新中國成立之后,、1978年以前，中國追求的發(fā)展戰(zhàn)略是“10年超英,，15年趕美”,，想發(fā)展、擁有跟發(fā)達(dá)國家同樣的產(chǎn)業(yè),、同樣的技術(shù),。但那些產(chǎn)業(yè)、那些技術(shù)都是發(fā)達(dá)國家最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè),、最先進(jìn)的技術(shù),，是發(fā)達(dá)國家國防安全的基礎(chǔ)，他們會讓那些產(chǎn)業(yè)無條件地轉(zhuǎn)移給中國嗎,？這些都是資本非常密集,、規(guī)模非常大的產(chǎn)業(yè)，五十年代中國經(jīng)濟(jì)極端貧困,，資本極端短缺,，在這些產(chǎn)業(yè)上，沒有比較優(yōu)勢,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就非常停滯,、效果非常差。

       1978年改革開放,，中國開始利用勞動力多的比較優(yōu)勢去發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),，能夠形成競爭優(yōu)勢，因此中國的產(chǎn)品在國內(nèi),、國際市場有很大的競爭力,，占領(lǐng)了很大市場，獲利能力非常強(qiáng),。有了獲利能力以后,，資本開始積累，積累資本以后產(chǎn)業(yè)就開始升級,，然后在產(chǎn)業(yè)升級的時候,，同樣是按照中國的比較優(yōu)勢，從極端勞動力密集型的簡單加工逐漸變成技術(shù)跟資本相對比較密集的加工,，在這個過程當(dāng)中,，由于進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)都是成熟的產(chǎn)業(yè)，所以中國可以利用后發(fā)優(yōu)勢。我想改革前跟改革后最大的差異就是這種發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,。

       為什么同樣是轉(zhuǎn)型,，中國是穩(wěn)定快速的發(fā)展,，而且中國到現(xiàn)在為止,，還是唯一沒有發(fā)生系統(tǒng)性金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國家，而其他轉(zhuǎn)型中國家,，不管是社會主義的還是非社會主義的轉(zhuǎn)型國家,，它們普遍遭遇到的是經(jīng)濟(jì)的崩潰、停滯,、危機(jī)不斷,，而且危機(jī)發(fā)生的頻率比六十年代、七十年代還高,，那道理是什么,？要解決的問題的根源是一樣的，為什么效果不一樣,？我想主要是轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略不一樣,。我們知道，在八十年代,、九十年代,，這些前社會主義國家或者是其他發(fā)展中國家開始轉(zhuǎn)型的時候，當(dāng)時怎么樣從這個政府引導(dǎo)的計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡,？在八十年代,、九十年代的理論是所謂新社會主義所形成的共識，這個共識的內(nèi)容就是發(fā)展中國家之所以發(fā)展得不好,，是因為有太多政府的干預(yù)造成各種扭曲,，造成資源配置失誤，造成各種激勵機(jī)制受到扭曲,，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好,。怎么樣才能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好？那就要跟發(fā)達(dá)國家一樣,，必須有完善的市場制度,，就必須有所謂的市場化、自由化,、私有化,，政府就不應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟(jì)。要轉(zhuǎn)型,，必須把所有的扭曲,、干預(yù)一次性取消掉，用休克療法解決經(jīng)濟(jì)問題。

       按照休克療法導(dǎo)致原來發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)全部都垮臺,，而那些產(chǎn)業(yè)在很多國家是雇傭的20%,、30%，甚至40%的工人,，都集中在城市里,，它們?nèi)慷伎迮_，馬上有大量的城市人失業(yè),，社會不穩(wěn)定,、政治不穩(wěn)定，任何當(dāng)權(quán)的政府碰到這種情形,，除非它愿意自動下臺,，不然就只好表面上取消保護(hù)補(bǔ)貼，背地里又引進(jìn)各種保護(hù)補(bǔ)貼,。

       這些產(chǎn)業(yè)都是所謂先進(jìn)的產(chǎn)業(yè),，跟國防安全有關(guān)，如果放棄這些產(chǎn)業(yè)那這個國家就沒有國防安全了,。比如俄羅斯,，今天它之所以在世界上稱為八強(qiáng)之一，就是八大壟斷集團(tuán)的國防產(chǎn)業(yè)還在,，所以從國防安全角度來看,，必須繼續(xù)給它保護(hù)補(bǔ)貼。

       如果一定要給它保護(hù)補(bǔ)貼,，國有時給的保護(hù)補(bǔ)貼實際上比在私有的時候給的保護(hù)補(bǔ)貼要少,。因為國有廠長、經(jīng)理是國家雇員,，要了保護(hù)補(bǔ)貼以后,，不能把保護(hù)補(bǔ)貼變成他自己的收入，頂多就是多吃一點,，多占點,，抓到以后可以依法處理。

       私有化以后,，私有老板會跟國家說沒有保護(hù)補(bǔ)貼活不了,，跟國家要保護(hù)補(bǔ)貼，要得越多放在口袋的越多?，F(xiàn)在有大量的實踐經(jīng)驗證明,，蘇聯(lián)、東歐跟其他很多發(fā)展中國家,，大型的國有企業(yè)私有化以后,，不管是穩(wěn)定就業(yè)的原因還是國防安全的原因，如果不能讓那些企業(yè)倒閉，實際上給的保護(hù)補(bǔ)貼比原來還多,，結(jié)果是效率更差了,，危機(jī)不斷。

       那中國為什么解決同樣的問題,，卻能夠維持穩(wěn)定跟快速發(fā)展的呢,？因為中國的改革開放是解放思想、實事求是的,，在八十年代,、九十年代開始轉(zhuǎn)型的時候有大量國有企業(yè),，但是我們知道那些國有企業(yè),，如果不給它保護(hù)補(bǔ)貼它活不了，中國還是老辦法,，繼續(xù)給予轉(zhuǎn)型企業(yè)保護(hù)補(bǔ)貼,，維持穩(wěn)定，繼續(xù)國有,，可以控制它腐敗貪污的范圍,。另外，放開對符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入,，原來很多符合中國比較優(yōu)勢的勞動密集型的產(chǎn)業(yè),，過去是被抑制的不準(zhǔn)進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)，在1979年以后,，開始開放,。

       目前還處于低收入的這些國家只要思路對了，出路就來了,。第一,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展每個階段必須去發(fā)展符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。第二,，政府必須扮演積極的因勢利導(dǎo)角色,，任何政府可用資源有限，任何政府執(zhí)行能力有限,，集中力量辦大事,，傷其十指不如斷其一指。中國在這方面是非常務(wù)實的,，把有限的資源優(yōu)先利用,，讓特定的領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展，比如經(jīng)濟(jì)特區(qū)或者是工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施搞好,，能夠馬上創(chuàng)造新的增長點,、創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)造出口，實現(xiàn)星星之火可以燎原,。

       我在世界銀行當(dāng)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的時候,，到非洲國家找最貧窮的內(nèi)陸國家之一埃塞俄比亞做實踐，設(shè)立加工出口區(qū),，選定符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),，皮革加工業(yè)、制鞋產(chǎn)業(yè)等,。2011年跟埃塞俄比亞的前總理談,，2011年8月他到中國來招商引資，10月東莞一個老板就率領(lǐng)代表團(tuán)到埃塞去訪問,，計算工資成本比中國低多了,，決定投資，當(dāng)場雇傭8000多個工人送回國內(nèi)培訓(xùn)3個月,，2012年1月份開始投資生產(chǎn),，3月份產(chǎn)品出口，5月份這家企業(yè)就變成埃塞最大的皮革出口企業(yè),，到了年底,，雇傭的人數(shù)達(dá)到2000人，這家企業(yè)讓埃塞的皮革出口翻了一半還多,。

       2012年之前,，從來沒有人覺得埃塞可以變成現(xiàn)在的制造業(yè)基地進(jìn)入到世界市場，這家公司成功以后,，改變了其他在尋找低工資國家投資的企業(yè),，覺得埃塞是可以的。2012年是一家企業(yè)來到埃塞,，到2013年就有22家企業(yè)來了,。其他非洲國家也跟著要學(xué)習(xí)，盧旺達(dá)的總統(tǒng)來找我們,，也想發(fā)展同樣的經(jīng)濟(jì),，用同樣的辦法，在盧旺達(dá)首都一年間就建立了一個現(xiàn)代化的成衣產(chǎn)品出口廠,。因此,，思路對了，所有的發(fā)展中國家都有出路的,。

       中國的快速發(fā)展,，給南南合作帶來了什么？一個是中國現(xiàn)在變成中等偏上收入國家了,，達(dá)到這個發(fā)展階段,，中國的資本開始要往外走,，中國這么大的國家，資本往外走的量是非常大的?，F(xiàn)在中國每年給世界上其他國家提供的資金是1000多億美元,，是全世界第二大的資本來源國，隨著我們現(xiàn)在提出的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略,，這些交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資等等,，中國的資金會大量流出。

       第二個非常重要的是,，中國可能給其他發(fā)展中國家?guī)沓晒D(zhuǎn)型的機(jī)會,。從二次世界大戰(zhàn)以后，少數(shù)幾個發(fā)展成功,，從低收入,、中等收入到高收入的經(jīng)濟(jì)體，它們都有一個特色,，抓住了國際勞動力密集型加工產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,，從五十年代,，日本就是發(fā)展那種很傳統(tǒng)的,、勞動力很密集的產(chǎn)業(yè)，抓住那個窗口機(jī)遇期,，日本創(chuàng)造了大量的就業(yè),、大量的出口，讓工資上漲了,。

       中國要實現(xiàn)十八大提出的兩個翻一番的目標(biāo),，到2020年，一般工人的工資普遍要達(dá)到800到1000美元,，勞動密集型產(chǎn)業(yè)必然失掉比較優(yōu)勢,，一定會往外轉(zhuǎn)。由于中國規(guī)模這么大,，抓住這個窗口機(jī)遇期,，很多國家都可以受益。相信每個南方國家都可以跟中國一樣,，取得20年,、30年的高速增長，從低收入進(jìn)駐到中等收入甚至進(jìn)駐到高收入國家,。

       (作者為北大國發(fā)院創(chuàng)始人,、北大南南合作與發(fā)展學(xué)院院長)(摘自瞭望智庫微信公眾號)（來源:《紅旗文摘》雜志）