黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)法治中國(guó)的思想指引
《紅旗文摘》
習(xí)近平同志關(guān)于全面依法治國(guó)的論述內(nèi)容豐富,、觀點(diǎn)鮮明,高屋建瓴,、博大精深,,可以總結(jié)概括為以下幾個(gè)主要方面,。
治國(guó)方略論
作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨,如何治好國(guó)理好政,、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化,,這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)政權(quán)、管理國(guó)家,、治理社會(huì),、發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須面對(duì)和解決的重大課題。黨的十八大和十八屆四中全會(huì)明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó),,就此作出全面部署,。
我們黨之所以要全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó),,既是基于歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),,又是基于理性思考和實(shí)踐需要。習(xí)近平同志指出:“綜觀世界近現(xiàn)代史,凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家,,沒(méi)有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問(wèn)題的,。相反,一些國(guó)家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,,但并沒(méi)有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門(mén)檻,,而是陷入這樣或那樣的‘陷阱’,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯甚至倒退的局面,。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān),。”全面依法治國(guó),,是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障,,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,,事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó),,事關(guān)人民幸福安康,事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安,。
人民主體論
黨的十八屆四中全會(huì)把“堅(jiān)持人民主體地位”明確規(guī)定為全面推進(jìn)依法治國(guó)必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則,,集中反映了我國(guó)法治的民主性和人民性,體現(xiàn)了人民在依法治國(guó)中的地位和作用,。
堅(jiān)持人民主體地位,,必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民,、造福人民,、保護(hù)人民,以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。這是習(xí)近平同志關(guān)于全面依法治國(guó)的一個(gè)基本理念,。堅(jiān)持人民主體地位,必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,,依照法律規(guī)定,,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),,管理社會(huì)事務(wù),。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望,、維護(hù)人民權(quán)益,、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程,使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志,。
憲法權(quán)威論
人民主權(quán)原則和人民主體地位,,必然要求體現(xiàn)人民意志,、保障人民權(quán)利的憲法具有最高權(quán)威和至上地位,成為治國(guó)理政的總章程總規(guī)矩,,成為一切社會(huì)活動(dòng)的總規(guī)范總依據(jù),。憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān),。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政,,全面推進(jìn)依法治國(guó),必須維護(hù)憲法權(quán)威,,保障憲法實(shí)施,。
憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施,。習(xí)近平同志指出:“憲法是國(guó)家的根本法,。法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái),首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威,。必須把宣傳和樹(shù)立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好,,切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫?!?br/>
良法善治論
良法善治是治國(guó)理政和依法治國(guó)的理想境界,。良法是善治的前提與基礎(chǔ),。國(guó)家要善治,,須先有良法。習(xí)近平同志對(duì)當(dāng)下中國(guó)制定良法的基本要求是:“要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,,提高立法的針對(duì)性,、及時(shí)性、系統(tǒng)性,、可操作性,,發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用。要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,,深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,完善立法體制和程序,,努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神,、反映人民意愿、得到人民擁護(hù),?!?br/>
善治是良法的有效貫徹實(shí)施,是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的集中體現(xiàn),。善治就是要把良好的憲法法律付諸實(shí)施,,把表現(xiàn)為法律規(guī)范的各種制度執(zhí)行運(yùn)行好,公正合理高效地用于治國(guó)理政,通過(guò)法治卓有成效的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良法的價(jià)值追求,。
依法治權(quán)論
依法治國(guó)必須依法治權(quán),。黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面依法治國(guó),首先是依法治權(quán),、依法治官,,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。習(xí)近平同志指出:“權(quán)力是一把雙刃劍,,在法治軌道上行使可以造福人民,,在法律之外行使則必然禍害國(guó)家和人民?!?br/>
反腐必須治權(quán),,治權(quán)必靠法治。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,,就是要依法設(shè)定權(quán)力,、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力,、監(jiān)督權(quán)力,。習(xí)近平同志指出:“如果法治的堤壩被沖破了,權(quán)力的濫用就會(huì)像洪水一樣成災(zāi),?!蔽覀円褏栃蟹ㄖ巫鳛橐?guī)范制約權(quán)力的治本之策,把權(quán)力運(yùn)行的規(guī)矩立起來(lái),,真正做到誰(shuí)把法律當(dāng)兒戲,,誰(shuí)就必然要受到法律的懲罰。
公平正義論
“理國(guó)要道,,在于公平正直,。”公平正義是人民的期盼,,是法治的靈魂,。習(xí)近平同志指出:“公平正義是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值,全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義,,保護(hù)人民權(quán)益,、伸張正義?!比嬉婪ㄖ螄?guó),,必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行。
實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,,是我們黨,、國(guó)家和人民的共同愿望。當(dāng)前,,應(yīng)更加注重通過(guò)法治思維和法治方式維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,。
法治系統(tǒng)論
全面依法治國(guó),需要在頂層設(shè)計(jì)上把依法治國(guó)作為一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,,統(tǒng)籌考慮法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),、各種要素和各個(gè)方面,使依法治國(guó)基本方略能夠得到全面有效推進(jìn),。在依法治國(guó)的實(shí)踐進(jìn)程中,,要努力把法治精神、法治價(jià)值,、法治意識(shí),、法治理念、法治文化整合起來(lái),,把依憲治國(guó),、依法治國(guó)、依法執(zhí)政,、依法行政,、依法治軍、依法辦事統(tǒng)一起來(lái),,把有法可依,、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究統(tǒng)一起來(lái),,把科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法和有效護(hù)法統(tǒng)一起來(lái),,把法學(xué)研究,、法學(xué)教育、法治宣傳與法治實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái),,系統(tǒng)整合法治的各個(gè)要素,,全面暢通法治的各個(gè)環(huán)節(jié),綜合發(fā)揮法治的各種功能,,形成法治建設(shè)的良好格局,。
建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo),。
黨法關(guān)系論
黨法關(guān)系是依法治國(guó)的核心問(wèn)題,。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂,是我國(guó)法治與西方資本主義國(guó)家法治最根本的區(qū)別,。
在黨法關(guān)系上,,習(xí)近平同志有許多重要觀點(diǎn):其一,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),,是社會(huì)主義法治的根本要求,,是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在,,是全國(guó)各族人民的利益所系,、幸福所系,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義,。其二,,黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),,黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治,。所謂“黨大還是法大”是一個(gè)政治陷阱,是一個(gè)偽命題,。其三,,正確處理黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系。我們黨的政策和國(guó)家法律都是人民根本意志的反映,,在本質(zhì)上是一致的,。其四,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),,具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法、支持司法,、帶頭守法上,。
(作者為中國(guó)社科院學(xué)部委員)
(摘自2016年7月13日《人民日?qǐng)?bào)》)
來(lái)源:《紅旗文摘》雜志
治國(guó)方略論
作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨,如何治好國(guó)理好政,、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化,,這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)政權(quán)、管理國(guó)家,、治理社會(huì),、發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須面對(duì)和解決的重大課題。黨的十八大和十八屆四中全會(huì)明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó),,就此作出全面部署,。
我們黨之所以要全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó),,既是基于歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),,又是基于理性思考和實(shí)踐需要。習(xí)近平同志指出:“綜觀世界近現(xiàn)代史,凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家,,沒(méi)有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問(wèn)題的,。相反,一些國(guó)家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,,但并沒(méi)有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門(mén)檻,,而是陷入這樣或那樣的‘陷阱’,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯甚至倒退的局面,。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān),。”全面依法治國(guó),,是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障,,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,,事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó),,事關(guān)人民幸福安康,事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安,。
人民主體論
黨的十八屆四中全會(huì)把“堅(jiān)持人民主體地位”明確規(guī)定為全面推進(jìn)依法治國(guó)必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則,,集中反映了我國(guó)法治的民主性和人民性,體現(xiàn)了人民在依法治國(guó)中的地位和作用,。
堅(jiān)持人民主體地位,,必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民,、造福人民,、保護(hù)人民,以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。這是習(xí)近平同志關(guān)于全面依法治國(guó)的一個(gè)基本理念,。堅(jiān)持人民主體地位,必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,,依照法律規(guī)定,,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),,管理社會(huì)事務(wù),。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望,、維護(hù)人民權(quán)益,、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程,使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志,。
憲法權(quán)威論
人民主權(quán)原則和人民主體地位,,必然要求體現(xiàn)人民意志,、保障人民權(quán)利的憲法具有最高權(quán)威和至上地位,成為治國(guó)理政的總章程總規(guī)矩,,成為一切社會(huì)活動(dòng)的總規(guī)范總依據(jù),。憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān),。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政,,全面推進(jìn)依法治國(guó),必須維護(hù)憲法權(quán)威,,保障憲法實(shí)施,。
憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施,。習(xí)近平同志指出:“憲法是國(guó)家的根本法,。法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái),首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威,。必須把宣傳和樹(shù)立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好,,切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫?!?br/>
良法善治論
良法善治是治國(guó)理政和依法治國(guó)的理想境界,。良法是善治的前提與基礎(chǔ),。國(guó)家要善治,,須先有良法。習(xí)近平同志對(duì)當(dāng)下中國(guó)制定良法的基本要求是:“要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,,提高立法的針對(duì)性,、及時(shí)性、系統(tǒng)性,、可操作性,,發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用。要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,,深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,完善立法體制和程序,,努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神,、反映人民意愿、得到人民擁護(hù),?!?br/>
善治是良法的有效貫徹實(shí)施,是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的集中體現(xiàn),。善治就是要把良好的憲法法律付諸實(shí)施,,把表現(xiàn)為法律規(guī)范的各種制度執(zhí)行運(yùn)行好,公正合理高效地用于治國(guó)理政,通過(guò)法治卓有成效的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良法的價(jià)值追求,。
依法治權(quán)論
依法治國(guó)必須依法治權(quán),。黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面依法治國(guó),首先是依法治權(quán),、依法治官,,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。習(xí)近平同志指出:“權(quán)力是一把雙刃劍,,在法治軌道上行使可以造福人民,,在法律之外行使則必然禍害國(guó)家和人民?!?br/>
反腐必須治權(quán),,治權(quán)必靠法治。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,,就是要依法設(shè)定權(quán)力,、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力,、監(jiān)督權(quán)力,。習(xí)近平同志指出:“如果法治的堤壩被沖破了,權(quán)力的濫用就會(huì)像洪水一樣成災(zāi),?!蔽覀円褏栃蟹ㄖ巫鳛橐?guī)范制約權(quán)力的治本之策,把權(quán)力運(yùn)行的規(guī)矩立起來(lái),,真正做到誰(shuí)把法律當(dāng)兒戲,,誰(shuí)就必然要受到法律的懲罰。
公平正義論
“理國(guó)要道,,在于公平正直,。”公平正義是人民的期盼,,是法治的靈魂,。習(xí)近平同志指出:“公平正義是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值,全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義,,保護(hù)人民權(quán)益,、伸張正義?!比嬉婪ㄖ螄?guó),,必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行。
實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,,是我們黨,、國(guó)家和人民的共同愿望。當(dāng)前,,應(yīng)更加注重通過(guò)法治思維和法治方式維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,。
法治系統(tǒng)論
全面依法治國(guó),需要在頂層設(shè)計(jì)上把依法治國(guó)作為一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,,統(tǒng)籌考慮法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),、各種要素和各個(gè)方面,使依法治國(guó)基本方略能夠得到全面有效推進(jìn),。在依法治國(guó)的實(shí)踐進(jìn)程中,,要努力把法治精神、法治價(jià)值,、法治意識(shí),、法治理念、法治文化整合起來(lái),,把依憲治國(guó),、依法治國(guó)、依法執(zhí)政,、依法行政,、依法治軍、依法辦事統(tǒng)一起來(lái),,把有法可依,、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究統(tǒng)一起來(lái),,把科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法和有效護(hù)法統(tǒng)一起來(lái),,把法學(xué)研究,、法學(xué)教育、法治宣傳與法治實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái),,系統(tǒng)整合法治的各個(gè)要素,,全面暢通法治的各個(gè)環(huán)節(jié),綜合發(fā)揮法治的各種功能,,形成法治建設(shè)的良好格局,。
建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo),。
黨法關(guān)系論
黨法關(guān)系是依法治國(guó)的核心問(wèn)題,。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂,是我國(guó)法治與西方資本主義國(guó)家法治最根本的區(qū)別,。
在黨法關(guān)系上,,習(xí)近平同志有許多重要觀點(diǎn):其一,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),,是社會(huì)主義法治的根本要求,,是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在,,是全國(guó)各族人民的利益所系,、幸福所系,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義,。其二,,黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),,黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治,。所謂“黨大還是法大”是一個(gè)政治陷阱,是一個(gè)偽命題,。其三,,正確處理黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系。我們黨的政策和國(guó)家法律都是人民根本意志的反映,,在本質(zhì)上是一致的,。其四,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),,具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法,、保證執(zhí)法、支持司法,、帶頭守法上,。
(作者為中國(guó)社科院學(xué)部委員)
(摘自2016年7月13日《人民日?qǐng)?bào)》)
來(lái)源:《紅旗文摘》雜志
責(zé)任人編輯:沈王一、趙晶
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