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張卓元:全面深化改革是漸進(jìn)改革的必然結(jié)果

《紅旗文摘》

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我國(guó)從1978年開始的改革是漸進(jìn)改革,,摸著石頭過(guò)河,,從農(nóng)村改革起步,,到2012年黨的十八大發(fā)展為全面深化改革,。這具有邏輯和現(xiàn)實(shí)的必然性。

       漸進(jìn)改革的顯著特點(diǎn)是先著重推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革以振興經(jīng)濟(jì),,為改變國(guó)家貧窮落后面貌、推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化提供物質(zhì)基礎(chǔ),。采取漸進(jìn)改革,,不搞快速轉(zhuǎn)軌,、一步到位,可以減輕社會(huì)震蕩,,在保持社會(huì)穩(wěn)定前提下調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系和上層建筑的一些方面、一些環(huán)節(jié),,以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展,,穩(wěn)步前進(jìn)。改革為什么從農(nóng)村起步,?就是因?yàn)樯鲜兰o(jì)70年代末物資供應(yīng)特別是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊張,,上億農(nóng)民吃飽穿暖的問(wèn)題還沒(méi)有很好解決,,農(nóng)民改變“一大二公”傳統(tǒng)體制的要求特別迫切。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以及逐步放開農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格后,,農(nóng)民有了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),,大大解放了生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展,。

       市場(chǎng)取向改革的初步成果增強(qiáng)了廣大干部群眾改革的信心和期望,增強(qiáng)了商品意識(shí)和等價(jià)交換意識(shí),。1984年,黨的十二屆三中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,,提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì),加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐,。我國(guó)改革進(jìn)入以城市為重點(diǎn)的全面開展經(jīng)濟(jì)體制改革的階段,。需要指出,在對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革,、引入市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí),,允許和鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起的一支重要生力軍,,這是我國(guó)漸進(jìn)改革的一個(gè)成功案例,。

       2001年底,我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,,對(duì)外開放進(jìn)入新階段,,中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。加入世貿(mào)組織不僅大大促進(jìn)了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,使我國(guó)成為世界第一外貿(mào)大國(guó),,而且有力推動(dòng)了市場(chǎng)化改革的深化,促使我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)則,。

       2012年,,黨的十八大提出全面深化改革的任務(wù),2013年黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出部署,。這標(biāo)志著我國(guó)改革進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段,。首先,改革的目標(biāo)更高更全面,。過(guò)去主要提經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)即建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,,政治,、文化、社會(huì)等體制改革主要圍繞它展開,,而十八屆三中全會(huì)《決定》確定全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其次,,雖然經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),,但必須全面推進(jìn)五位一體改革及其他各方面改革。再次,,提出全面深化改革是改革不斷深化的結(jié)果,,是水到渠成的。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革從一開始就不是單兵突進(jìn)的,,為配合和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革,,政治、文化,、社會(huì)和生態(tài)文明體制改革一直在逐步推進(jìn)并取得明顯成效,。

       全面深化改革是改革的攻堅(jiān)戰(zhàn),不僅要統(tǒng)一思想,,要有好的頂層設(shè)計(jì),,而且要克服既得利益群體的阻撓和干擾。黨的十八屆三中全會(huì)已作出很好的頂層設(shè)計(jì),,當(dāng)前沖破思想觀念的束縛,、突破利益固化的藩籬,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)是非常重要和必不可少的,。全面深化改革還要選擇好著力點(diǎn)和突破口,。目前,應(yīng)著力推進(jìn)政府改革,,加快政府職能轉(zhuǎn)變,。因?yàn)橐故袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,首先要解決政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題,。深化國(guó)有企業(yè)改革,、財(cái)稅改革、金融改革,、收入分配改革,、教育改革等,也有待政府改革的深化和到位,。

       (作者為中國(guó)社科院學(xué)部委員)

       (摘自2015年3月26日《人民日?qǐng)?bào)》)

       來(lái)源:《紅旗文摘》雜志

責(zé)任人編輯:實(shí)習(xí)生,、趙晶

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