原標(biāo)題：脫貧攻堅(jiān)：中國方案,、中國經(jīng)驗(yàn)和中國貢獻(xiàn)
       2020年注定是極不平凡的一年,。作為脫貧攻堅(jiān)的收官之年，中國將消除絕對(duì)貧困,、全面建成小康社會(huì),，實(shí)現(xiàn)中華民族幾千年來苦苦追求的夢(mèng)想和期盼，寫下中華民族發(fā)展史濃墨重彩的一筆,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，帶領(lǐng)廣大人民以大無畏的勇氣和力量,，向貧困宣戰(zhàn)，成功走出了一條具有中國特色的脫貧攻堅(jiān)道路,，使數(shù)億貧困人口成功擺脫了貧困，譜寫了人類脫貧攻堅(jiān),、消除貧困的輝煌篇章,，形成了卓有成效的脫貧攻堅(jiān)中國經(jīng)驗(yàn)和中國方案,，向世界貢獻(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)的中國智慧，具有深遠(yuǎn)的世界意義,。

       脫貧攻堅(jiān)的中國方案

       黨的十八大以來,，我國實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，之所以能夠取得巨大成功，一個(gè)重要因素,，就在于形成了一個(gè)行之有效的脫貧攻堅(jiān)中國方案，開創(chuàng)了中國脫貧攻堅(jiān)的新局面,。

       一是黨委領(lǐng)導(dǎo),，建立了黨政一把手扶貧工作責(zé)任制。脫貧攻堅(jiān),，任務(wù)艱巨,，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的全面領(lǐng)導(dǎo),，才能確保脫貧攻堅(jiān)工作落到實(shí)處,。黨的十九大將打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,，并將其作為實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略任務(wù)，各級(jí)政府均成立了專門的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確主體責(zé)任,，建立了黨政一把手扶貧工作責(zé)任制,。通過加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，保證扶貧攻堅(jiān)措施精準(zhǔn)落實(shí)到貧困村,、貧困戶,；通過加強(qiáng)扶貧人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)及其職責(zé),，提高扶貧開發(fā)水平,；通過加強(qiáng)扶貧開發(fā)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和扶貧資金審計(jì)，提高扶貧精準(zhǔn)性和資金使用效率,。

       二是政府主導(dǎo),，將脫貧攻堅(jiān)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略,。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)前無古人,、難有來者的偉大的系統(tǒng)工程,，中國政府始終將其作為國家行動(dòng)，周密進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),。黨的十八大以來,，中國開辟精準(zhǔn)扶貧新時(shí)代,，精心設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)發(fā)力,，成為脫貧攻堅(jiān)中國方案的一個(gè)重要特點(diǎn),。政府將脫貧攻堅(jiān)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，擺到治國理政的重要位置,，提升到事關(guān)全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新高度，納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行決策部署,。2015年11月,，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》發(fā)布；2016年3月,，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》發(fā)布,，制定了到2020年如期實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”、確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困的合理目標(biāo)。既制定長(zhǎng)期減貧規(guī)劃,，又確定年度減貧目標(biāo),，常抓不懈，還根據(jù)不同階段,、不同時(shí)期的特點(diǎn),，政府及時(shí)發(fā)布相關(guān)脫貧攻堅(jiān)的政策文件,，開展大規(guī)模專項(xiàng)扶貧行動(dòng)，針對(duì)特定人群組織實(shí)施婦女兒童,、殘疾人、少數(shù)民族發(fā)展規(guī)劃,。

       三是社會(huì)參與,，構(gòu)建起了政府、社會(huì),、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的脫貧攻堅(jiān)大格局。中國是世界上最大的發(fā)展中國家,，貧困人口多,，規(guī)模大，原因復(fù)雜,，脫貧攻堅(jiān)涉及政治,、經(jīng)濟(jì)、教育,、醫(yī)療、文化,、生態(tài)等多層面,、多方位、多維度,、多系統(tǒng)，必須立足國情,，多方發(fā)力,、多管齊下、上下聯(lián)動(dòng),，畢其功于一役,，才能取得成效。脫貧攻堅(jiān)的中國方案的一個(gè)典型特征,，就是充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì),，動(dòng)員全社會(huì)參與，構(gòu)建起了政府,、社會(huì),、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的脫貧攻堅(jiān)大格局，形成了跨地區(qū),、跨部門,、跨單位,、多主體、多渠道,、全社會(huì)共同參與的脫貧攻堅(jiān)大體系,。充分凝聚各方力量，脫貧攻堅(jiān)的資金多渠道籌措,，脫貧攻堅(jiān)的人才多方調(diào)配,。政府積極實(shí)施“東西幫扶”協(xié)作，結(jié)合西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，東部地區(qū)對(duì)口幫扶西部各省,、區(qū),，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，縮小東部與中西部的發(fā)展差距?！跋Ｍこ獭薄肮獠适聵I(yè)”等社會(huì)多方力量參與脫貧攻堅(jiān),。

       四是激發(fā)脫貧攻堅(jiān)對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力。脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵是人,，重點(diǎn)在于充分調(diào)動(dòng)脫貧攻堅(jiān)對(duì)象的積極性,，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力，才能取得成效,。脫貧攻堅(jiān)中國方案的重要特點(diǎn)是,，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，將“扶志,、扶智,、扶技”作為激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力的重要著力點(diǎn)，從單純的給錢給物轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲋痉鲋欠黾?，從單純的物質(zhì)扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)扶貧與技術(shù)扶貧相結(jié)合，調(diào)動(dòng)脫貧攻堅(jiān)對(duì)象的潛在的積極性,，提高其發(fā)展能力,，發(fā)揮其主體作用,。

       從人類社會(huì)發(fā)展的視閾總結(jié)中國脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)

       萬物得其本者生,。中國的脫貧攻堅(jiān)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民積極探索、勇于實(shí)踐而積累起來的一條具有中國特色的消除貧困,、貧困治理道路,。中國的成功實(shí)踐不僅印證了中國自身選擇的脫貧攻堅(jiān)的正確性,，而且用無可辯駁的脫貧攻堅(jiān)事實(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定了中國特色社會(huì)主義的道路自信,、理論自信,、制度自信和文化自信，同時(shí)給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了一種嶄新的選擇,，為消除貧困,、實(shí)現(xiàn)共同富裕貢獻(xiàn)了中國經(jīng)驗(yàn)和中國智慧,。

       從人類社會(huì)發(fā)展的宏大視閾中來審視中國脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的成功，其中不乏可復(fù)制,、可學(xué)習(xí),、可推廣的中國經(jīng)驗(yàn)，蘊(yùn)藏著極富哲理的中國智慧,，豐富了世界貧困治理理論,。這些經(jīng)驗(yàn)和智慧體現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：

       堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，是脫貧攻堅(jiān)取得成功的根本保證,。“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),。”脫貧攻堅(jiān),，目標(biāo)高遠(yuǎn),，責(zé)任巨大，任務(wù)繁重,，攻堅(jiān)克難,，需要調(diào)動(dòng)各方資源，統(tǒng)籌人力物力,，協(xié)調(diào)各方利益,，這就需要一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心做保障，沒有領(lǐng)導(dǎo)核心的脫貧攻堅(jiān)是靠不住的,。東西南北中,，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持將消除貧困,、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為社會(huì)主義本質(zhì)要求,，將全心全意為人民謀幸福作為自己的初心和歷史使命,。只有發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì),，依靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的核心作用,，才能保障脫貧攻堅(jiān)順利開展,。堅(jiān)持黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是中國共產(chǎn)黨自身優(yōu)勢(shì)所決定的,。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，是保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì),。中國共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大的政治動(dòng)員能力和優(yōu)勢(shì),，能夠迅速高效地動(dòng)員起各方力量、各種資源,，集中力量打殲滅戰(zhàn),，啃下脫貧攻堅(jiān)中的那些“老大難”“硬骨頭”，達(dá)成脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo),。中國共產(chǎn)黨具有運(yùn)籌帷幄的高效決策能力,，能夠?qū)γ撠毠?jiān)中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)和疑難及時(shí)作出決策，“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制?！敝袊伯a(chǎn)黨具有強(qiáng)大的執(zhí)行力,，全國一盤棋，令行禁止,，決策作出之后,，就能夠雷厲風(fēng)行，以踏石留印,、抓鐵有痕的勁頭貫徹到底,。抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn),，越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān),，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

       堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì),，是脫貧攻堅(jiān)取得成功的關(guān)鍵,。中國立足國情，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),，運(yùn)用“黨的領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，將脫貧攻堅(jiān)納入國家整體戰(zhàn)略,，形成跨地區(qū),、跨部門、跨行業(yè),、全社會(huì)多元主體共同參與的脫貧攻堅(jiān)體系,，集中必要的人力、物力,、財(cái)力,、智力，勠力同心,，上下同行,，開辟出一條中國特色的脫貧攻堅(jiān)之路，形成立足中國國情的社會(huì)主義貧困治理實(shí)踐創(chuàng)新成果,。

       堅(jiān)持改革開放,，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，是脫貧攻堅(jiān)取得成功的基礎(chǔ),。改革開放是強(qiáng)國之路,，也是脫貧攻堅(jiān)之路。中國的改革開放煥發(fā)出了巨大紅利,，使得經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng),，國家財(cái)政收入逐年雄厚，為脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),。一方面政府?dāng)U大了貧困地區(qū)的投資,，大大改善了貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件,，為貧困地區(qū)的貧困人口脫貧致富創(chuàng)造了條件,；另一方面政府有財(cái)力加大對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，增加貧困地區(qū)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給,，為脫貧攻堅(jiān)提供了保障,。正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展、綜合國力的增強(qiáng),，使得人民福祉不斷增進(jìn),，幼有所育、學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,、弱有所扶等方面國家基本公共服務(wù)制度體系不斷完善，貧困地區(qū)的普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)得到加強(qiáng),，人民多層次多樣化需求得到保障，脫貧攻堅(jiān)的成果得到鞏固,。

       堅(jiān)持精準(zhǔn)方略,、多種形式，是脫貧攻堅(jiān)取得成功的有效途徑,。中國脫貧攻堅(jiān)之所以能夠取得成功,，一個(gè)重要的因素就是按照習(xí)近平總書記所提出的，堅(jiān)持了“扶貧對(duì)象精準(zhǔn),、措施到戶精準(zhǔn),、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn),、因村派人（第一書記）精準(zhǔn),、脫貧成效精準(zhǔn)”的“六個(gè)精準(zhǔn)”的脫貧攻堅(jiān)基本方略，建立起了精準(zhǔn)的脫貧攻堅(jiān)工作體系,，解決了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”等一系列問題,。同時(shí)還克服了傳統(tǒng)的單純依靠政府送錢送物的“授魚”模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在脫貧攻堅(jiān)中的配置資源,、吸引資本,、激發(fā)活力上的作用，堅(jiān)持扶志扶智扶技相結(jié)合,，教育扶貧,、醫(yī)療扶貧、項(xiàng)目扶貧,、電商扶貧,、旅游扶貧、光伏扶貧,、資產(chǎn)扶貧等多種模式并舉,，通過市場(chǎng)的力量將貧困戶有限的資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，“授貧困者以漁”,，使貧困戶真正成為市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)主體,，激發(fā)出貧困戶脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生力量。

       中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,，脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)也為人類消除貧困作出了貢獻(xiàn)

       消除貧困是全人類共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和需要解決的重大難題,。在消除貧困的艱難歷程中，世界各國根據(jù)本國的國情和文化,，形成了具有自身特色的方案,。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，矢志不渝、鍥而不舍地將消除貧困作為黨和政府的頭等大事,，動(dòng)員全社會(huì)力量,，從體制、機(jī)制等方面實(shí)施全方位立體式的脫貧攻堅(jiān),，為全球消除貧困的偉大事業(yè)作出了舉世矚目的貢獻(xiàn),，形成了脫貧攻堅(jiān)的中國方案，走出了消除貧困的中國道路,，同時(shí)也為人類消除貧困,、脫貧攻堅(jiān)，作出了中國的貢獻(xiàn),。

       中國成為世界上減貧人口最多的國家,，成為消除貧困的典范、全球減貧的主要貢獻(xiàn)者,。中國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家,，實(shí)現(xiàn)消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)，其本身的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中國自身,，是為人類文明發(fā)展和進(jìn)步作出的巨大貢獻(xiàn),。其意義表現(xiàn)為：

       第一，中國為7.5億人口消除絕對(duì)貧困,，貧困人口大幅減少,，貧困發(fā)生率明顯下降，貧困地區(qū)農(nóng)民生活水平顯著提高,，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,，社會(huì)事業(yè)得到較快發(fā)展，基礎(chǔ)教育水平明顯提高,，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到巨大改善,、服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)“小病不出村,、大病不出縣”,，社會(huì)保障投入力度不斷加大,，社會(huì)保障制度不斷完善,，社會(huì)保障水平不斷提高，解決了中華民族幾千年來始終未能解決的貧困問題,，實(shí)現(xiàn)了中國人民苦苦追求的解決貧困,、實(shí)現(xiàn)小康的偉大夢(mèng)想，足以載入中華民族乃至人類社會(huì)發(fā)展史冊(cè),。

       第二,，中國脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐中形成和確立的習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想，指導(dǎo)著中國脫貧攻堅(jiān)取得勝利，并繼續(xù)為中國解決不平衡不充分發(fā)展的矛盾,、治理相對(duì)貧困,、促進(jìn)共享發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕發(fā)揮指引作用,，成為世界脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中一份寶貴的精神財(cái)富,。

       第三，中國脫貧攻堅(jiān)的成功實(shí)踐,，形成的中國道路和中國方案,，為全球發(fā)展中國家消除貧困、脫貧攻堅(jiān)提供了難得的案例,，為廣大發(fā)展中國家的貧困治理提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn),。

       第四，中國脫貧攻堅(jiān)的成功直接惠及世界,。消除貧困作為人類的共同使命,，也是世界各國的發(fā)展目標(biāo)。中國消除了絕對(duì)貧困,，就可以在自己力所能及的范圍內(nèi)援助發(fā)展中國家,。中國共向166個(gè)國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助，派遣60多萬援助人員,，先后7次宣布無條件免除重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家對(duì)華到期政府無息貸款債務(wù),，向亞洲、非洲,、拉丁美洲和加勒比地區(qū),、大洋洲的69個(gè)國家提供醫(yī)療援助，先后為120多個(gè)發(fā)展中國家落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)提供幫助,。中國通過“一帶一路”倡議,，讓國際減貧合作成果惠及更多的國家和人民，同時(shí)不附帶任何條件,，用參與式的方式充分考慮受援國老百姓的需求,，讓受援國充分參與到減貧合作項(xiàng)目的管理中，使其有平等感和擁有感,，促進(jìn)民心相通,。

       中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的成功，是中華民族為世界文明發(fā)展作出的巨大貢獻(xiàn),，具有彪炳史冊(cè)的意義,。中國脫貧的巨大成就告訴我們：中國特色社會(huì)主義好，中國共產(chǎn)黨能,，中華民族完全能夠?yàn)槿祟愖鞒鲚^大的貢獻(xiàn),。

       （作者為浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng),、教授、博導(dǎo)）

       【注：本文系國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“習(xí)近平新時(shí)代以人民為中心的民生發(fā)展思想研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18AGL019）的階段性成果】