當(dāng)今社會，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分，通過手機,、平板電腦等便攜式網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，任何人都可以隨時隨地接收,、獲取或傳播信息?；ヂ?lián)網(wǎng)這種現(xiàn)代化的信息傳播手段,，在極大地方便人民生活、促進生產(chǎn)力發(fā)展的同時,，也給國家安全帶來越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。互聯(lián)網(wǎng)時代的本質(zhì)在于信息傳播方式的變革,，而敵對勢力利用這一點,，將其與意識形態(tài)滲透和輿論傳播相結(jié)合，頻繁在網(wǎng)絡(luò)信息空間發(fā)動對主權(quán)國家的輿論攻勢,。

       一,、網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭與傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)的區(qū)別

       一般認為，傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)是指根據(jù)國家政治,、外交,、軍事斗爭的需要, 有效利用傳媒傳播社會信息, 有目的地生成和調(diào)控輿論, 積極影響公眾的信念、觀點,、情緒和態(tài)度的政治作戰(zhàn)行動,。傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)包括三層含義：借助國家輿論力量組織實施的斗爭行動，通過傳遞精心選擇的特定信息營造有利輿論環(huán)境,，根本目的是爭取政治主動和軍事勝利,。傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)是國家的戰(zhàn)略行為，需要國家從總體戰(zhàn)略上進行重點思考,、謀劃和實施,；傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)所針對的目標(biāo)是人的信念,、意志、情緒和態(tài)度,，對敵方進行精神殺傷和精神征服,；傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)主要表現(xiàn)為傳媒戰(zhàn),，主要目的是改變敵方態(tài)度,，摧毀敵方的戰(zhàn)斗意志和士氣。比如,，2003年伊拉克戰(zhàn)爭時發(fā)生的輿論戰(zhàn),，是美國作為一個國家行為體實施的，美軍首先對伊拉克發(fā)動了輿論攻勢,，通過主動宣傳和買通伊拉克媒體等手法,，高調(diào)宣傳“美軍不可戰(zhàn)勝”“腐敗的伊拉克政府和軍隊”等信息，打擊伊拉克軍隊的戰(zhàn)斗意志,，這樣的方式終究還是為傳統(tǒng)軍事行動營造有利的輿論環(huán)境,。

       網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭則完全不同。從參與者來看,，網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭的參與者與混合戰(zhàn)爭理論中戰(zhàn)爭參與者有相似之處,，主權(quán)國家、非國家行為體,、次國家行為者乃至個人都有可能成為這種戰(zhàn)爭形態(tài)中獨立的一方,，參與者之間有著明顯的不對稱特點。其中,，主權(quán)國家和非國家行為體是主要的參與者,，而又以非國家行為體向主權(quán)國家政府發(fā)起挑戰(zhàn)這一現(xiàn)象較為多見。參與者的復(fù)雜性也使網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭本身具有高度復(fù)雜性的特征,，有時還會顯得“非?；靵y”。

       從領(lǐng)域來看,，網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭主要經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)空間影響認知領(lǐng)域,，進而影響社會中特定人群的行為，產(chǎn)生現(xiàn)實中的力量,。它有著鮮明的意識指導(dǎo)的特點,，是一種沒有硝煙、沒有固定戰(zhàn)場的較量,。網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭之所以應(yīng)該被獨立考察,，是因為它已經(jīng)有了自己獨特的形態(tài)，但是它的形態(tài)又是高度抽象的,，有著很明顯的“軟實力”的特征,。僅靠網(wǎng)絡(luò)和輿論本身無法實現(xiàn)對一個政治實體的攻擊或摧毀,，但借由網(wǎng)絡(luò)工具影響輿論，進而激發(fā)群體力量,、動員社會力量,，就可以實現(xiàn)對龐大政治實體的不對稱打擊。而主權(quán)國家此時的任務(wù),，就是防止己方網(wǎng)絡(luò)空間和輿論場為敵所攻,，盡力維護網(wǎng)絡(luò)安全和輿論安全穩(wěn)定，這雖然在形式上與傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)一致,，但在手段上又與傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)有著明顯的區(qū)別,。

       在手段和目的上，網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭也與傳統(tǒng)輿論戰(zhàn)有著很大的不同,。網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭戰(zhàn)術(shù)的特點是隱蔽滲透和發(fā)動第三方,，目的是造成現(xiàn)實作用并直接達成政治目的，可以為主權(quán)國家,、非國家行為體等多種主體采用,，既有常規(guī)手段，也有非常規(guī)手段,。

       二,、我國面臨著網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭的嚴(yán)峻威脅

       我國面臨的網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭的威脅，可以從時間和空間兩個方向來考察,。

       在時間方向上,，非傳統(tǒng)國家安全威脅有著隱蔽性和持續(xù)性的特點，網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭的威脅也有這樣的特點,。輿論戰(zhàn)斗爭作為傳統(tǒng)軍事斗爭的重要手段之一,，其領(lǐng)域和內(nèi)容需要積極擴展，因時而變,。輿論戰(zhàn)早已超出戰(zhàn)前戰(zhàn)時戰(zhàn)后的范疇,，隨時都可以在網(wǎng)絡(luò)空間展開。任何時間點,，公眾對某個事件的公共評論,、社會輿論對國家和政府形象與行為的評價，都有可能被敵對勢力利用,，甚至埋下混亂的種子,。敵對勢力在網(wǎng)絡(luò)輿論場上充分運用了商業(yè)思維，與互聯(lián)網(wǎng)“推手”相結(jié)合,，經(jīng)常利用突發(fā)事件散播欺騙性強,、誘惑性強、吸引力高的導(dǎo)向性論調(diào),，煽動網(wǎng)民的激動情緒,。具體做法包括污蔑政府部門或官員,、抹黑革命英模和英雄、歪曲革命歷史,、捏造有關(guān)突發(fā)事件的虛假事實,。我們稍加思考就能看出這些做法背后的意圖：短期是煽風(fēng)點火，煽動起民眾對政府的不滿,；長期就是點滴積累,，步步蠶食輿論陣地，進而為敵對勢力顛覆國家制度的行動鋪平輿論道路,。

       在空間方向上,，輿論戰(zhàn)的戰(zhàn)場范圍從傳統(tǒng)媒體擴展到了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,，也就是從以前的電視,、廣播、報紙拓展到了整個互聯(lián)網(wǎng)媒體領(lǐng)域及其衍生品,。敵對勢力和不法分子已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)上“排兵布陣”,，論壇、貼吧,、微博,、空間……每一個可以用來向群體傳播信息的地方，都會為其所利用,?？疾旖鼛啄陙砦覈鐣铣霈F(xiàn)的造謠傳謠事件，不難發(fā)現(xiàn),，它們基本都來自于互聯(lián)網(wǎng)媒體,。在傳統(tǒng)媒體領(lǐng)域，審查制度在一定程度上扼殺了謠言散播的可能性,。而高度寬松的互聯(lián)網(wǎng)空間,，則成了謠言散播的溫床。如關(guān)于“高鐵有輻射”的謠傳,，有關(guān)PX項目化工原料對二甲苯“有劇毒”的謠傳,，都在社會上造成了非常惡劣的影響，關(guān)于后者的謠言更是在多地引發(fā)了群眾的集會游行等抗議活動,，給社會穩(wěn)定和政府公信力造成了嚴(yán)重的損害,，從種種跡象分析，這些事件背后都有境外敵對勢力在操縱,。類似的案例不勝枚舉,。這一個個案例告訴我們，輿論戰(zhàn)的戰(zhàn)場在空間上已經(jīng)遠遠超出傳統(tǒng)意義上輿論場的范疇,，我國所面臨的網(wǎng)絡(luò)空間的斗爭既尖銳又復(fù)雜,。這是沒有硝煙的戰(zhàn)爭,，每個人都可能為之所波及。

       三,、積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭威脅

       當(dāng)前,，我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，需要解決的問題格外艱巨,，都是難啃的硬骨頭,。在這個進程中，社會的安全穩(wěn)定至關(guān)重要,，一方面要維護社會輿論的穩(wěn)定,，另一方面也要防范敵對勢力的輿論攻擊，保衛(wèi)國家安全,。應(yīng)對新形勢下的網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭,，必須以改革為契機，在輿論工作方法和輿論戰(zhàn)軍事斗爭等多方面進行準(zhǔn)備,。

       1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民的主體地位,。輿論引導(dǎo)和宣傳工作必須服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東指出,，堅持黨性原則是打贏輿論戰(zhàn)的政治保障,，“只有在中央統(tǒng)一的宣傳政策之下，才能在現(xiàn)代的宣傳戰(zhàn)中,，戰(zhàn)勝我們的敵人,。”輿論,、宣傳必須講政治,，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，時刻同黨中央保持高度一致,，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行工作,。在歷史上，黨的宣傳部門是開展輿論宣傳的主陣地,，對這些部門可以進行集中的管理,；而新媒體時代的宣傳工作呈現(xiàn)出高度分散化、碎片化的特征,，每個社交網(wǎng)絡(luò)的賬號主體,，都是一個自媒體，黨的各級部門在網(wǎng)絡(luò)上的賬號也成為了一定意義上的“宣傳部門”,，這更要求加強黨對宣傳部門集中,、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)。負有宣傳任務(wù)的部門和個人必須以嚴(yán)肅科學(xué)的態(tài)度對待宣傳工作,，堅持宣傳工作的黨性原則,。

       習(xí)近平總書記指出,，網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,，這是馬克思主義唯物史觀的基本觀點，這在輿論戰(zhàn)方面也體現(xiàn)得尤為明顯,。依靠人民進行戰(zhàn)爭,，需要有力有效的輿論動員，這就要求黨的輿論宣傳工作要努力豐富宣傳內(nèi)容,，活躍宣傳形式,，最大化地引起群眾的思想共鳴。網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭在某種意義上類似于網(wǎng)絡(luò)時代的人民戰(zhàn)爭,，其威力和作用的根源深植于民眾之中,，運用好這股力量，對國家和社會發(fā)展大有裨益,；而若讓這股力量為敵所操縱,、失去控制,，國家和民族將陷入被動的境地,。正如習(xí)近平總書記所說，網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清,、生態(tài)良好,，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣,、生態(tài)惡化,，不符合人民利益。我們要本著對社會負責(zé),、對人民負責(zé)的態(tài)度,，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),，做強網(wǎng)上正面宣傳,，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,。

       2.以新理念新思維改進輿論和宣傳工作方法,。在新的時代條件下，只有以新思維,、新方法指導(dǎo)輿論和宣傳工作,，才能使工作方法符合具體情況要求，使積極的聲音和正能量的輿論導(dǎo)向成為主流,，讓心懷叵測的敵對分子難尋下手之地,，更好地維護輿論穩(wěn)定,，維護國家安全。特別是面對網(wǎng)絡(luò)空間嚴(yán)峻的輿論安全形勢,，我們必須在網(wǎng)絡(luò)輿情宣傳工作上有所應(yīng)對,。

       2016年4月19日，習(xí)近平總書記主持召開了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會,，并發(fā)表了重要講話,，其中提出了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全問題的許多新觀點、新論述,，對網(wǎng)絡(luò)輿論工作也具有很強的實踐指導(dǎo)意義,。在具體方法上，要根據(jù)當(dāng)前社會不同受眾群體的特點,，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維,，以適應(yīng)現(xiàn)實的傳播方式進行宣傳工作，使我們的主流宣傳能夠為大眾所接受,，能夠深入人心,。習(xí)近平總書記強調(diào)，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要踐行五大發(fā)展理念,，即創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，這是當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢,，我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這個大趨勢,，在踐行新發(fā)展理念上先行一步。

       在網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳工作上,，核心要點是創(chuàng)新二字,。首先要創(chuàng)新主流宣傳的教育傳播方式。在輿論宣傳上,，要根據(jù)傳播學(xué)規(guī)律,，以能夠為廣大人民群眾所接受的形式進行宣傳；要高度重視網(wǎng)絡(luò)新興媒體的建設(shè)運用,，在話語體系,、表達方式、傳播手段等方面主動求新求變,，著力打造融通中外,、雅俗共賞、易于為大眾接受的話語，使主流宣傳更富時代特色,、為群眾喜聞樂見,。高校的政治理論教育，要根據(jù)當(dāng)代大學(xué)生特點,，加強理論的學(xué)術(shù)性,、思辨性和實踐性，加強對經(jīng)典原著的學(xué)習(xí)和理解,，并以社會考察等實踐性的教學(xué)方式讓高校學(xué)生切實看到我國社會真實發(fā)展?fàn)顩r和具體民情,，感受到馬克思主義和中國特色社會主義的理論力量之所在，摒棄死記硬背,、單調(diào)灌輸?shù)壤弦惶捉逃绞健?br/>
       其次要創(chuàng)新現(xiàn)代傳媒宣傳手段,，主要是推進媒體融合戰(zhàn)略，把握住傳播權(quán),。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展,，是一個主要的發(fā)展方向。在這個過程中,，除了技術(shù)上實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合外,，更要加強對媒體的管理，在傳統(tǒng)媒體與新媒體,、社會資本融合發(fā)展的過程中,，牢牢把握住新媒體時代的傳播權(quán)。

       3.正確區(qū)分人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾,。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)空間輿論斗爭與社會內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)有著相當(dāng)高的關(guān)聯(lián)性,，在輿論工作上正確區(qū)分人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾是非常重要的。如果二者混淆不清,，既會打擊黨群關(guān)系和政府公信力，也會造成輿論戰(zhàn)場上敵友難分,，或劃友為敵,。相關(guān)部門要具備準(zhǔn)確的研判能力，及時發(fā)現(xiàn)那些“夾帶私貨”的信息,，快速甄別事實,、深度研判情況，準(zhǔn)確分析思想輿情狀況,，增強處置工作的前瞻性,。要深入剖析輿情特別是負面輿情問題背后的深層次問題，弄清楚哪些是工作紕漏造成的,、哪些是群眾或干部好心辦壞事導(dǎo)致的,、哪些是意見領(lǐng)袖推波助瀾的、哪些是敵對分子扭曲炒作的，之后再用科學(xué)的方法予以解決,。

       習(xí)近平總書記指出,，對廣大網(wǎng)民，要多一些包容和耐心,，對建設(shè)性意見要及時吸納,，對困難要及時幫助，對不了解的情況要及時宣介,，對模糊認識要及時廓清,，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導(dǎo)和糾正,。廣大網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上的情感宣泄,，是一種正常的發(fā)聲途徑。社會學(xué)理論提出,，要給予公眾以宣泄情感,、發(fā)表意見的渠道，否則群體中積聚的怨氣和矛盾就得不到合理發(fā)泄渠道,，會引發(fā)更為嚴(yán)重的后果,。對于這種情況，政府相關(guān)部門應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)民進行良性溝通,，及時發(fā)現(xiàn),、切實解決人民群眾生活中遇到的矛盾和問題，及時利用有效手段辟除謠言,、化解民怨,，正確處理人民內(nèi)部矛盾。絕不能將人民內(nèi)部矛盾擴大為敵我矛盾,，隨意動用強制或暴力手段處理輿論和社情民意問題,。

       而一旦發(fā)現(xiàn)了敵對勢力對我國進行的輿論攻擊或其他滲透、煽動行為,，有關(guān)部門應(yīng)立刻做出反應(yīng),，在第一時間以必要手段對宣傳主體進行偵察和處理，盡最大可能阻止其惡性宣傳帶來更為嚴(yán)重的輿情反應(yīng),。與此同時,，還應(yīng)配合正面的輿論引導(dǎo)，這種引導(dǎo)應(yīng)注重實效性,，即要從宏觀方面進行,，也要從貼近人民群眾生活的微觀方面進行，在宣傳方式方法上以真心,、誠意,、實事求是的精神戰(zhàn)勝敵對勢力投機取巧,、群體煽動的手段。

       （作者單位：南京政治學(xué)院馬克思主義學(xué)院）

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