原標(biāo)題：加快推動(dòng)廣播電視公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化
       習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化,，堅(jiān)持政府主導(dǎo),、社會(huì)參與、重心下移,、共建共享,，完善公共文化服務(wù)體系，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性,。習(xí)近平總書(shū)記的這一重要指示,，深刻闡釋了新形勢(shì)下公共文化服務(wù)體系建設(shè)的方針原則、目標(biāo)任務(wù),，充分反映了人民群眾對(duì)美好生活的新期待,，為廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循,。

       緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo),，完善廣播電視公共服務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)

       習(xí)近平總書(shū)記指出，沒(méi)有文化的小康,，全面建成小康社會(huì)就無(wú)從談起,。黨中央把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，明確提出到2020年“公共文化服務(wù)體系基本建成”的戰(zhàn)略目標(biāo),，并頒布實(shí)施《公共文化服務(wù)保障法》等重要法律法規(guī)和《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》等一系列政策文件,，形成了加強(qiáng)和完善公共文化服務(wù)體系的頂層設(shè)計(jì)。從法律制度層面明確了廣播電視公共服務(wù)的基本定位,、基本責(zé)任,、基本標(biāo)準(zhǔn)，也提出了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù),。

       貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，廣播電視行業(yè)必須堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局,，整體布局、科學(xué)規(guī)劃,。要深入貫徹新發(fā)展理念,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌東部、中部和西部,，統(tǒng)籌不同受眾需求,，增強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)的科學(xué)性、前瞻性,。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，把“硬件”建設(shè)和“軟件”建設(shè)結(jié)合起來(lái),，把“輸血”和“造血”結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力,。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),、因地制宜，進(jìn)一步把國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)明確細(xì)化為各地區(qū)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量要求,、實(shí)施機(jī)制和保障措施，增強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)的適用性,、實(shí)效性,。國(guó)家廣播電視總局將進(jìn)一步完善廣播電視公共服務(wù)項(xiàng)目、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、工程規(guī)范和管理制度,，推動(dòng)廣播電視公共服務(wù)逐步進(jìn)入法制化約束、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn),、規(guī)范化運(yùn)行軌道,。

       堅(jiān)持以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，提高廣播電視公共服務(wù)能力

       習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn),，深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，進(jìn)一步提高公共服務(wù)能力,?；鶎犹貏e是農(nóng)村，是廣播電視公共服務(wù)的基礎(chǔ),。目前,，我國(guó)仍然有約6億人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)占全國(guó)土地總面積的94%以上,，廣播電視城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡特別是傳輸覆蓋不平衡的問(wèn)題仍然比較突出,。必須堅(jiān)持“重心下移”，積極對(duì)接和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，繼續(xù)把農(nóng)村作為廣播電視傳輸覆蓋能力建設(shè)的重點(diǎn),，努力暢通“最后一公里”。

       深入實(shí)施重點(diǎn)工程，加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視覆蓋,。在實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通的基礎(chǔ)上,，在有線電視網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)加快推進(jìn)直播衛(wèi)星公共服務(wù)戶戶通工程。目前,，直播衛(wèi)星公共服務(wù)區(qū)域已覆蓋59.5萬(wàn)個(gè)村,，全國(guó)直播衛(wèi)星用戶達(dá)1.3億戶，新疆,、寧夏,、內(nèi)蒙古、貴州,、海南,、西藏等實(shí)現(xiàn)本省（區(qū)）或地市節(jié)目上星傳輸,、定向覆蓋,，浙江、福建,、廣東,、海南等省基本實(shí)現(xiàn)直播衛(wèi)星“漁船通”。加快實(shí)施高山無(wú)線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、地面數(shù)字電視無(wú)線覆蓋和中央廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋等重點(diǎn)工程,，支持轉(zhuǎn)播中央廣播電視節(jié)目、直接服務(wù)農(nóng)村地區(qū)的無(wú)線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施更新改造,，加強(qiáng)中央廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋的運(yùn)行維護(hù),，進(jìn)一步提高無(wú)線廣播電視覆蓋能力和水平。截至2017年底,，全國(guó)廣播,、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率分別達(dá)到98.7%、99.1%,，全國(guó)廣播,、電視節(jié)目無(wú)線覆蓋率分別達(dá)到97.48%、96.99%,。到2020年,，全國(guó)廣播、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率要分別達(dá)到99%以上,，廣播電視基本公共服務(wù)得到充分保障,。

       綜合利用多種手段，完善農(nóng)村廣播電視現(xiàn)代傳輸覆蓋體系,。按照“技術(shù)先進(jìn),、安全可靠,、經(jīng)濟(jì)可行、保證成效”原則,，統(tǒng)籌有線,、無(wú)線、衛(wèi)星三種方式,，因地制宜,、因戶制宜推進(jìn)數(shù)字廣播電視覆蓋和入戶接收，加快實(shí)現(xiàn)廣播電視公共服務(wù)由粗放式覆蓋向精細(xì)化入戶服務(wù)升級(jí),，由模擬信號(hào)覆蓋向數(shù)字化清晰接收升級(jí),，由傳統(tǒng)視聽(tīng)服務(wù)向多層次多方式多業(yè)態(tài)服務(wù)升級(jí)。目前,，已有超過(guò)三成的農(nóng)村家庭享受到高質(zhì)量的有線廣播電視服務(wù)，農(nóng)村有線廣播電視實(shí)際用戶數(shù)已達(dá)0.75億戶,。到2020年,，要基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通，形成覆蓋城鄉(xiāng),、便捷高效,、功能完備、服務(wù)到戶的新型廣播電視覆蓋服務(wù)體系,。

       聚焦老少邊窮地區(qū),，加快補(bǔ)齊廣播電視公共服務(wù)短板

       習(xí)近平總書(shū)記指出，全面小康一個(gè)也不能少,，基本公共服務(wù)要更多向老少邊窮地區(qū)傾斜,。老少邊窮地區(qū)廣播電視公共服務(wù)設(shè)施條件相對(duì)滯后、基礎(chǔ)建設(shè)難度相對(duì)較大,，是推進(jìn)廣播電視公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、均等化的難點(diǎn)。要堅(jiān)持從政策,、資金等各方面加大支持和傾斜力度,，努力使廣播電視改革發(fā)展成果普惠各族人民，確保文化小康的路上“一個(gè)也不能少”,。

       堅(jiān)持分類(lèi)施策,，讓邊疆少數(shù)民族地區(qū)群眾聽(tīng)好廣播、看好電視,。加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施和譯制制作能力建設(shè),，近年來(lái)總局積極落實(shí)中央財(cái)政資金，對(duì)邊疆民族地區(qū)廣播電視節(jié)目發(fā)射臺(tái)站,、廣播電視中心,、譯制中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)給予補(bǔ)助,，有效改善了這些地區(qū)廣播電視發(fā)展條件。為解決少數(shù)民族語(yǔ)種節(jié)目匱乏,、覆蓋范圍小,、少數(shù)民族群眾“聽(tīng)不懂”“看不懂”問(wèn)題，在13個(gè)民族地區(qū)縣（市）臺(tái)增開(kāi)廣播或電視節(jié)目,，通過(guò)直播衛(wèi)星平臺(tái)傳輸覆蓋13套電視,、11套廣播少數(shù)民族語(yǔ)言節(jié)目。同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)節(jié)目供給,，總局每年組織推薦2000集電視劇、18000分鐘電視動(dòng)畫(huà)片供新疆,、西藏等民族地區(qū)譯制播出,。2017年，全國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言廣播,、電視節(jié)目制作譯制時(shí)間分別達(dá)到約12.2萬(wàn)小時(shí),、4.2萬(wàn)小時(shí)。

       助力精準(zhǔn)扶貧,，加強(qiáng)行業(yè)扶貧,、定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援工作。圍繞提升貧困地區(qū)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備水平,，推進(jìn)制播能力建設(shè)和應(yīng)急廣播能力建設(shè)工程項(xiàng)目,。實(shí)施貧困縣播出機(jī)構(gòu)制播能力建設(shè)工程，“十三五”以來(lái),，落實(shí)中央投資支持符合條件的貧困縣廣播電視臺(tái)購(gòu)置采編播設(shè)備,，著力解決設(shè)備老化、制播能力不足,、數(shù)字化高清化水平不高等問(wèn)題,。配合中宣部實(shí)施百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心示范工程和貧困地區(qū)民族自治縣、邊境縣村綜合文化服務(wù)中心覆蓋工程,，為全國(guó)2.85萬(wàn)個(gè)行政村配置了廣播器材,，提高了基層信息發(fā)布能力。深入推進(jìn)基層應(yīng)急廣播體系建設(shè),，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金在“十三五”后三年對(duì)深度貧困縣的應(yīng)急廣播設(shè)施建設(shè)給予支持,，今年補(bǔ)助48個(gè)深度貧困縣應(yīng)急廣播平臺(tái)、傳輸覆蓋物及大喇叭系統(tǒng)建設(shè),。精準(zhǔn)對(duì)接貧困戶精神文化生活需求,，2018年總局配合中宣部向中西部22個(gè)省（區(qū),、市）建檔立卡10萬(wàn)貧困戶贈(zèng)送電視機(jī)并組織采購(gòu)2萬(wàn)多套直播衛(wèi)星接收設(shè)備,。充分發(fā)揮廣播電視媒體優(yōu)勢(shì)和節(jié)目,、電視劇、紀(jì)錄片,、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等內(nèi)容特色,，開(kāi)展廣告精準(zhǔn)扶貧和加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)宣傳?？偩謱?duì)山西平順,、四川德格兩個(gè)定點(diǎn)扶貧縣和江西大余、青海囊謙兩個(gè)對(duì)口援助縣的幫扶工作中,，就協(xié)調(diào)拍攝了多部專(zhuān)題片,、廣告片，宣傳報(bào)道當(dāng)?shù)芈糜挝幕Y源,，產(chǎn)生了很好的宣傳效果,。

       適應(yīng)人民群眾新期待，加強(qiáng)廣播電視內(nèi)容供給

       習(xí)近平總書(shū)記指出,，滿足人民過(guò)上美好生活的新期待,，必須提供豐富的精神食糧。現(xiàn)在廣播電視內(nèi)容供給主要矛盾已經(jīng)不是“缺不缺,、夠不夠”的問(wèn)題,，而是必須把重心放在“好不好,、精不精”上,。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高內(nèi)容質(zhì)量,，同時(shí)注重針對(duì)性,、貼近性，用豐富優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容構(gòu)筑人民群眾精神家園,。

       堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,，繁榮創(chuàng)作生產(chǎn)、多出精品力作,。深化廣播電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),，堅(jiān)持“小成本、大情懷,、正能量”創(chuàng)作方向,，大力扶持“公益、文化,、原創(chuàng)”節(jié)目,，推動(dòng)各類(lèi)節(jié)目在思想上有新開(kāi)掘、藝術(shù)上有新突破,。深入實(shí)施廣播電視“記錄新時(shí)代工程”,，以今年改革開(kāi)放40周年,、2019年新中國(guó)成立70周年、2020年全面建成小康社會(huì),、2021年中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為坐標(biāo),，加強(qiáng)主題項(xiàng)目規(guī)劃，聚焦現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作,，在電視劇,、紀(jì)錄片、動(dòng)畫(huà)片等方面,，源源不斷打造主旋律標(biāo)志性扛鼎之作,。深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目精品創(chuàng)作傳播工程，開(kāi)展原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目征選展播活動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)短視頻的引導(dǎo)利用,，努力推出更多正能量、有熱度,、接地氣的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)作品,。

       積極對(duì)接重點(diǎn)群體需求，讓內(nèi)容供給更加精準(zhǔn),。針對(duì)不同地區(qū),、不同人群，加快建立內(nèi)容需求反饋機(jī)制,，推動(dòng)“菜單式”“訂單式”服務(wù),。圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，指導(dǎo)各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)播出更多貼近農(nóng)村生產(chǎn)生活的好節(jié)目,，解讀惠農(nóng)政策,、提供農(nóng)資信息、介紹致富經(jīng)驗(yàn),、普及農(nóng)業(yè)技術(shù),、豐富農(nóng)村群眾生活。2017年,，全國(guó)農(nóng)村廣播節(jié)目播出時(shí)間435.36萬(wàn)小時(shí),，占公共廣播節(jié)目播出總時(shí)長(zhǎng)29.18%；農(nóng)村電視節(jié)目播出時(shí)間405.88萬(wàn)小時(shí),，占公共電視節(jié)目播出總時(shí)長(zhǎng)21.58%,。指導(dǎo)廣播電視播出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)為殘疾人、少年兒童,、老年人,、農(nóng)民工等的公益節(jié)目制作播出。

       深化改革創(chuàng)新,，增強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)動(dòng)力活力

       習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)定不移將文化體制改革引向深入,，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。完善廣播電視公共服務(wù)體系,，必須深化改革,、深入創(chuàng)新，讓公共服務(wù)充滿生機(jī)活力,、跟上時(shí)代步伐,，真正“用得起來(lái)、用得方便,、用得長(zhǎng)久”,。

       強(qiáng)化科技創(chuàng)新。現(xiàn)代科技是廣播電視公共服務(wù)提質(zhì)增效的引領(lǐng)和支撐,。要順應(yīng)人工智能,、云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等新技術(shù)趨勢(shì),，深入實(shí)施智慧廣電建設(shè)工程，著眼于提供無(wú)所不在,、無(wú)時(shí)不在的廣播電視服務(wù),，加快廣播電視智慧融媒體建設(shè)；著眼于提供更高端更優(yōu)質(zhì)視聽(tīng)體驗(yàn),，加快高清,、超高清電視制播能力建設(shè)；著眼于提高綜合服務(wù)承載能力,，加快下一代廣播電視融合網(wǎng)建設(shè),；著眼于擁抱萬(wàn)物互聯(lián)和智慧社會(huì),，加快開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)化,、移動(dòng)化趨勢(shì)下的廣播電視新業(yè)態(tài)新應(yīng)用，全方位參與智慧城市,、智慧社區(qū),、智慧鄉(xiāng)村、智慧家庭建設(shè),，推動(dòng)廣播電視公共服務(wù)由戶戶通向人人通,、移動(dòng)通提升，努力滿足人民群眾數(shù)字化,、高清化,、移動(dòng)化、社交化的收聽(tīng)收看需求,。

       強(qiáng)化運(yùn)行和管理創(chuàng)新,。堅(jiān)持“政府主導(dǎo),、社會(huì)參與、重心下移,、共建共享”,，認(rèn)真總結(jié)推廣各地的有益經(jīng)驗(yàn)，采取政府購(gòu)買(mǎi),、項(xiàng)目補(bǔ)貼,、定向資助、貸款貼息等政策措施,，支持各類(lèi)社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)參與廣播電視公共服務(wù),，探索財(cái)政補(bǔ)助+市場(chǎng)運(yùn)作、契約有償服務(wù)等不同特點(diǎn)的服務(wù)模式,，提高公共服務(wù)效能,。完善運(yùn)行管理和監(jiān)督考核制度，按照標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化思路,，推動(dòng)各級(jí)運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，確保廣播電視公共服務(wù)長(zhǎng)期通,、優(yōu)質(zhì)通,。

       （作者：國(guó)家廣播電視總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）