“為政之要,，莫先于用人”,。在發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖制定之后，關(guān)鍵是要培養(yǎng)選拔出具有很強(qiáng)實(shí)施執(zhí)行能力的干部,。黨的十八屆六中全會(huì)提出了選拔任用干部必須要堅(jiān)持五湖四海等原則,，以及“堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù),、勤政務(wù)實(shí),、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)”,。習(xí)近平同志多年來(lái)關(guān)于五湖四海選拔任用好干部的系列重要論述,，為我們黨培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)接班人提供了重要指導(dǎo)。

       一,、五湖四海選拔任用好干部的要求

       黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平同志就選賢任能、著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部多次作出重要指示,。2013年6月28日,，他在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出： “各級(jí)黨委及組織部門要把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)?！?013年7月7日至8日,，在參加中央軍委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)時(shí)，他強(qiáng)調(diào)：軍委的同志要有寬闊的胸襟,，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，?jiān)持五湖四海，注重選賢任能,，為強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。2014年5月22日,，在上海召開(kāi)的外國(guó)專家座談會(huì)上,，他指出，中華民族歷來(lái)具有尚賢愛(ài)才的優(yōu)良傳統(tǒng),，今天,，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要廣開(kāi)進(jìn)賢之路、廣納天下英才,。2016年7月1日,，在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中，他再次強(qiáng)調(diào)：“黨和人民事業(yè)要不斷發(fā)展,，就要把各方面人才更好使用起來(lái),，聚天下英才而用之?！腰h內(nèi)和黨外,、國(guó)內(nèi)和國(guó)外等各方面優(yōu)秀人才吸引過(guò)來(lái)、凝聚起來(lái),?！?br/>
       選拔任用好干部的前提是培養(yǎng)好干部。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出：好干部還要靠組織培養(yǎng),?！昂酶刹坎粫?huì)自然而然產(chǎn)生”。形勢(shì)越變化,、黨和人民事業(yè)越發(fā)展,，越要重視干部培養(yǎng)。如何培養(yǎng)干部,，他提出了以下要求：第一,，要抓好黨性教育這個(gè)核心，抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ),，加強(qiáng)宗旨意識(shí),、公仆意識(shí)教育。第二，要強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉,，積極為干部鍛煉成長(zhǎng)搭建平臺(tái),。第三，要加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督,，形成對(duì)干部的嚴(yán)格約束,。第四，對(duì)干部經(jīng)常開(kāi)展同志式的談心談話,，既指出缺點(diǎn)不足,，又給予鞭策鼓勵(lì)。

       注重培養(yǎng)選拔年輕干部,，是五湖四海選拔干部的基礎(chǔ)性工作,。習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)選拔年輕干部,，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳,，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部工作,，要下大氣力抓好培養(yǎng)工作,。對(duì)那些看得準(zhǔn)、有潛力,、有發(fā)展前途的年輕干部,，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計(jì)劃地安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉,。

       二,、五湖四海選拔任用好干部的標(biāo)準(zhǔn)

       習(xí)近平同志不僅提出了要五湖四海培養(yǎng)選拔好干部的任務(wù)和要求，而且制定了好干部的標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)于好干部的標(biāo)準(zhǔn),，他在2013年全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：“大的方面說(shuō)，就是德才兼?zhèn)?。同時(shí),，好干部的標(biāo)準(zhǔn)又是具體的、歷史的,。不同歷史時(shí)期,，對(duì)干部德才的具體要求有所不同。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,，對(duì)黨忠誠(chéng),、英勇善戰(zhàn)、不怕?tīng)奚母刹烤褪呛酶刹?。社?huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,，懂政治,、懂業(yè)務(wù)、又紅又專的干部就是好干部,。改革開(kāi)放初期,，擁護(hù)黨的十一屆三中全會(huì)確定的路線方針政策，有知識(shí),、懂專業(yè),、銳意改革的干部就是好干部。現(xiàn)在,，我們提出政治上靠得住,、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬,、人民群眾信得過(guò)等具體要求,，突出了好干部標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵?！?“概括起來(lái)說(shuō)，好干部要做到信念堅(jiān)定,、為民服務(wù),、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔,。”對(duì)于這五個(gè)方面二十字標(biāo)準(zhǔn)的具體要求,，習(xí)近平同志還分別進(jìn)行了深入闡述,。

       在五個(gè)方面之中，習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)了信念堅(jiān)定和敢于擔(dān)當(dāng),。他指出：“理想信念堅(jiān)定,，是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)，是不是好干部首先看這一條,?！薄叭绻硐胄拍畈粓?jiān)定，政治上不合格,，經(jīng)不起風(fēng)浪,，這樣的干部能耐再大也不是我們黨需要的好干部?！薄皥?jiān)持原則,，敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)?！?br/>
       對(duì)于什么樣的干部才是好干部,，習(xí)近平同志除了從理論上提出要求之外，還為大家樹(shù)立了鮮活的榜樣。在一大批優(yōu)秀黨員干部中,，習(xí)近平同志特別提到了焦裕祿,，他指出，我們要看焦裕祿是怎么做的,，對(duì)照自己,，見(jiàn)賢思齊。焦裕祿在蘭考工作時(shí)間并不長(zhǎng),，但他卻給我們留下許多寶貴的精神財(cái)富,。

       三、五湖四海選拔任用好干部的原則

       2014年修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，把“五湖四?！痹瓌t第一次寫(xiě)入干部選拔任用原則之中，這一原則也是習(xí)近平同志多年來(lái)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的,。

       早在福建工作期間,，習(xí)近平同志就曾對(duì)五湖四海選拔任用好干部進(jìn)行過(guò)多次闡述。黨的十八大之后,，這一原則被他再次提起并加以強(qiáng)調(diào),。2013年9月，他在一次講話中說(shuō)：我們經(jīng)常講,，黨的干部都是來(lái)自五湖四海,，為了一個(gè)共同的革命目標(biāo)走到一起來(lái)的。黨內(nèi)不允許這種不良風(fēng)氣蔓延,，宗派主義必須處理,，山頭主義必須鏟除。2014年10月31日,，他在全軍政治工作會(huì)議上再一次強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨管干部,、組織選人,，堅(jiān)持五湖四海,，堅(jiān)決整治用人風(fēng)氣,，純潔干部隊(duì)伍,，真正把好干部選出來(lái),、任用好,。2015年1月13日,，在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上,，他談到政治規(guī)矩時(shí)強(qiáng)調(diào)“五個(gè)必須”：必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié),，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力,，要堅(jiān)持五湖四海,，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志，團(tuán)結(jié)大多數(shù),，不得以人劃線,，不得搞任何形式的派別活動(dòng)。2016年7月1日,，在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上他再次強(qiáng)調(diào)：要“堅(jiān)持五湖四海,、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上,、公道正派，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng),，把黨和人民需要的好干部精心培養(yǎng)起來(lái)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái),、合理使用起來(lái)” ,。

       從上述談話中可以看出,，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)選拔任用干部要堅(jiān)持五湖四海原則針對(duì)的是現(xiàn)實(shí)中干部任用方面的一些不良之風(fēng),，特別是團(tuán)團(tuán)伙伙現(xiàn)象。對(duì)此,，黨的十八屆六中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)要糾正和防范這一現(xiàn)象?！包h的各級(jí)組織必須自覺(jué)防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向”,，“任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)，黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系”,。

       四、五湖四海選拔任用好干部的程序

       如何實(shí)現(xiàn)五湖四海選拔任用好干部,？習(xí)近平同志提出了標(biāo)準(zhǔn)和要求，即在嚴(yán)格選拔任用干部程序中選用干部,。他強(qiáng)調(diào)：我們必須以為黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在更廣更高更全面的視野,，對(duì)我們?cè)谶x任干部問(wèn)題上始終保持高度警惕,。具體地說(shuō)：

       首先,，要有科學(xué)有效的制度,。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),，把好干部選用起來(lái)，需要科學(xué)有效的選人用人機(jī)制,。多年來(lái),，我們?cè)谶@方面進(jìn)行了積極探索,，形成了不少好制度好辦法,，但還不能很好適應(yīng)新形勢(shì)下選人用人需要。要緊密結(jié)合干部工作實(shí)際,，認(rèn)真總結(jié)，深入研究,，不斷改進(jìn),，努力形成系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、有效管用,、簡(jiǎn)單易行的制度機(jī)制。

       其次,，要公道正派。習(xí)近平同志指出,，組織部門改進(jìn)作風(fēng)，最核心的是堅(jiān)持公道正派,。要著眼于黨的事業(yè)發(fā)展需要選人用人,，公道對(duì)待干部,，公平評(píng)價(jià)干部,，公正使用干部,，敢于堅(jiān)持原則，讓好干部真正受尊重,、受重用,，讓那些阿諛?lè)暧?、弄虛作假,、不干?shí)事,、會(huì)跑會(huì)要的干部沒(méi)市場(chǎng),、受懲戒。要嚴(yán)明組織人事紀(jì)律,，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的堅(jiān)決不放過(guò),，對(duì)跑官要官、買官賣官的絕不姑息,，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,。

       再次,，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督管理,?！耙话咽帧睂?duì)一個(gè)單位能否選拔出好干部至關(guān)重要。習(xí)近平同志指出：對(duì)一把手的監(jiān)督仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),。由于監(jiān)督缺位,、監(jiān)督乏力,，少數(shù)一把手習(xí)慣了凌駕于組織之上、凌駕于班子集體之上,。共產(chǎn)黨人決不能搞封建社會(huì)那種“封妻蔭子”,、“一人得道,，雞犬升天”的腐敗之道,。

       五,、五湖四海選拔任用好干部的導(dǎo)向

       學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于五湖四海選拔任用干部的系列重要論述,，可以看出他格外重視用人導(dǎo)向問(wèn)題，特別是五湖四海選拔任用好干部的導(dǎo)向,。

       1.使用干部要用當(dāng)其時(shí),，用其所長(zhǎng)。 “駿馬能歷險(xiǎn),，力田不如牛。堅(jiān)車能載重,，渡河不如舟,?！币虼耍?xí)近平同志強(qiáng)調(diào),，用什么人，用在什么崗位上,，一定要從工作需要出發(fā),，以事?lián)袢?，而不是論資排輩，平衡照顧,，更不能簡(jiǎn)單把職位作為獎(jiǎng)勵(lì)干部的手段,。選賢任能要用當(dāng)其時(shí)，知人善用,、人盡其才,，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái),。

       與選賢任能要用當(dāng)其時(shí)相對(duì)應(yīng),，習(xí)近平同志提出：要用好各年齡段干部。這一要求對(duì)糾正干部選拔任用中的“唯年齡論”傾向,，以德才,、賢能為標(biāo)準(zhǔn)，用好各年齡段干部,，起到了一種解放思想的作用,。

       2.不能以票取人。一些地方和單位過(guò)度依賴票數(shù),、唯票取人,，導(dǎo)致拉票不正之風(fēng)抬頭，敗壞了黨風(fēng),、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣,。習(xí)近平同志指出：選人用人是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，推薦票只是一個(gè)方面,，只能作為用人的重要參考,，不能作為用人的唯一依據(jù)。他明確指出,，要“改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部辦法……堅(jiān)決糾正唯票取人,、唯分取人等現(xiàn)象” 。要完善工作機(jī)制,，推進(jìn)干部工作公開(kāi),，確保民主推薦、民主測(cè)評(píng)風(fēng)清氣正,。

       3.培養(yǎng)不等于照顧。習(xí)近平同志指出：干部的成長(zhǎng)是有規(guī)律的,，干部的成長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)必要的臺(tái)階、遞進(jìn)式的歷練和培養(yǎng)。但同時(shí)也強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持培養(yǎng)不等于照顧的原則,，讓有培養(yǎng)前景的干部多“墩墩苗”，其目的是為了保證真正的英才能夠在鍛煉中成長(zhǎng),，讓一些在實(shí)際工作中吃過(guò)苦,、做過(guò)貢獻(xiàn)的干部能得到提升的機(jī)會(huì)。

       4.干部能上能下,。中共中央政治局2015年6月26日召開(kāi)會(huì)議，制定和實(shí)施了《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》,，習(xí)近平同志在會(huì)上指出：推進(jìn)干部能上能下,，重點(diǎn)是解決能下問(wèn)題,。在干部工作中,，既要把黨和人民需要的好干部選準(zhǔn)用好，又要把那些存在問(wèn)題或者相形見(jiàn)絀的干部調(diào)整下來(lái),。同時(shí)他還指出：推進(jìn)干部能上能下，最根本的是健全完善制度機(jī)制,。要堅(jiān)持推進(jìn)制度改革,，通過(guò)激勵(lì)、獎(jiǎng)懲,、問(wèn)責(zé)等一整套制度安排,，保證能者上,、庸者下,、劣者汰,，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境,。

       5.既要用好“永久牌”,，也要用好“飛鴿牌”,。2014年5月9 日,，習(xí)近平同志來(lái)到河南省尉氏縣張市鎮(zhèn)考察,，在召開(kāi)座談會(huì)時(shí),，面對(duì)圍坐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，習(xí)近平同志說(shuō)：“有兩類人要重視：一是本土‘永久牌’,，他們熱愛(ài)故土,，工作熱情高,，要幫助他們提高素質(zhì),、能力,，開(kāi)闊眼界,，更好造福桑梓,；另一類是流動(dòng)‘飛鴿牌’,，交流到當(dāng)?shù)厝温?，他們要多磨煉多接地氣,，掌握真本事,。”?yīng)該說(shuō),，“永久牌”干部和“飛鴿牌”干部各有所長(zhǎng),，也各有短板,。對(duì)干部本人而言,，需要揚(yáng)長(zhǎng)避短，補(bǔ)齊短板,。對(duì)組織部門來(lái)說(shuō),，兩種類型的干部都要用,，需因材而用,，科學(xué)使用，不可偏廢,。

       （作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院）

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