習(xí)近平總書記出席中非合作論壇北京峰會(huì)開幕式并發(fā)表主旨講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，也是時(shí)代的命題,，需要國際社會(huì)以團(tuán)結(jié),、智慧、勇氣,，扛起歷史責(zé)任,，解答時(shí)代命題，展現(xiàn)時(shí)代擔(dān)當(dāng),?！被仨^去5年，“一帶一路”建設(shè)逐步從倡議上升為共識(shí),、從理念落實(shí)為行動(dòng),、從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、完善全球治理注入了強(qiáng)勁動(dòng)力,。可以說,，“一帶一路”建設(shè)所倡導(dǎo)的價(jià)值理念和合作模式,，不僅對(duì)于全球治理具有劃時(shí)代的意義，對(duì)于破解“和平與發(fā)展”時(shí)代命題同樣具有重要意義,。但在“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中,，一些國家對(duì)“一帶一路”有意曲解和惡意抹黑，“地緣擴(kuò)張論”“規(guī)則破壞論”“經(jīng)濟(jì)掠奪論”“債務(wù)陷阱論”等不斷出現(xiàn),。對(duì)于這些錯(cuò)誤言論,，必須予以澄清,。

       一、“一帶一路”建設(shè)超越了傳統(tǒng)地緣政治觀

       有的國家和少數(shù)學(xué)者將“一帶一路”建設(shè)視為中國的地緣戰(zhàn)略工具,，并基于歷史上某些著名的地緣政治理論加以解讀,，無中生有制造所謂中國“地緣擴(kuò)張論”，大肆渲染新版“中國威脅論”,。在西方國家內(nèi)部就充滿爭(zhēng)議的傳統(tǒng)地緣政治理論對(duì)當(dāng)時(shí)世界的地緣態(tài)勢(shì)確有一定解釋能力,，但卻無法合理解釋當(dāng)代國際政治經(jīng)濟(jì)中的許多重大現(xiàn)實(shí)性問題，更無法滋養(yǎng)出有效應(yīng)對(duì)全球發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)的理念和方法,?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是處于探索中的國際合作倡議，本身不存在所謂的“戰(zhàn)略目標(biāo)”或“路線圖”,，因而也談不上地緣戰(zhàn)略,。“一帶一路”建設(shè)不以狹隘利益為導(dǎo)向,，而是提倡各參與國在相互理解,、相互尊重的基礎(chǔ)上，逐步形成利益和命運(yùn)緊密關(guān)聯(lián)的共同體,，這種尊重,、平等、合作的邏輯與傳統(tǒng)地緣政治理論以謀霸為根本目的的邏輯截然不同,。

       共建“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)合作倡議,，主要聚焦發(fā)展議題，而非政治軍事議題,，那種以政治軍事力量為后盾的傳統(tǒng)地緣政治已不符合經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流,。中國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的歷史進(jìn)程，適時(shí)提出“一帶一路”倡議,，并通過“五通”建設(shè)推進(jìn)國際合作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“一帶一路”作為經(jīng)濟(jì)合作倡議的本質(zhì),，不搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟,，不搞勢(shì)力范圍劃分。

       “一帶一路”不僅借用古代絲綢之路的歷史符號(hào),，也借用古代中國對(duì)外合作共贏的發(fā)展理念和發(fā)展經(jīng)驗(yàn),，符合中華民族歷來秉持的天下大同理念，符合中國人懷柔遠(yuǎn)人,、和諧萬邦的天下觀,。“一帶一路”建設(shè)更主要是從中國歷史與傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)和啟示的,。那種將“一帶一路”建設(shè)代入傳統(tǒng)地緣政治理論場(chǎng)景中加以論證,、批判甚至蓄意抹黑,，刻意迎合自己預(yù)設(shè)的想象，顯然犯了先入為主的“稻草人謬誤”,。5年來,，“一帶一路”實(shí)踐不斷推進(jìn)并取得巨大成就這一現(xiàn)實(shí)，恰恰反映出傳統(tǒng)地緣政治經(jīng)濟(jì)理論的困境,。

       二,、“一帶一路”建設(shè)倡導(dǎo)的是新型全球治理觀

       中國在“一帶一路”建設(shè)中提出共商合作大計(jì)、共建合作平臺(tái),、共享合作成果的全球治理觀,，為推動(dòng)全球治理走出實(shí)踐和理論困境提出了自己的方案，是對(duì)治理惡性循環(huán)的有力回應(yīng),。

       1.“一帶一路”建設(shè)不是中國的獨(dú)角戲,。一些大國奉行“本國優(yōu)先”策略，在國際事務(wù)中不作為甚至逆向作為,，加深了世界政治經(jīng)濟(jì)的不確定性,，加大了全球治理體系的倒退風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下,，中國勇于承擔(dān)大國責(zé)任,積極參與構(gòu)建全球治理體系,。共商、共建,、共享的新型全球治理觀,，強(qiáng)調(diào)治理主體的多元性和協(xié)同性、治理空間的開放性和包容性,、治理原則的公平性和公正性,，根本目的在于推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,。共建“一帶一路”是以新型全球治理觀為指導(dǎo)的國際合作實(shí)踐,，也是中國提供給全球的最大公共產(chǎn)品?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)契合了沿線國家謀求發(fā)展,、改善國民福利的迫切要求，吸引了越來越多的國家積極參與進(jìn)來,，中國和沿線國家都是參與者,、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。

       2.“一帶一路”建設(shè)不是少數(shù)國家的小合唱,，更不是關(guān)起門來搞小圈子,。“一帶一路”建設(shè)以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為目標(biāo),，不以政治制度,、文化,、意識(shí)形態(tài)劃界。首先,，沿線國家不論大小,、強(qiáng)弱、貧富,都是“一帶一路”的平等參與者,。其次,，“一帶一路”建設(shè)是中國踐行擴(kuò)大開放的重要平臺(tái)，中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉,，“一帶一路”開放包容的性質(zhì)也不會(huì)變化,。在相互尊重、彼此信任的基礎(chǔ)上,，任何國家都可以參與“一帶一路”建設(shè)并在其中做出貢獻(xiàn),、共享成果?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不是中國的“小圈子”,，而是一個(gè)具有廣泛共識(shí)、成員彼此平等,、向世界敞開懷抱的朋友圈,。

       3.“一帶一路”建設(shè)是原有區(qū)域協(xié)作機(jī)制的有益補(bǔ)充?！耙粠б宦贰北旧聿皇菍?shí)體性的國際組織,，其運(yùn)作機(jī)制與區(qū)域性國際組織存在根本不同，因此不可能干擾或破壞原有區(qū)域協(xié)作機(jī)制,，擠壓原有國際組織的作用空間,。相反，通過雙多邊對(duì)話方式,，中國不僅加強(qiáng)了與沿線國家之間也加強(qiáng)了與區(qū)域性國際組織之間的交流與合作,，致力于推進(jìn)雙方發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。目前,，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)與上海合作組織,、東南亞國家聯(lián)盟、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,、非洲聯(lián)盟等區(qū)域性組織進(jìn)行了卓有成效的合作對(duì)接，中國—?dú)W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議等即是這種有效對(duì)接的代表性成果,。

       三,、中國在共建“一帶一路”的過程中始終堅(jiān)持正確的義利觀

       習(xí)近平總書記在第十八屆中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”建設(shè)要“以義為先,、義利并舉,，不急功近利,，不搞短期行為”。（《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月1日,，第1版）“義”是倡導(dǎo)國際道義,、追求全球正義，“利”是在互惠共贏基礎(chǔ)上確保各方取得實(shí)際利益,。尋求義利協(xié)調(diào)是“一帶一路”建設(shè)實(shí)現(xiàn)共贏共享發(fā)展的重要價(jià)值導(dǎo)向,。

       1.“一帶一路”建設(shè)下的國家合作不是零和博弈。首先,，“一帶一路”建設(shè)始終踐行“共同利益觀”,，以人類命運(yùn)共同體為價(jià)值指引，尋求人類共同利益和共同價(jià)值,。各國通過互通有無,、加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和福利改善,，因此不可能是此消彼長(zhǎng)式的零和游戲,。其次，“一帶一路”建設(shè)旨在互利共贏,。在合作發(fā)展中,，有的國家得利多，有的國家得利少,，但整體上都能獲得好處,，因而“一帶一路”建設(shè)能夠反映大多數(shù)國家的意愿和利益。另外,，不能以短期收益,、單體項(xiàng)目收益為評(píng)價(jià)單元，需要將利益的核算置于長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局,，一些項(xiàng)目從短期來看可能不能獲得覆蓋成本的收益,，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看則會(huì)帶來持續(xù)的收益；同樣,，單體項(xiàng)目的實(shí)施,，會(huì)通過投入產(chǎn)出機(jī)制帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，衍生大量需求和就業(yè)崗位,，從整體上帶來收益,。

       2.共建“一帶一路”超越“非義即利”或“明義暗利”的簡(jiǎn)單價(jià)值取向。只有義利平衡才能義利共贏,，單純強(qiáng)調(diào)“利他”或“利己”,，都無助于“一帶一路”建設(shè)實(shí)現(xiàn)更高水平的跨國合作。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)程中,，中國始終張開懷抱歡迎沿線各國積極參與,；始終尊重各國主體意愿,，不干涉別國內(nèi)政，不附加援助的政治條件,；不將經(jīng)濟(jì)問題政治化,，反對(duì)以政治手段解決債務(wù)問題，不在投融資項(xiàng)目中獲取政治私利,；遵循市場(chǎng)機(jī)制與商業(yè)規(guī)律,，為各國提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)和選項(xiàng)，不影響這些國家原有的對(duì)外合作關(guān)系,，有力彰顯了中國責(zé)任,、中國道義、中國擔(dān)當(dāng),。

       四,、“一帶一路”建設(shè)實(shí)踐成果令人矚目

       5年的發(fā)展與奮進(jìn)，“一帶一路”建設(shè)連點(diǎn)成線到面,，在廣袤大陸上落地生根,，在浩瀚海洋中乘風(fēng)破浪，千年絲路再次煥發(fā)出蓬勃生機(jī),，為當(dāng)今世界開啟發(fā)展新航程,。

       1.合作共識(shí)高度凝聚?！耙粠б宦贰背h已經(jīng)進(jìn)入國際話語體系,，成為引領(lǐng)國際合作最重要的關(guān)鍵詞?！昂推胶献?、開放包容、互學(xué)互鑒,、互利共贏”的絲路精神廣為傳播,、深入人心?！耙粠б宦贰背h得到大多數(shù)國家和國際組織的認(rèn)可和贊賞,，其核心理念已被納入聯(lián)合國、二十國集團(tuán),、亞太經(jīng)合組織,、上合組織等重要國際機(jī)制成果文件。2016年11月,，第71屆聯(lián)合國大會(huì)一致通過決議,，呼吁各國共同推進(jìn)“一帶一路”倡議，體現(xiàn)了國際社會(huì)的普遍支持和高度認(rèn)可,。2017年5月,，“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉辦，來自29個(gè)國家的元首和政府首腦,、130多個(gè)國家和70多個(gè)國際組織的代表齊聚北京,，共謀“一帶一路”合作大計(jì)?！耙粠б宦贰币殉蔀槿祟悮v史上最具廣泛共識(shí)和影響力的國際合作倡議,。

       2.戰(zhàn)略對(duì)接與政策溝通不斷加強(qiáng)?！耙粠б宦贰表攲釉O(shè)計(jì)初步完成,，實(shí)施藍(lán)圖日漸清晰。根據(jù)合作重點(diǎn)和空間布局,，中國設(shè)計(jì)了“六廊六路多國多港”的合作框架,，為各國深入理解“一帶一路”倡議格局、參與共建“一帶一路”提供了清晰藍(lán)圖,。中國努力推動(dòng)“一帶一路”倡議與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接,，雙多邊及地區(qū)聯(lián)合工作機(jī)制已經(jīng)全面建立。截至2018年5月,，中國已與88個(gè)國家和國際組織簽署了103份共建“一帶一路”合作文件,，內(nèi)容涵蓋經(jīng)貿(mào)合作、戰(zhàn)略對(duì)接,、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),、產(chǎn)能合作等多個(gè)領(lǐng)域。

       3.基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通建設(shè)進(jìn)展顯著,。高效暢通的海陸交通,、油氣管道、網(wǎng)絡(luò)信息國際通道雛形初顯,。鐵路方面,，中老鐵路、中泰鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，中尼鐵路前期工作啟動(dòng),，中歐班列從無到有，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋亞歐大陸主要區(qū)域,，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營,。公路方面，中巴經(jīng)濟(jì)走廊兩大公路,、中俄黑河公路橋等重大項(xiàng)目已開工建設(shè),。海運(yùn)方面，中國已參與沿線國家數(shù)十個(gè)港口的建設(shè)經(jīng)營，并積極參與北極東北航道開發(fā),，就打造“冰上絲綢之路”與俄羅斯達(dá)成共識(shí),。航空方面，與“一帶一路”沿線國家的空運(yùn)聯(lián)系進(jìn)一步強(qiáng)化,，中國民航已與43個(gè)沿線國家實(shí)現(xiàn)空中直航,。油氣管道方面，中緬原油管道,、中俄原油管道復(fù)線正式投入使用,，中俄東線天然氣管道建設(shè)全面加快推進(jìn)。網(wǎng)信建設(shè)方面,，中國已在多個(gè)沿線國家建成跨境路纜和國際海纜,，信息聯(lián)通能力進(jìn)一步加強(qiáng)，北斗系統(tǒng)預(yù)計(jì)2018年年底前全面覆蓋“一帶一路”沿線國家,，屆時(shí)將為其提供穩(wěn)定的定位與導(dǎo)航服務(wù),。

       4.貿(mào)易規(guī)模大幅增長(zhǎng)?！耙粠б宦贰背h極大拓展了沿線國家的貿(mào)易空間,，推動(dòng)了各國經(jīng)貿(mào)往來?！耙粠б宦贰苯?jīng)貿(mào)合作成為全球價(jià)值鏈整合,、實(shí)現(xiàn)互利共贏的新亮點(diǎn)。中國與格魯吉亞,、毛里求斯,、摩爾多瓦、巴基斯坦等國和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的自貿(mào)區(qū)談判順利推進(jìn),，加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,；中白工業(yè)園、中老跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心等一大批經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)也在加快建設(shè),。5年來，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易總額累計(jì)逾5萬億美元,。中國的快速發(fā)展和龐大市場(chǎng)有效帶動(dòng)了沿線國家的出口貿(mào)易,，2017年中國自沿線國家進(jìn)口6660多億美元，增幅近20%,，增速首次超過出口,，為沿線國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新的活力。

       5.資金融通能力逐步增強(qiáng),?！耙粠б宦贰比谫Y環(huán)境有效改善,，通過加強(qiáng)國際金融合作，有效促進(jìn)了貨幣流通和資金融通,。目前,，全球已有近2000家金融機(jī)構(gòu)使用人民幣作為支付貨幣，60多個(gè)國家和地區(qū)將人民幣納入外匯儲(chǔ)備,，中國在“一帶一路”7個(gè)沿線國家建立了人民幣清算安排,。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資中的支撐作用日益顯現(xiàn)，運(yùn)營兩年半來,，其成員數(shù)擴(kuò)大到87個(gè)，投資項(xiàng)目不斷增多,，有效帶動(dòng)了各類公共和私營資本的投入建設(shè),。此外，中資商業(yè)銀行在沿線國家廣泛開設(shè)分支機(jī)構(gòu),，對(duì)“一帶一路”建設(shè)的金融扶持力度不斷加大,，金融服務(wù)水平不斷提升。

       6.人文交流合作水平穩(wěn)步提升,。中國與“一帶一路”沿線國家開展了廣泛深入的人文交流合作,。眾多會(huì)展和交流活動(dòng)得以成功舉辦，并逐漸形成常態(tài)化機(jī)制,，為各國人民增進(jìn)了解提供了交流平臺(tái),。從國家到城市，再到民間組織,，不同層次,、不同主題的交流活動(dòng)日漸豐富，弘揚(yáng)了絲路精神,，引導(dǎo)和加深了各國民眾對(duì)“一帶一路”倡議的理解,，為“一帶一路”建設(shè)奠定了良好的民意基礎(chǔ)。

       （作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所）

       （來源：《紅旗文稿》2018年第19期）