原標(biāo)題：以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系開啟現(xiàn)代化新征程
       現(xiàn)代化是當(dāng)代每一個發(fā)展中國家的共同目標(biāo),，但各個國家的現(xiàn)代化進(jìn)程是參差不齊的。中國的現(xiàn)代化進(jìn)程折射出現(xiàn)代化的諸多共性，反映著現(xiàn)代化過程中的一般性規(guī)律,。但是,，每個國家都有自己的國情和文化,，各自的現(xiàn)代化道路也有自己的特色,。中國作為處于社會主義初級階段的發(fā)展中國家，遵循現(xiàn)代化的一般性規(guī)律,，同時,，作為一個發(fā)展階段、政治制度,、經(jīng)濟(jì)體制和文化背景迥異于西方的國家,，中國的現(xiàn)代化進(jìn)程不可能是西方現(xiàn)代化的“翻版”，必然體現(xiàn)著“中國特色”,。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就體現(xiàn)著中國特色,。

       一、社會主義現(xiàn)代化和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)系

       黨的十九大明確描繪了在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上,，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的藍(lán)圖,。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國也邁入了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程,。

       社會主義現(xiàn)代化是新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步的現(xiàn)代化,。其中每一個方面的現(xiàn)代化都帶有新時代的特征。

       就新型工業(yè)化來說,，一方面,，GDP中的農(nóng)業(yè)增加值比重，2010年降到10.1%,，2017年降到7.9%,。傳統(tǒng)意義上的降低農(nóng)業(yè)比重的工業(yè)化任務(wù)基本上已經(jīng)完成。另一方面,，現(xiàn)代化要求服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高,。許多發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)比重已達(dá)到70%上下，2018年我國還只有52.2%,。這兩方面的因素決定了我國新型工業(yè)化的發(fā)展方向,，不是進(jìn)一步提高工業(yè)比重，而是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),，推動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。

       就信息化來說,，信息化就是當(dāng)今的科技現(xiàn)代化，就是掌握信息化最前沿的科技,。當(dāng)今世界前沿的信息化有兩個方向：一是制造業(yè)的信息化,，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計算,、人工智能、機(jī)器人和增強(qiáng)現(xiàn)實等新興技術(shù),。二是服務(wù)業(yè)的信息化,，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

       就城鎮(zhèn)化來說,，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化率,，2011年達(dá)到51.27%，2018年達(dá)到59.58%,。這意味著進(jìn)入新時代后,，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口意義上的城鎮(zhèn)化已基本到位，城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步提升主要是兩大新內(nèi)容：一是市民化意義上的城鎮(zhèn)化,。也就是解決進(jìn)入城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移人口享受平等的市民權(quán)利,。二是城鎮(zhèn)城市化。處于廣大農(nóng)村的城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的要求是,，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公共服務(wù)、吸納就業(yè),、人口集聚的城市功能,。這一現(xiàn)代化過程就是城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的過程。

       就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來說,，相比工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是四化同步的短板,。十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，目標(biāo)是直接以農(nóng)業(yè),、農(nóng)民和農(nóng)村為現(xiàn)代化對象,，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化,、農(nóng)民現(xiàn)代化,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美、農(nóng)民富,。

       現(xiàn)代化的目標(biāo)和內(nèi)容明確以后,，進(jìn)一步的問題是如何行動。如何啟動現(xiàn)代化進(jìn)程,？過去關(guān)于現(xiàn)代化的討論過于關(guān)注GDP的指標(biāo),，在實踐中往往是以抓GDP來推進(jìn)現(xiàn)代化。而在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新時代,，現(xiàn)代化就要由高質(zhì)量發(fā)展來支持,，相應(yīng)的，推進(jìn)現(xiàn)代化就不是簡單的規(guī)定GDP指標(biāo)問題,，而是要根據(jù)十九大精神,，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系來推進(jìn)現(xiàn)代化。因此,，對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵和作用需要準(zhǔn)確定位,。

       2018年1月30日，十九屆中央政治局就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行第三次集體學(xué)習(xí),，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會經(jīng)濟(jì)活動各個環(huán)節(jié),、各個層面,、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機(jī)整體。從推動現(xiàn)代化進(jìn)程考慮,，我們可以把現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系概括為兩個方面：一是現(xiàn)代化的支撐體系,，包括創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,， 彰顯優(yōu)勢,、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約,、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系,。它要求在產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng),、區(qū)域,、生態(tài)方面推動現(xiàn)代化。二是現(xiàn)代化的制度保障體系,，包括統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系,，多元平衡,、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場作用,、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制,。涉及推動現(xiàn)代化的動力（體現(xiàn)在收入分配上）、市場,、體制（體現(xiàn)在開放和有效的宏觀調(diào)控上）,。

       二、建設(shè)現(xiàn)代化的支撐體系

       根據(jù)十九大關(guān)于建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的藍(lán)圖,，中國的現(xiàn)代化需要產(chǎn)業(yè),、區(qū)域和生態(tài)三大領(lǐng)域來支撐,。

       1.現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系,。我國進(jìn)入新時代后開啟現(xiàn)代化進(jìn)程，關(guān)鍵是要抓住以信息化為標(biāo)志的新科技和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇,，建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系,。不僅包括發(fā)展體現(xiàn)現(xiàn)代水平的新興產(chǎn)業(yè)，也包括采用信息化最新成果的各類產(chǎn)業(yè),，也就是互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)和智能化與實體經(jīng)濟(jì)深度融合的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè),，歸根到底是實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展,。

       首先，要使科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高,。2013年7月17日,，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院考察工作時指出：“現(xiàn)代以來，西方國家之所以能稱雄世界,，一個重要原因就是掌握了高端科技,。真正的核心技術(shù)是買不來的。正所謂‘國之利器,，不可以示人’,。只有擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，才能提高我國國際競爭力,?！卑l(fā)展中國家的現(xiàn)代化不是一般意義上的技術(shù)進(jìn)步，更不是采用發(fā)達(dá)國家已經(jīng)過時的技術(shù)，不能停留在跟跑的階段,。我們應(yīng)瞄準(zhǔn)國際最新技術(shù),，以信息化智能化推動和升級工業(yè)化，實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。

       其次,，要實現(xiàn)現(xiàn)代金融同實體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力,。銀行和金融市場的現(xiàn)代化必須同產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化協(xié)同,。主要包括：一是與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)，發(fā)展多層次現(xiàn)代資本市場,，為企業(yè)以“去杠桿”為內(nèi)容的融資結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支持,；二是適應(yīng)科技創(chuàng)新要求，發(fā)展科技金融,，為科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)提供靈活充分的風(fēng)險投資,；三是建立完善的金融監(jiān)管和調(diào)控機(jī)制，有效防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險,。

       再次,，要實現(xiàn)人力資源同實體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，不斷優(yōu)化人力資源支撐實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,。如果說科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,，那么人才就是現(xiàn)代化的第一要素。其中不僅包括高端科技人才,，也包括高端創(chuàng)業(yè)和管理人才,，甚至包括具有特殊技能的工匠。實體經(jīng)濟(jì)和人力資源的協(xié)同涉及三個方面：一是適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，突出發(fā)展更多的需要人力資本服務(wù)的知識密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，如金融、咨詢,、設(shè)計,、軟件等。二是培育企業(yè)家人力資本,，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,。三是在集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的同時，培育知識型,、技能型,、創(chuàng)新型勞動者大軍。

       2.現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系,。我國作為發(fā)展中大國,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展很不平衡,。面對這種不平衡結(jié)構(gòu)，要推進(jìn)現(xiàn)代化,，就要推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展,。

       建設(shè)現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)發(fā)展體系，需要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，其基本路徑是城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合,。如果說城市化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)入城市的話，那么鄉(xiāng)村振興則需要城市現(xiàn)代要素進(jìn)入農(nóng)村,，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)現(xiàn)代化,。這就需要通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的路徑,，提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化水平,。農(nóng)民的現(xiàn)代化不僅需要進(jìn)入城市的轉(zhuǎn)移人口城市化，享受平等的市民權(quán)利,，同時也要求不進(jìn)入城市的農(nóng)民享受平等的市民權(quán)利,，比如，基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化,，農(nóng)民和城市居民享受平等的優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療服務(wù),。

       各個地區(qū)的資源稟賦,、文化傳統(tǒng),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在很大的差異，這意味著各個地區(qū)所能達(dá)到的現(xiàn)代化不可能千篇一律,。例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，有些地區(qū)農(nóng)業(yè)比重大，有些地區(qū)工業(yè)比重大,，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)別并不影響其實現(xiàn)現(xiàn)代化,。就像目前的發(fā)達(dá)國家中，德國的工業(yè)比重大,，澳大利亞的農(nóng)牧業(yè)比重大,，美國的服務(wù)業(yè)比重大，但都不影響他們的現(xiàn)代化國家地位,。這意味著現(xiàn)代化的區(qū)域發(fā)展體系,，應(yīng)反映各個地區(qū)的比較優(yōu)勢，從而形成各自的現(xiàn)代化特色?，F(xiàn)代化進(jìn)程中,，先發(fā)地區(qū)和后發(fā)地區(qū)需要聯(lián)動發(fā)展。實現(xiàn)區(qū)域良性互動,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ),，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。

       3.現(xiàn)代化的綠色發(fā)展體系。新時代是生態(tài)文明時代,。我國的現(xiàn)代化不能走西方國家所走過的浪費和掠奪資源的現(xiàn)代化道路,，而要有生態(tài)文明的目標(biāo)。就如十九大報告指出的：我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化的綠色發(fā)展體系推進(jìn)現(xiàn)代化,，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富，以滿足人民日益增長的美好生活需要,，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。要讓藍(lán)天白云,、青山綠水成為老百姓在現(xiàn)代化進(jìn)程中能夠切身享受到的生態(tài)財富,，生態(tài)財富同物質(zhì)財富一樣重要。現(xiàn)代化的綠色發(fā)展體系就如習(xí)近平總書記指出的：“要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、環(huán)境污染綜合治理,、自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源節(jié)約集約利用,、完善生態(tài)文明制度體系等方面采取超常舉措,，全方位、全地域,、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)”,。（習(xí)近平：《扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作 為黨的十九大勝利召開營造良好環(huán)境》，《人民日報》2017年6月24日）具體涉及：第一,，由資源高消耗,，環(huán)境強(qiáng)污染和廢棄物高排放轉(zhuǎn)向綠色循環(huán)低碳型經(jīng)濟(jì)。第二,，大力發(fā)展綠色技術(shù),，通過技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展。第三,，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。第四,，倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳的生活方式，促進(jìn)人與自然和諧相處,。

       三,、建設(shè)現(xiàn)代化的制度保障體系

       現(xiàn)代化的制度保障體系實際上是實現(xiàn)現(xiàn)代化的制度建設(shè),。其主要內(nèi)容就是十九大報告中所強(qiáng)調(diào)的，市場機(jī)制有效,、微觀主體有活力,、宏觀調(diào)控有度。

       1.現(xiàn)代化的市場體系,。黨的十九大對完善市場機(jī)制提出的要求是“要素自由流動,、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序,、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”,。這是現(xiàn)代化市場體系的標(biāo)志。

       當(dāng)前,，我們需要從以下方面加強(qiáng)建設(shè)：第一,，建設(shè)有效的產(chǎn)權(quán)制度，這是市場決定資源配置的基礎(chǔ)性條件,，是市場秩序的基礎(chǔ),，是保障市場主體活力的基礎(chǔ)。第二,，加強(qiáng)法治和信用建設(shè),，這是營商環(huán)境的兩個重要方面。完備的法律體系和嚴(yán)格執(zhí)法,，是規(guī)范市場秩序的重要基礎(chǔ),。信用可以彌補(bǔ)法律的不足，并為法律的有效運行提供條件,，保障市場經(jīng)濟(jì)運行的有效,、有序,。第三,，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,。第四,，建設(shè)完善的市場機(jī)制。市場機(jī)制是市場,、價格,、競爭、供求等市場要素間相互制約的聯(lián)系和運動,。市場機(jī)制的有效作用需要市場秩序來保證,。

       2.現(xiàn)代化的收入分配體系。我國推進(jìn)的社會主義現(xiàn)代化,，要建立體現(xiàn)效率,、促進(jìn)公平的收入分配體系,，主要涉及以下兩個方面：一是建立以效率為基礎(chǔ)的分配體系。這是增加居民收入的可靠保證,。為此,，一方面要堅持以按勞分配為主體，根據(jù)現(xiàn)代化所需要的創(chuàng)新驅(qū)動要求,，尤其要激勵技術(shù)管理之類的復(fù)雜勞動,。另一方面要完善按要素分配的體制機(jī)制，從而充分動員和激勵各種創(chuàng)造財富的要素參與到現(xiàn)代化進(jìn)程中來,。二是建立促進(jìn)公平的分配體系,。以效率為基礎(chǔ)的分配難免會產(chǎn)生收入差距，收入差距過大也會影響效率,。這就需要在收入分配體系中建立促進(jìn)公平分配的機(jī)制,，不僅要求再分配更講公平，還要求在初次分配中就要處理好公平和效率的關(guān)系,。實現(xiàn)收入分配合理,、社會公平正義，逐步縮小收入分配差距,，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕,。

       現(xiàn)代化收入分配體系是上述兩個方面的有機(jī)結(jié)合。體現(xiàn)公平原則的按勞分配和按要素分配能夠保障效率的提高,?？赡墚a(chǎn)生的收入差距擴(kuò)大則需要體現(xiàn)公平正義要求的法律規(guī)范、稅收及國民收入再分配和基本公共服務(wù)均等化等途徑來解決,，由此建立兼顧公平與效率的收入分配制度,。

       3.現(xiàn)代化的開放體系。習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上發(fā)表的主旨演講中指出：過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的,，未來中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行?，F(xiàn)代化的開放體系需要體現(xiàn)多元平衡、安全高效的全面開放要求,，需要朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu),、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變,，主要表現(xiàn)有：一是開放戰(zhàn)略堅持引進(jìn)來和走出去并重,，利用自由貿(mào)易區(qū)等開放載體，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動,、東西雙向互濟(jì)的開放格局,；二是服從于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)國外要素的著力點轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素,，進(jìn)行開放式創(chuàng)新,；三是參與全球化分工既要發(fā)揮比較優(yōu)勢,，更要培育競爭優(yōu)勢，著力培育以技術(shù),、品牌,、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢,；四是在產(chǎn)業(yè)國際分工背景下,，重視我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中地位的提升，爭取在價值鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位,，并且依托核心技術(shù)建立以我為主的全球價值鏈,，形成面向全球的貿(mào)易、投融資,、生產(chǎn),、服務(wù)體系，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢,；五是推進(jìn)人民幣國際化和匯率市場化的進(jìn)程,，以現(xiàn)代金融支撐中國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位；六是推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家合作,。歸結(jié)起來,，就是在更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平,。

       4.現(xiàn)代化的國家治理體系。新時代的現(xiàn)代化需要進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，構(gòu)建市場機(jī)制有效,、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制,，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力,。

       在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，市場決定資源配置和更好發(fā)揮政府作用是一個整體,。西方發(fā)達(dá)國家是在市場失靈后發(fā)揮政府作用,，而社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的政府作用，不僅僅是克服市場失靈,，還有以下三方面要求。第一,，作為社會主義國家,，市場經(jīng)濟(jì)的運行需要貫徹社會主義的要求，如公平正義的要求,，國民經(jīng)濟(jì)計劃要求（盡管是指導(dǎo)性的）,。尤其是基本公共服務(wù)城鄉(xiāng),、區(qū)域的均等化。第二,，我國作為發(fā)展中國家面臨著緊迫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù),，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能等待自然發(fā)展，需要政府的推動,。尤其是當(dāng)前存在的制約發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性問題,，沒有政府的推動,，單靠市場調(diào)節(jié)，不可能在短期內(nèi)克服,。第三,，我國市場的發(fā)育程度和完善程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，市場無論是在結(jié)構(gòu)上還是在功能上都是不完全的,，在這種情況下,，政府要采取有效的措施培育市場。當(dāng)然,，政府的這些職能應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度和市場發(fā)育程度的提高而逐步減少,、優(yōu)化。

       基于上述任務(wù),，更好發(fā)揮政府作用主要體現(xiàn)在兩個方面,。一是明確政府的職責(zé)和作用，主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管,，維護(hù)市場秩序,，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕,，彌補(bǔ)市場失靈,。二是科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理,。實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控的科學(xué)性,，首先，政府需要轉(zhuǎn)型,。轉(zhuǎn)型的基本趨向是收縮經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能,，減少行政干預(yù)，從而使各級政府逐漸成為承擔(dān)“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務(wù)”職能的政府,。其次，要建設(shè)法治政府,。不僅要完善市場立法,，更要加強(qiáng)市場執(zhí)法。政府不是主要依靠政策而是主要依靠法制治理國家,。第三,，明確宏觀經(jīng)濟(jì)的合理區(qū)間。在宏觀經(jīng)濟(jì)處在合理區(qū)間時,，給市場自主配置資源留出更多空間,，從而有效地保證資源配置的效率，為提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益提供可靠保證,，保證宏觀經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量運行,。

       （作者：南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）