原標(biāo)題：呂洪業(yè)：當(dāng)前我國居民,、企業(yè)經(jīng)濟(jì)感受度的調(diào)查分析
       一、引 言

       近幾年，我國經(jīng)濟(jì)一方面總體形勢穩(wěn)中向好,，新動(dòng)能加速形成，進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段,，另一方面也面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩,、債務(wù)規(guī)模快速增長,、民間投資不振等問題,。在這一“膠著”時(shí)期，看好和唱空中國經(jīng)濟(jì)的聲音不絕于耳,，莫衷一是,。如何研判我國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，是科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)政策,、合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期的前提條件,。

       新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在增速、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力等方面發(fā)生了諸多深層次變化,，這就要求用發(fā)展的眼光和動(dòng)態(tài)的視角來辯證看待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,，拓展和深化經(jīng)濟(jì)狀況的評(píng)判指標(biāo)。在這方面,，用電量,、貨運(yùn)量、信貸等傳統(tǒng)指標(biāo)仍是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢的重要依據(jù),，同時(shí),，作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最直接的參與者，居民和企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的主觀感受也應(yīng)是判斷經(jīng)濟(jì)狀況,、分析經(jīng)濟(jì)走勢的一個(gè)重要標(biāo)尺,。調(diào)查和分析居民和企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的感受度，不僅有利于了解社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的看法,，跟蹤市場預(yù)期變化,，預(yù)判社會(huì)信心,，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期；而且有助于研判政策執(zhí)行和最終落地的情況,，明確政策需求,，及時(shí)做好政策調(diào)整和市場溝通工作。

       鑒于此,，我們針對(duì)居民和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)感受度,，開展了兩次較大規(guī)模調(diào)查，重點(diǎn)了解居民和企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀的滿意度,、對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的看法,、居民消費(fèi)意愿和企業(yè)經(jīng)營狀況的改善程度等。其中,，居民調(diào)查主要采用了分層多階段隨機(jī)抽樣和電話調(diào)查方式,，范圍覆蓋東中西部15個(gè)省份，前后兩次調(diào)查有效樣本量分別為6480個(gè)和6537個(gè),。企業(yè)調(diào)查主要使用了國家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心和中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心編制企業(yè)景氣度指數(shù)時(shí)所取得的部分調(diào)查數(shù)據(jù),，前后兩次調(diào)查的有效樣本量分別為50萬個(gè)和40萬個(gè)。為使調(diào)查結(jié)果更為客觀可信,，調(diào)查應(yīng)用了大數(shù)據(jù)技術(shù)從網(wǎng)絡(luò)上收集整理相關(guān)輿情信息,，分析研究居民和企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和預(yù)期的看法，大數(shù)據(jù)研究共設(shè)定關(guān)鍵詞匯126個(gè),，采集觀點(diǎn)樣本總量53.9萬條,。同時(shí)，調(diào)查還參考了國家統(tǒng)計(jì)局百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果,。

       二,、主要調(diào)查結(jié)論

       （一）七成以上居民對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況和未來6個(gè)月的經(jīng)濟(jì)預(yù)期持樂觀態(tài)度

       1. 73.4%的受訪居民對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況表示樂觀

       調(diào)查顯示，受訪者中認(rèn)為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢“非常好”和“比較好”的合計(jì)為73.4%,，比2016年調(diào)查結(jié)果增加5.9個(gè)百分點(diǎn),；認(rèn)為“很不好”的比例由2016年的7.0%降至4.2%。大數(shù)據(jù)顯示,，79.7%的居民對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況持積極正面態(tài)度,，20.3%的居民持負(fù)面態(tài)度,，與電話調(diào)查結(jié)論基本相符,。

       2. 74.9%的受訪者對(duì)未來6個(gè)月的經(jīng)濟(jì)預(yù)期表示樂觀

       調(diào)查顯示，居民預(yù)期未來6個(gè)月我國經(jīng)濟(jì)形勢“非常好”和“比較好”的合計(jì)為74.9%,，比2016年調(diào)查結(jié)果增加了5.5個(gè)百分點(diǎn),。

       85.1%的受訪居民對(duì)我國長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心增強(qiáng)。調(diào)查結(jié)果顯示,，居民對(duì)我國長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展“非常有信心”和“比較有信心”的合計(jì)占85.1%,，比2016年調(diào)查結(jié)果增加2.9個(gè)百分點(diǎn),。比較兩次調(diào)查結(jié)果，各地區(qū)表示有信心的居民均超過八成,，中,、西部地區(qū)居民信心更強(qiáng)，東北地區(qū)居民信心顯著提升,。

       兩次調(diào)查結(jié)果都顯示,，雖然經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但在就業(yè)充分,、收入持續(xù)增加,、物價(jià)總體穩(wěn)定、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍高漲的情況下,，絕大多數(shù)居民和企業(yè)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢持肯定態(tài)度,，對(duì)經(jīng)濟(jì)前景感到樂觀、充滿信心,。這一調(diào)查結(jié)果不僅與IMF,、OECD等對(duì)中國經(jīng)濟(jì)形勢判斷基本一致，而且與美國皮尤研究中心在2016年5月份所做的調(diào)查結(jié)論基本吻合,，也與《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》在2016年11月開展的“中國經(jīng)濟(jì)景氣感受度”調(diào)查結(jié)果相近,。

       （二）企業(yè)對(duì)行業(yè)運(yùn)行狀況和投資信心持續(xù)增強(qiáng)

       1.企業(yè)對(duì)行業(yè)運(yùn)行狀況滿意度明顯改善

       調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為本行業(yè)運(yùn)行狀況“樂觀”和“一般”的企業(yè)比重分別為 32.3%和60.3%,，“不樂觀”的為 7.4 %,。其中，“樂觀”比重較2016年調(diào)查結(jié)果上升7.9個(gè)百分點(diǎn),，“不樂觀”比重減少4.4個(gè)百分點(diǎn),。

       2.企業(yè)家信心指數(shù)大幅攀升

       反映企業(yè)家對(duì)下季度本行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)判的企業(yè)家信心指數(shù)為123.7，比2016年年末調(diào)查結(jié)果上升10.1點(diǎn),。分行業(yè)看,，信心指數(shù)最高的是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),，其次是制造業(yè),。

       3.企業(yè)投資信心提升明顯

       企業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢趨于樂觀促進(jìn)了企業(yè)投資信心的提升，企業(yè)投資景氣指數(shù)為95.8,，比2016年年末上升了6.4點(diǎn),。分行業(yè)看，電力,、熱力,、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)投資景氣指數(shù)最高，制造業(yè)次之。

       近兩年,，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，特別是工業(yè)增長乏力，對(duì)此國務(wù)院相繼出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《中國制造2025》等文件,，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí),，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從調(diào)查數(shù)據(jù)看,，這些措施有力推動(dòng)了企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,，拓展了企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新新途徑，提振了企業(yè)經(jīng)營和投資信心,。

       （三）經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)攀升至三年最高點(diǎn)

       1.經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)持續(xù)攀升

       調(diào)查顯示,，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)為108.5，比2016年四季度提升20.2點(diǎn)（圖3）,，為三年來的最高點(diǎn),。其中，即期景氣指數(shù)為103.3,，比2016年年末提高20.0點(diǎn),；預(yù)期景氣指數(shù)為113.6，比2016年年末提高20.3點(diǎn),。

       2.預(yù)期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,，對(duì)2017年GDP增速預(yù)測均值為6.55%

       針對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)未來6個(gè)月的經(jīng)濟(jì)形勢,，20%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期“好轉(zhuǎn)”,，比2016年年末增加9個(gè)百分點(diǎn)；73%預(yù)期“大致持平”,；7%預(yù)期“惡化”,，減少11個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)全年GDP增速,，77%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期在6.5%~6.7%,，13%的預(yù)期值高于6.7%，10%的預(yù)期值低于6.5%,；平均預(yù)測值為6.55%,，比2016年年末預(yù)測值高0.04個(gè)百分點(diǎn)。

       （四）半數(shù)以上居民對(duì)就業(yè)和家庭收入表示滿意

       1.五成以上受訪居民對(duì)當(dāng)前就業(yè)和家庭收入感到滿意

       調(diào)查結(jié)果顯示,，受訪者中認(rèn)為當(dāng)前本地區(qū)就業(yè)形勢“非常好”和“比較好”的合計(jì)為55.8%,，比2016年調(diào)查結(jié)果增加1.4個(gè)百分點(diǎn)；受訪者中對(duì)當(dāng)前家庭收入情況感到“非常滿意”和“比較滿意”的合計(jì)為55.8%,，比2016年調(diào)查增加2.3個(gè)百分點(diǎn),。

       2.六成以上受訪居民對(duì)未來6個(gè)月的就業(yè)形勢和家庭收入預(yù)期持樂觀態(tài)度

       調(diào)查結(jié)果顯示,，受訪者中預(yù)期未來6個(gè)月本地就業(yè)形勢“非常好”和“比較好”的合計(jì)為60.2%,，比2016年調(diào)查結(jié)果增加了2.6個(gè)百分點(diǎn),；受訪者中預(yù)期未來6個(gè)月家庭收入“非常樂觀”和“比較樂觀”的合計(jì)為62.2%，比2016年調(diào)查結(jié)果增加了3.7個(gè)百分點(diǎn),。

       李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)指出,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須實(shí)現(xiàn)有就業(yè)的增長，必須保證居民收入同步增加的增長,，必須保證資源環(huán)境可支撐的增長,。“信心比黃金重要”,，老百姓對(duì)就業(yè)和家庭收入的滿意程度更能直觀反映社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心,，反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康程度。兩次調(diào)查結(jié)果都顯示,，在就業(yè)和家庭收入方面,，受訪居民的滿意度都較高，而且預(yù)期數(shù)據(jù)高于當(dāng)期數(shù)據(jù),，說明老百姓對(duì)就業(yè)和家庭收入的信心不斷提升,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

       （五）企業(yè)綜合經(jīng)營狀況持續(xù)優(yōu)化,，營商環(huán)境有所改善

       1.企業(yè)綜合經(jīng)營狀況不斷優(yōu)化

       調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)綜合經(jīng)營狀況“良好”的企業(yè)比重為30.0%，“一般”的為60.2%,，“不佳”的為9.8%,；其中，“良好”比重較2016年調(diào)查結(jié)果上升了3.1個(gè)百分點(diǎn),，“不佳”比重減少了1.6個(gè)百分點(diǎn),。

       2.企業(yè)即期景氣指數(shù)延續(xù)上升勢頭

       反映企業(yè)對(duì)當(dāng)前經(jīng)營狀況滿意程度的企業(yè)即期景氣指數(shù)為120.2，比2016年年末上升4.8點(diǎn),，延續(xù)了2016年以來的上升趨勢,，表明企業(yè)家對(duì)當(dāng)前經(jīng)營狀況的滿意程度繼續(xù)增強(qiáng)。分行業(yè)看,，電力,、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)4個(gè)行業(yè)的企業(yè)即期景氣指數(shù)最高,；采礦業(yè)即期景氣指數(shù)為111.0,，近兩年來首次超過臨界值。分地區(qū)看,，東,、中、西、東北四個(gè)區(qū)域的企業(yè)即期景氣指數(shù)較2016年四季度都有提升,，其中東北地區(qū)提升幅度最大,。

       3.六成左右企業(yè)認(rèn)為營商環(huán)境“明顯改善”

       通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)企業(yè)發(fā)布信息進(jìn)行深入挖掘，數(shù)據(jù)顯示企業(yè)對(duì)當(dāng)前經(jīng)營狀況及經(jīng)營環(huán)境的評(píng)價(jià)較為積極,，六成左右企業(yè)認(rèn)為企業(yè)在“內(nèi)外貿(mào)易,、投資融資、企業(yè)利潤,、資金投入,、運(yùn)營成本和業(yè)務(wù)收入”等方面都有“明顯改善”。

       近幾年,，我國政府持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,，多措并舉優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告》顯示,，我國營商便利度近三年在全球排名躍升18位,。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，多數(shù)企業(yè)對(duì)企業(yè)綜合經(jīng)營狀況的滿意程度不斷提升,，對(duì)營商環(huán)境的改善持肯定態(tài)度,。但同時(shí)也應(yīng)看到，仍有四成左右的企業(yè)對(duì)營商環(huán)境改善程度“感受不明顯”,。而且對(duì)比前后兩次調(diào)查,，第二次調(diào)查數(shù)據(jù)比第一次調(diào)查數(shù)據(jù)沒有明顯改善，除“資金投入”外,，企業(yè)在內(nèi)外貿(mào)易,、投資融資、企業(yè)利潤,、運(yùn)營成本和業(yè)務(wù)收入等方面都有小幅下降,。這一調(diào)查結(jié)論與我國在《全球營商環(huán)境報(bào)告》中的現(xiàn)有排名基本相符，說明我國營商環(huán)境可改善的空間仍然很大,。

       三,、調(diào)查反映的問題和建議

       為了更客觀全面了解居民和企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的看法，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了居民生活和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一些困難和需求,。

       （一）居民對(duì)物價(jià),、房價(jià)和就業(yè)保障滿意度不高

       1.近七成受訪者認(rèn)為當(dāng)前總體物價(jià)水平“較高”，但物價(jià)上漲預(yù)期明顯降低

       調(diào)查結(jié)果顯示,，67.5%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前總體物價(jià)水平“較高”,，比2016年調(diào)查結(jié)果減少2.3個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為“合適”和“較低”的分別占28.6%和3.9%,。44.0%的受訪者預(yù)期未來6個(gè)月總體物價(jià)水平“上漲”,，比2016年調(diào)查結(jié)果減少9.7個(gè)百分點(diǎn),；預(yù)期“基本不變”和“下降”的分別占45.3%和10.7%。

       2.超過七成受訪者認(rèn)為當(dāng)前本地區(qū)商品房價(jià)格偏高,，房價(jià)上漲預(yù)期明顯提升

       調(diào)查結(jié)果顯示,，71.7%的受訪者認(rèn)為房價(jià)“過高”，比2016年調(diào)查結(jié)果增加1.4個(gè)百分點(diǎn),；認(rèn)為“合適”和“較低”的分別占20.2%和4.4%。45.5%的受訪者預(yù)期未來6個(gè)月本地區(qū)商品房價(jià)格“上漲”,，比預(yù)期“下降”的高33.5個(gè)百分點(diǎn),；預(yù)期“基本不變”的占42.5%。

       3.就業(yè)保障在各類社會(huì)保障中滿意度最低

       多數(shù)居民認(rèn)為醫(yī)療,、養(yǎng)老,、子女教育和住房保障好，但認(rèn)為就業(yè)保障好的不到一半,。調(diào)查結(jié)果顯示,，居民認(rèn)為醫(yī)療、養(yǎng)老,、子女教育和住房保障“非常好”和“比較好”的合計(jì)分別為68.6%,、65.0%、70.9%和63.7%,，都超過了六成,；認(rèn)為就業(yè)保障“非常好”和“比較好”的合計(jì)為49.0%。

       （二）用工成本上升,、招工難和資金回籠慢是當(dāng)前企業(yè)面臨的主要困難

       1.用工成本上升是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的最主要問題

       在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的主要問題中,，兩次調(diào)查結(jié)果都顯示,，“用工成本上升”,、“資金緊張”和“產(chǎn)品需求不足”均排在前三位,。其中，“用工成本上升”占比最高,，2017年和2016年的調(diào)查結(jié)果分別為46.0%和49.1%,。

       2.求職者對(duì)薪酬期望過高和符合崗位要求的應(yīng)聘者減少是企業(yè)招工難的主要原因

       調(diào)查顯示,，部分行業(yè)招工難問題仍較突出。在招工難問題的主要原因中,，“求職者對(duì)薪酬期望過高”的比重最高，為67.2%,；56.1%的企業(yè)認(rèn)為是“符合崗位要求的應(yīng)聘者減少”，排名第二,。

       貨款回籠慢是企業(yè)資金緊張的最主要原因。兩次調(diào)查結(jié)果都顯示,，“貨款回籠慢”、“融資難”和“工資等剛性支出較多”是企業(yè)資金緊張的主要原因,。其中，認(rèn)為“貨款回籠慢”的企業(yè)比重最高,，為56.3%,，比2016年調(diào)查結(jié)果上升5.6個(gè)百分點(diǎn)；“融資難”為43.3%,，比上次調(diào)查上升10.6個(gè)百分點(diǎn)，上升幅度最大,；“工資等剛性支出較多”為37.9%，比上次調(diào)查結(jié)果上升5.5個(gè)百分點(diǎn),。分行業(yè)看,，“貨款回籠慢”在工業(yè)和建筑業(yè)中最為嚴(yán)重；“融資難”是房地產(chǎn)業(yè)的最大困難,；“工資等剛性支出較多”在住宿和餐飲業(yè),，文化、體育和娛樂業(yè)中最為突出,。

       （三）房價(jià)大幅波動(dòng),、金融不良資產(chǎn)上升和經(jīng)濟(jì)增長失速是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)要注意防范和化解的主要風(fēng)險(xiǎn)

       針對(duì)百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的調(diào)查顯示，在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)需要防范和化解的主要風(fēng)險(xiǎn)中,，選擇比重最高的前三位分別是房價(jià)大幅波動(dòng)（61%）,、金融不良資產(chǎn)上升（51%）和經(jīng)濟(jì)增長失速下滑（50%）。

       調(diào)查中有如下建議：一是加大減稅降費(fèi)力度,。對(duì)于2017年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最需要取得明顯成效的方面，經(jīng)濟(jì)學(xué)家選擇比重較高的依次是減稅及降低非稅費(fèi)用（63%）,、防控金融風(fēng)險(xiǎn)（60%）和處置僵尸企業(yè)（58%）、國有企業(yè)改革（53%）和加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（51%）,。與經(jīng)濟(jì)學(xué)家給出的建議相同,，兩次調(diào)查中企業(yè)都將“減稅降費(fèi)”作為最受益,、最有效的政策措施,。在減稅方面,，66%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為“應(yīng)該下調(diào)17%的最高檔增值稅稅率”,。

       二是切實(shí)加強(qiáng)物權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和債權(quán)等產(chǎn)權(quán)的保護(hù),。調(diào)查顯示，88%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為民間投資下滑的主因是“缺乏投資信心”,，提振信心的重要舉措是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),，讓市場主體對(duì)所得收益有安全感,，以夯實(shí)民間投資的基礎(chǔ),。主要做法包括：建立完善的法制化產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)格規(guī)范各類產(chǎn)權(quán)案件財(cái)產(chǎn)處置的法定程序,；確保政府承諾的可信性以及政策的穩(wěn)定性,，加強(qiáng)對(duì)地方政府失信行為的處罰，契約不能履行時(shí)要切實(shí)給予投資者相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,；著力降低產(chǎn)權(quán)保護(hù)或維權(quán)成本,，提高侵權(quán)成本,。

       三是在保持貨幣政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,，可適度降低利率和存款準(zhǔn)備金率,，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性合理需求。針對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的調(diào)查結(jié)果顯示,，對(duì)于未來6個(gè)月我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性狀況，44%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為會(huì)“趨緊”,，比上季度增加5個(gè)百分點(diǎn),。對(duì)此,，90%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為未來6個(gè)月應(yīng)降低存款準(zhǔn)備金率,，78%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為應(yīng)下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率,。

       四,、對(duì)調(diào)查的一些思考

       （一）居民和企業(yè)經(jīng)濟(jì)感受度是研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的一個(gè)重要指標(biāo)

       經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢,，需要選擇若干符合當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、緊扣經(jīng)濟(jì)基本脈絡(luò)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),。［1］本屆政府創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,，提出了“合理區(qū)間”的概念,，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決守住穩(wěn)增長,、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,。判斷經(jīng)濟(jì)狀況，不能只看眼前,、看局部,、看“單科”,，更要看趨勢,、看全局,、看“總分”。居民和企業(yè)貼近實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，他們對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的判斷更多來自于生產(chǎn)、生活的實(shí)際感受,，這應(yīng)成為客觀衡量經(jīng)濟(jì)狀況的重要標(biāo)尺,。從引導(dǎo)預(yù)期方面看，調(diào)查居民和企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的感受度有利于跟蹤市場預(yù)期變化,，預(yù)判社會(huì)信心,；從政策執(zhí)行方面看，有利于研判相關(guān)改革舉措是否真正落地,，是否達(dá)到了預(yù)期的政策效果,；從政策制定方面看，有利于明確政策需求,，及時(shí)做出相應(yīng)的政策調(diào)整,。因此，判斷經(jīng)濟(jì)形勢,、分析經(jīng)濟(jì)問題,，不僅要做數(shù)據(jù)對(duì)比、聽專家解析,，也要關(guān)注居民和企業(yè)家的實(shí)際感受和訴求,，這樣才會(huì)更加科學(xué)客觀。近幾年,，由于經(jīng)濟(jì)增速放緩,，部分媒體對(duì)我國經(jīng)濟(jì)形勢的判斷多有悲觀言論，一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人更是“唱空”中國經(jīng)濟(jì)。兩次調(diào)查結(jié)果都顯示,，絕大多數(shù)居民和企業(yè)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢持肯定態(tài)度,，對(duì)經(jīng)濟(jì)前景感到樂觀、充滿信心,，這與少數(shù)人對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的悲觀預(yù)期不相符,，唱空中國經(jīng)濟(jì)的言論站不住腳。

       （二）以貼近百姓的方式引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期

       隨著我國經(jīng)濟(jì)市場化程度的大幅提高,，預(yù)期在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和調(diào)控中的重要性得到明顯提升。2009年“穩(wěn)定預(yù)期”首次出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》中,，2011年《政府工作報(bào)告》提到“正確引導(dǎo)市場預(yù)期”,，2013年十八屆三中全會(huì)將“穩(wěn)定市場預(yù)期”納入健全宏觀調(diào)控體系的框架之中,，2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“實(shí)施宏觀調(diào)控要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會(huì)心理預(yù)期”。在經(jīng)濟(jì)增速下滑的背景下,，管理好中長期增長預(yù)期顯得格外重要,。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)取代電視,、廣播,、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，成為百姓獲取信息的最主要渠道,。其中，微博,、微信、客戶端等新媒體形式,，成為最具信息傳播效應(yīng)的載體,。對(duì)經(jīng)濟(jì)的悲觀看法有一定市場，既與經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問題和困難有關(guān),，也與新媒體廣泛傳播和碎片化閱讀放大了某些悲觀看法有關(guān),。因此，輿論宣傳時(shí)需以貼近百姓的方式引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。多利用新媒體發(fā)聲,，用好“微”平臺(tái),；用老百姓喜歡聽、聽得懂的話,，講好中國經(jīng)濟(jì)的故事,，把更實(shí)際、更鮮活的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)展示出來,；引導(dǎo)和鼓勵(lì)老百姓,、企業(yè)家多參與討論,，把更多老百姓和企業(yè)的聲音，向社會(huì)廣泛傳播。同時(shí),，要把信息公開透明這個(gè)前提工作做好。影響預(yù)期管理效果的一個(gè)重要原因在于政府信息披露不全面,、決策過程不陽光、決策規(guī)則不清楚,。信息不對(duì)稱導(dǎo)致某些不準(zhǔn)確,、不負(fù)責(zé)的言論有了土壤，與我們強(qiáng)調(diào)的預(yù)期管理背道而馳,。做好預(yù)期管理,，要清晰界定政策工具，明確解釋政策調(diào)整時(shí)所應(yīng)具備的條件,，堅(jiān)決貫徹政府信息公開條例，以提高政策可預(yù)見性,，從而有效引導(dǎo)市場預(yù)期,。

       （三）釋放更多改革紅利來增強(qiáng)社會(huì)信心

       改革是引導(dǎo)預(yù)期的最關(guān)鍵因素。改革力度越大,，措施越扎實(shí),、越到位,，群眾的獲得感就越多，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期就越樂觀,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，居民和企業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的看法不局限于經(jīng)濟(jì)增速。群眾更關(guān)注就業(yè),、收入,、社保,、環(huán)境,、政府服務(wù),，企業(yè)更關(guān)注簡政放權(quán),、減稅降費(fèi)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)等改革,。這些方面的改革做好了,，政策落實(shí)到位了,，群眾和企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滿意度和信心就會(huì)提高，我國經(jīng)濟(jì)的明天就會(huì)更好,。從調(diào)查情況看,，在諸多改革舉措中,，社會(huì)對(duì)“放管服”改革的關(guān)注程度最高。要持續(xù)深化“放管服”改革,，優(yōu)化營商環(huán)境,，把“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”落到實(shí)處,，通過“造環(huán)境”來切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,。通過深化“放管服”改革為社會(huì)松綁,，激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)造力,，構(gòu)建好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，把企業(yè)和社會(huì)的創(chuàng)造力和活力釋放出來,，以更多的改革紅利來穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,、提振社會(huì)信心。（呂洪業(yè) 國家行政學(xué)院發(fā)展研究中心副研究員）

       來源：《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第4期