營經(jīng)濟對首都高質量發(fā)展具有不可替代的重要作用。創(chuàng)新是首都高質量發(fā)展的第一動力,，而民營經(jīng)濟是推動首都創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要力量,。科技部火炬中心認定的164家獨角獸企業(yè)中,，北京有70家,，占比高達42.7%，其中絕大多數(shù)是民營創(chuàng)新型企業(yè),。今年1—9月,，北京平均每天新增科技型企業(yè)近200戶，民營企業(yè)研發(fā)項目數(shù)量占全市的80%以上,。只有民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,，才能為首都高質量發(fā)展提供更多創(chuàng)新動力支持。

       二,、精準施策助力民營企業(yè)渡過難關

       對當前民營企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題,，習近平總書記不僅剖析了成因、闡明了形勢,，而且給出了明確的解決方案,。北京市將深刻領會,、逐項對標習近平總書記的要求，精準施策助力民營企業(yè)解決短期困難,。

       一是減稅降費與融資支持并舉,，化解民營企業(yè)流動性危機。經(jīng)營負擔重,、融資渠道窄,、融資成本高是部分民營企業(yè)流動性危機的主要原因。北京將地方權限內(nèi)的稅費政策降到法定稅率最低水平,，適度降低社保繳費名義費率,，大力清理規(guī)范涉企收費。為支持民營企業(yè)融資紓困,，北京建立了“股+債”支持方案,，支持上市企業(yè)開展股權融資，并通過發(fā)行紓困專項債支持民營企業(yè)進行債券融資,；建立小微企業(yè)金融綜合服務平臺,，擴大市級融資擔保基金到100億元,，繼續(xù)用好300億元的常備借貸便利額度,，并著力打造民營、小微企業(yè)票據(jù)融資服務直通車,。

       二是放寬準入與優(yōu)化審批結合,，消除民營企業(yè)發(fā)展普遍性障礙。門檻高,、審批繁是民營企業(yè)普遍反映的問題,，也是民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的普遍性障礙。北京市在基礎設施,、教育養(yǎng)老,、國企混改、政策住房等領域,，實施了促進民間投資的“27+5”政策，著力破除各種各樣的隱形門檻,，使民間資本能夠通暢地進入許多以往難以進入的領域,。北京還將推出一批吸引民間資本參與的重大項目，總投資超過1000億元,；將進一步壓縮市區(qū)兩級行政審批和政務服務事項,，市級由2298項減至1130項、壓減51%,，區(qū)級同步壓縮50%—60%,。

       三是定制服務與普惠政策互補,，構建支持民營企業(yè)長效性機制。民營企業(yè)發(fā)展階段不同,、主營業(yè)務不同,，遇到的困難也不盡相同，難以“一張方子,、包治百病”,。北京市區(qū)兩級領導集中走訪服務企業(yè)，建立了常態(tài)化的重點企業(yè)“服務包”制度,，主動上門問計于企,、問需于企，并針對企業(yè)的難點,、訴求,，送上含金量十足的定制綜合“服務包”。對企業(yè)開展“一對一”服務,，政府各部門當好“店小二”,，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在人才、土地,、產(chǎn)業(yè)等方面遇到的難題,，為企業(yè)做好全生命周期跟蹤服務。

       三,、多措并舉優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境

       當前,，北京正處于創(chuàng)新轉型、高質量發(fā)展的關鍵階段,。北京將多措并舉優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，引導民營企業(yè)發(fā)展與首都城市發(fā)展相對接，與落實城市總體規(guī)劃和首都“四個中心”戰(zhàn)略定位相對接,，與推動京津冀協(xié)同發(fā)展相對接,，與推動首都高質量發(fā)展相對接。

       一是加強政策引導,。創(chuàng)新型企業(yè)密集是北京民營企業(yè)最顯著的特征,。為引導民營資本投入原始創(chuàng)新，北京設立了政府主導的規(guī)模達300億元的科技創(chuàng)新母基金,，通過與社會資本合作,，基金總規(guī)模將放大到1000億元以上。同時,，推動北京市自然科學基金與相關區(qū),、部門、研究機構、民營企業(yè)等成立聯(lián)合基金,，探索從基礎研究到應用研究,、技術研發(fā)無縫銜接的科技成果轉化新路徑，引導技術驅動型企業(yè)布局高精尖產(chǎn)業(yè),。

       二是完善創(chuàng)新生態(tài),。創(chuàng)新需要良好的生態(tài)，從而促進科學家,、企業(yè)家,、投資人、工程師等深度合作,。近年來,，北京市著力打造全過程的科技孵化服務鏈條，并大力推動創(chuàng)新技術資源開放共享,。北京市與在京高校院所和企業(yè)合作,，在人工智能、大數(shù)據(jù),、新能源汽車等方面成立了一批國家級工程研究中心,、技術創(chuàng)新中心，加強產(chǎn)學研交叉合作,。北京市一批大科學裝置和前沿交叉研究平臺,，建成后將全部對民營機構開放。

       三是優(yōu)化營商環(huán)境,。構建一個公平,、透明、高效的普惠性市場環(huán)境對民營企業(yè)發(fā)展至關重要,。2017年以來,，北京的營商環(huán)境改革取得了突破性進展，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)從原來的7個壓縮到2個,，時間由24天壓減到了5天,；獲得電力環(huán)節(jié)從6個縮減到3個，小微用戶接入電力實現(xiàn)零上門,、零審批,、零費用。納稅,、辦理建筑許可,、財產(chǎn)登記、跨境貿(mào)易等方面的環(huán)節(jié),、時間和成本也都大幅降低。

       四是降低企業(yè)成本。北京明確“產(chǎn)業(yè)用地是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的,，不是用來炒的”,，推行彈性出讓、先租后讓等方式,，努力降低高精尖企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地成本,。探索在農(nóng)村集體建設用地上，通過農(nóng)民自建,、政府躉租并提供補貼的方式,，為初創(chuàng)企業(yè)提供低價辦公和生活用房。加大對企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠和財政補貼,，對高新技術企業(yè)每年新增研發(fā)部分給予10%的獎勵,。開展創(chuàng)新型企業(yè)引進人才專項計劃，今年1—10月,，已引進緊缺急需人才近2500人,，其中民營企業(yè)引進的占比80%。

       五是提供應用場景,。積極推動創(chuàng)新技術應用,，落實首臺套政府采購等政策，完善單一來源采購政策,，通過政府創(chuàng)新帶動創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展,。2017年12月，北京在全國最早向民營企業(yè)發(fā)放自動駕駛車輛測試牌照,，目前累計道路測試里程已達7.5萬公里,。北京還將圍繞冬奧會、世園會,、城市副中心,、新機場等重大工程，推動5G,、自動駕駛,、智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應用場景建設,，為創(chuàng)新企業(yè),、創(chuàng)新產(chǎn)品拓展市場空間。

       （作者：中共北京市委副書記,、市長）