美國自19世紀下半葉起，用了100年左右的時間完成了對英國的趕超,，成為世界第一經濟強國并保持至今,，［1］中國從21世紀初開始，從經濟總量上開始加速對美國的趕超,，根據世界銀行2011年國際比較項目（International Comparison Program）的結果推算,，按購買力平價（Purchasing Power Parity，PPP）,，2014年中國GDP已超過美國,。無論從哪個經濟社會發(fā)展指標來看，21世紀上半葉的時代主題,，將是中國從“世界第二”走向“世界第一”,。經過近兩個世紀的奮斗與拼搏，中華民族從未像現在這樣接近國家崛起的夢想,。如何才能繼續(xù)保持發(fā)展的動力,、加快實現全面發(fā)展的目標？

       歷史經驗表明,，一國創(chuàng)新實力的強弱已成為決定國家興衰,、影響世界格局的重要因素。當今的國際競爭，唯創(chuàng)新者進,、唯創(chuàng)新者強,、唯創(chuàng)新者勝,。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,，謀創(chuàng)新就是謀未來。黨的十八大明確提出創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，2015年3月中共中央,、國務院發(fā)布了《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，提出創(chuàng)新發(fā)展的總體思路,、主要目標和具體措施,，十八屆五中全會再提創(chuàng)新發(fā)展，“把創(chuàng)新發(fā)展擺在國家發(fā)展全局的核心位置”,，并成為“十三五”規(guī)劃《綱要》的重大理念,、重大戰(zhàn)略。

       那么,，應當怎樣認識中國創(chuàng)新發(fā)展的道路,？它的理論背景是什么？歷史發(fā)展邏輯是什么,？未來中國將怎樣建成創(chuàng)新型國家,？本文以創(chuàng)新發(fā)展的理論模式與中國道路為主題，旨在提出以“5T+1”為模式的創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律,，并通過梳理中國創(chuàng)新發(fā)展1.0版到4.0版,，如何伴隨具體的實踐、認識,、再實踐,、再認識，最終形成國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,，實現跨越式發(fā)展的過程,。本文分為四個部分：第一部分介紹從科技創(chuàng)新到全面創(chuàng)新發(fā)展的理論框架；第二部分梳理新中國成立以來中國創(chuàng)新發(fā)展的演變,，即從1.0版到4.0版,，分別對應計劃經濟時代（1949-1977年）的科技追趕階段、改革初期的開放創(chuàng)新階段（1978-1994）,、建立社會主義市場經濟體制的自主創(chuàng)新階段（1995-2011）,，以及經濟發(fā)展“新常態(tài)”下的全面創(chuàng)新階段（2012-2016）；第三部分著重分析“十三五”時期中國創(chuàng)新驅動發(fā)展4.0版的總體戰(zhàn)略布局,。第四部分是本文的總結性評論,。

       一、創(chuàng)新發(fā)展的“5T+1”模式

       從生產的角度上說，按照經濟學家熊彼特的觀點,，“創(chuàng)新”就是建立起一種新的生產函數,，把一種從來沒有過的關于生產要素和生產條件的“新組合”引入生產體系的過程?！皠?chuàng)新”具體包括五類：（1）引進新產品,；（2）引用新技術，即新的生產方法,；（3）開辟新市場,；（4）控制原材料的新供應來源；（5）實現企業(yè)的新組織,。創(chuàng)新是一個經濟體發(fā)展的內生性動力,，是“來自于內部自身創(chuàng)造性的關于經濟生活的一種變動”。［2］

       從國家層面上看,，美國哈佛大學教授邁克爾?波特最早提出創(chuàng)新驅動的概念,，他認為國家競爭力發(fā)展分為要素驅動、投資驅動,、創(chuàng)新驅動和財富驅動四個階段,，創(chuàng)新驅動是經濟發(fā)展的較高時期，國家競爭優(yōu)勢將轉向主要依靠企業(yè)的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力,，更強調依靠知識資本,、人力資本和激勵創(chuàng)新制度來提高生產效率，從而驅動經濟發(fā)展,。［3］

       但是,，熊彼特和波特的研究僅看到企業(yè)在創(chuàng)新中的地位，并沒有進一步回答,，一個國家的創(chuàng)新能力究竟由哪些方面構成,，成為創(chuàng)新型國家的發(fā)展機制是什么，科技落后國家是否具有跨越發(fā)展的可能,，創(chuàng)新驅動怎樣在國家發(fā)展中起到主導作用,。這就需要分析創(chuàng)新發(fā)展的理論機制，更有必要回顧和總結新中國六十多年的創(chuàng)新發(fā)展歷程,，更加深刻地認識中國特色的創(chuàng)新發(fā)展之路,。

       總體來看，創(chuàng)新發(fā)展的理論機制可以概括為“5T+1”的模式：人才是創(chuàng)新的源泉,，人才培養(yǎng)是創(chuàng)新發(fā)展的根本,。只有把人力素質的提升和人才資源的開發(fā)擺在最優(yōu)先的位置，才能為創(chuàng)新提供源源不斷的新鮮活水,。創(chuàng)新能力是包括五類能力在內的集合,，即：引進科技能力（T1）,、科技再創(chuàng)新能力（包括引進創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新）（T2）,、自主創(chuàng)新能力（T3），以及國內市場創(chuàng)新（T4）和世界市場創(chuàng)新（T5）能力,。［4］這就是構成一國創(chuàng)新能力的重要內容,，而“5T”創(chuàng)新水平的提高與創(chuàng)新合力的形成，既是建成創(chuàng)新型國家的主要方式,，又是現代化后進國家能夠利用后發(fā)優(yōu)勢,、創(chuàng)造先發(fā)優(yōu)勢，加快縮短與先進國之間巨大差距的重要原因,。

       “5T+1”模型刻畫了科技后進國家由落后到追趕，再到并駕齊驅,，最終實現創(chuàng)新超越的內在機制和發(fā)展規(guī)律（見圖1）：當技術后進國處于追趕初期時（t0-t1）,，引進科技機制（T1）是培養(yǎng)自身研發(fā)和利用科技總體能力（包括人才在內）的主要途徑；一旦技術后進國（Ta）引進科技能力（T1）的擴散速度明顯高于領先國的技術創(chuàng)新速度（Tb）,，同時又具備較強的吸收,、模仿創(chuàng)新能力（T2），就可以加快技術追趕的步伐（t1-t2）,；當后進國經過引進和再創(chuàng)新能力的大幅提高,，進入強化自主技術創(chuàng)新能力（T3）階段，就可以加快技術追趕的步伐（t2-t3）,，加速縮小與先進國家的差距,，從世界科技的“跟跑者”成為“并行者”，實現創(chuàng)新跨越,。

       圖1 創(chuàng)新發(fā)展：從后發(fā)優(yōu)勢到先發(fā)優(yōu)勢（略）

       這是因為,，從創(chuàng)新規(guī)律來說，科技后進國家大多屬于追趕型創(chuàng)新（catch-up innovation）,，科技發(fā)展主要來自外部,，科技實力的增長較快。而科技先進國家已進入內生型創(chuàng)新（endogenous innovation）階段,，技術創(chuàng)新源于內部運作,，科技實力的增長相對較慢。因此,，如果后進國家能夠充分發(fā)揮T1,、T2、T3帶來的“后發(fā)優(yōu)勢”,，同時充分利用國內,、國際市場規(guī)模優(yōu)勢（T4、T5）創(chuàng)造的“先發(fā)優(yōu)勢”，一國的科技實力就有可能產生乘數甚至指數式的提升效應,，即使發(fā)展的起點很低,，也有機會成為世界科技的“領跑者”（＞t3），早日實現世界科技強國的目標,。上述模型即成為中國科技水平在短時間內從“跟跑者”成為“并行者”,、“領跑者”，對主要發(fā)達國家實現“技術追趕”,、“信息追趕”,、“知識追趕”、“經濟追趕”,，并將最終實現創(chuàng)新跨越發(fā)展的理論框架,。需要注意的是，科技落后國家利用后發(fā)優(yōu)勢實現并行,、超越,，繼而形成先發(fā)引領優(yōu)勢，是有條件的：一是取決于后發(fā)國家的開放程度,，二是取決于內部消化吸收和利用程度,。

       由此可見，從技術追趕者到并行者,，最后成為引領者,，不僅需要科學技術在前沿領域實現創(chuàng)新突破，而且需要科技創(chuàng)新滲透和擴展到整個經濟體系,，并且要善于不斷接納和吸收一切有利的外部創(chuàng)新力量和創(chuàng)新資源,。這就一定是一個從個別的、局部的創(chuàng)新,，到整體的,、全面的創(chuàng)新發(fā)展過程，“5T”創(chuàng)新能力和創(chuàng)新機制在空間上并存,、在時間上繼起,，通過從科技突破到科技創(chuàng)新，再到創(chuàng)新引領,，或者說是全面創(chuàng)新的跨越,，才是落后國成功實現“技術追趕”、“人才追趕”,、“經濟追趕”的基本途徑和一般發(fā)展規(guī)律,。

       二、中國創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的歷史演進：從1.0版到4.0版

       回顧中國創(chuàng)新發(fā)展60多年的歷程,，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略從科技創(chuàng)新的1.0版到全面創(chuàng)新的4.0版（表1）,，就是中國從現代科技落伍者,，成為世界上具有重要影響力的科技大國的寶貴經驗。從這個歷史演進來看,，所謂創(chuàng)新驅動發(fā)展,，就是一個從科技與人才相結合、科技與產業(yè)相結合,，到科技與市場相結合,，再到國內與國際市場相結合，并最終形成社會創(chuàng)新合力的過程,，這就體現為“5T”創(chuàng)新能力的不斷提升,；創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，就是通過對創(chuàng)新資源在時間和空間上的配置,，最大限度發(fā)揮“5T+1”創(chuàng)新機制的過程,。從這個意義上看，中國的創(chuàng)新發(fā)展道路為科技落后國家提供了一條從創(chuàng)新落后者到追趕者,，再到趕超者的“彎道超車”之路,。

       毛澤東開啟了現代中國自主創(chuàng)新的歷史時代，這就是中國創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的1.0版本,。新中國正式成立之前，1949年9月29日,，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》就提出,，要“努力發(fā)展自然科學，以服務于工業(yè)農業(yè)和國防的建設,。獎勵科學的發(fā)現和發(fā)明,，普及科學知識”。這反映了在新中國“一窮二白”的落后狀態(tài)下,，［5］全國人民發(fā)展科技的迫切要求,。當時黨中央的基本判斷是：我國的自然科學和技術，比世界上科學技術最先進的國家,，落后了幾十年,。［6］1956年1月，毛澤東在第六次最高國務會議上前瞻性地提出：“我國人民應該有一個遠大的規(guī)劃,，要在幾十年內,，努力改變我國在經濟上和科學文化上的落后狀況，迅速達到世界先進水平”,。［7］正是根據毛澤東這一宏大構想,，中國政府制定了《1956年至1967年科學技術發(fā)展遠景規(guī)劃》，制定了“重點發(fā)展,，迎頭趕上”的科技追趕方針,，擬定了13個方面57項重大任務,。［8］這是新中國改變科技落后面貌、追趕先進國家夢想的第一個科技發(fā)展藍圖,，為新中國的科技發(fā)展奠定了重要基礎,。但限于當時的國際環(huán)境和計劃經濟體制的限制，中國大部分時間只能在封閉或半封閉,、城鄉(xiāng)隔離,、地區(qū)分割的條件下自主摸索創(chuàng)新，因此這段時期是中國與世界先進科技水平差距逐漸拉大的時期,。

       表1 中國創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略演變（1949-2016）（略）

       20世紀70年代起,，中國進入開放創(chuàng)新的探索時期。1978年3月,，鄧小平在全國科學大會上首提“科學技術是生產力”這一著名論斷,，會議還制定了《1978-1985年全國科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》，提出科學技術工作的奮斗目標,。同年12月,，中共十一屆三中全會公報進一步明確提出“在自力更生的基礎上，積極發(fā)展同世界各國平等互利的經濟合作,，努力采用世界先進技術和先進設備”,，［9］確立了中國引進技術為主、實現自主創(chuàng)新的基本方針,。這可以稱為中國創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的2.0版,，在這一時期，社會主義市場經濟體制的建立,，國內統(tǒng)一開放的市場逐漸形成,，特別是對外開放的格局初步形成，促使中國引進科技能力（T1）和科技再創(chuàng)新能力（T2）大規(guī)模提高,，與國際先進水平的差距逐步縮小,，1980-1985年間的全要素年平均增長率達到5.71%，［10］標志著中國進入創(chuàng)新發(fā)展的新階段,。

       20世紀末到21世紀初,，是中國創(chuàng)新發(fā)展的開拓階段。2001年中國加入世貿組織大大推動了科技創(chuàng)新向先進國家邁進的步伐,，發(fā)揮科學技術的第一生產力作用,、加強自主創(chuàng)新能力是這一階段的主要方針。1995年9月,，黨的十四屆五中全會首次提出實施科教興國戰(zhàn)略,，促進科技、教育與經濟緊密結合,。2006年1月,，胡錦濤同志更加明確地提出,，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現代化建設各個方面,。為此,，國務院制定了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，提出了到2020年創(chuàng)建創(chuàng)新型國家的具體目標,，這些戰(zhàn)略意圖與戰(zhàn)略設想也分別體現在國家的“十五”計劃,、“十一五”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃之中?！皣覒?zhàn)略+五年規(guī)劃”構成了創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的3.0版,，這個時期，中國科技創(chuàng)新實現了跨越式發(fā)展,，科技實力從2000年占全球比例的不足4%,，上升到2012年的20%，超過英國,、德國,、日本，一躍成為僅次于美國和歐盟的第三大科技實體（見附表1）,。與此同時,，隨著企業(yè)利用國內市場創(chuàng)新能力（T4）和引入國際市場創(chuàng)新能力（T5）的大幅提高，中國的科技創(chuàng)新加快了趕超西方先進科技的速度,。如阿里巴巴（Alibaba）和騰訊（Tencent）這樣的新經濟企業(yè),，在短短十幾年的時間內成長為業(yè)內領先的世界級科技企業(yè)，正是這一巨國市場規(guī)模優(yōu)勢的最佳體現,。

       十八大之后，中國進入全面創(chuàng)新的發(fā)展階段,。黨的十八大報告中明確提出實施創(chuàng)新驅動的發(fā)展戰(zhàn)略,。2015年3月，中共中央,、國務院發(fā)布了《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》,，提出創(chuàng)新發(fā)展的總體思路、主要目標和具體措施,。十八屆五中全會再提創(chuàng)新發(fā)展,，并“把創(chuàng)新發(fā)展擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。這意味著中國進入全面創(chuàng)新時代,、全民創(chuàng)新時代,。特別是隨著國家組織和編制重點專項規(guī)劃的手段更加成熟，“五年規(guī)劃+國家戰(zhàn)略+專項規(guī)劃”不僅成為統(tǒng)籌中長期發(fā)展的體系,，更成為對科技教育等創(chuàng)新關鍵領域,、薄弱環(huán)節(jié)強化指導的重要抓手,。4.0版本的全面創(chuàng)新戰(zhàn)略，不僅是對前三個創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的繼承,，更是在3.0版本基礎上,，以網絡強國、國家大數據,、創(chuàng)新驅動發(fā)展和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略為支撐,，不僅大大提高了自主創(chuàng)新能力，更形成了科技水平在追趕中跨越,、經濟社會在創(chuàng)新中發(fā)展的良好局面,。我們預計，到2020年,，中國創(chuàng)新發(fā)展水平將邁上新臺階,，科技實力占全球比重達到28.46%，大幅超越美國成為世界第一創(chuàng)新大國,。

       三,、創(chuàng)新引領發(fā)展：創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略4.0版

       從“向科學進軍”到“科學技術是生產力”，從“科教興國戰(zhàn)略”到“提高自主創(chuàng)新能力”,，再到“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”,，反映了黨中央對創(chuàng)新發(fā)展認識的不斷深化，更體現了創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略在不同階段的歷史任務,。［11］從1.0版到4.0版的變化和調整過程,，伴隨著實踐、認識,、再實踐,、再認識的過程，從而形成創(chuàng)新發(fā)展不斷升級的過程,，這就非常符合“5T+1”的創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律,。更重要的是，從科技發(fā)展遠景規(guī)劃（創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略1.0版）為導向,，到科技規(guī)劃綱要（創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略2.0版）為指導,，再到“五年規(guī)劃+國家戰(zhàn)略”（創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略3.0版）的實施模式，直至形成“五年規(guī)劃+重大戰(zhàn)略+專項規(guī)劃”（創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略4.0版）的立體支撐,，國家對創(chuàng)新發(fā)展指導的不斷科學化,、系統(tǒng)化，這就是中國創(chuàng)新發(fā)展不斷邁上新臺階,、跨上新高度的重要經驗,。

       當前，我國科技創(chuàng)新已經步入以跟蹤為主轉向跟蹤和并跑,、領跑并存的新階段,，正處于從量的積累向質的飛躍,、從點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期，創(chuàng)新驅動在國家發(fā)展全局中的核心位置更加凸顯,，中國在全球創(chuàng)新版圖中的位勢進一步提升,。［12］為此，自2016年3月“十三五”規(guī)劃綱要頒布以來,，國家的創(chuàng)新驅動,、科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃快速、密集出臺,。5月19日,，黨中央、國務院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,，8月8日,，國務院正式印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，形成了推動和落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要部署,，為加快創(chuàng)新驅動發(fā)展,、確保如期實現“三步走”的創(chuàng)新發(fā)展目標奠定了重要的制度和現實基礎，這構成了創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略4.0版的主體內容,。具體來看：

       （一）國家五年規(guī)劃：總體設計+重大保障

       中國五年規(guī)劃的編制,，不僅是一個研究發(fā)展問題、提煉發(fā)展理念,、總結發(fā)展經驗的過程,，更是一個設計發(fā)展規(guī)劃框架、落實發(fā)展方案的重大決策過程,，［13］這就形成了中國創(chuàng)新發(fā)展道路的最大特色,，成為創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略4.0版的核心。

       從“十三五”規(guī)劃對創(chuàng)新發(fā)展的總體設計上看,，“十三五”規(guī)劃綱要不僅將創(chuàng)新發(fā)展列入規(guī)劃的總體發(fā)展目標,，還專門列出了4項具體的預期性指標（實有指標5項），占規(guī)劃總指標數16%（實有指標占比15.2%）,，［14］這大大加強了國家規(guī)劃對經濟社會創(chuàng)新發(fā)展的引導作用。同時,，從創(chuàng)新發(fā)展的次優(yōu)先指標來看（見表2）,，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略4.0版更是在之前基礎上，從科技創(chuàng)新的單一創(chuàng)新,、局部創(chuàng)新,，拓展到以科技創(chuàng)新和人才發(fā)展共同支撐的系統(tǒng)創(chuàng)新、全面創(chuàng)新,。

       表2 五年規(guī)劃中創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)先與次優(yōu)先指標（略）

       同時,，五年規(guī)劃還通過提出“三個重大”（推出一批重大項目,、一批重大工程、一批重大政策）,，豐富和細化了創(chuàng)新發(fā)展的內容和任務,，更是為扎實落實創(chuàng)新發(fā)展、督促和發(fā)揮政府的創(chuàng)新引導作用提供了重要的實施抓手,?！笆濉币?guī)劃綱要提出六大類、66項創(chuàng)新發(fā)展重點工程,，投資規(guī)模和項目數量均大大超過以往（見表3）,，這充分體現了中國特色社會主義制度集中力量、配置資源的優(yōu)勢,，是中國創(chuàng)新發(fā)展再上新臺階的堅實制度體制保障,。

       表3 國家創(chuàng)新重大工程（略）

       （二）創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略綱要：戰(zhàn)略目標引領

       《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》為總攬創(chuàng)新全局、部署創(chuàng)新任務,，尤其是明確創(chuàng)新發(fā)展的目標做出了宏觀規(guī)劃,，從而成為創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略4.0版的關鍵。具體來說：第一步,，在“十三五”時期,，確保到2020年，建成創(chuàng)新型國家,，初步形成創(chuàng)新型經濟格局,，科技進步貢獻率提高到60%以上，知識密集型服務業(yè)增加值占國內生產總值的20%,。自主創(chuàng)新能力大幅提升,，研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出占國內生產總值比重達到2.5%。第二步,，到2030年,，躋身創(chuàng)新型國家前列，主要產業(yè)進入全球價值鏈中高端,，創(chuàng)新能力從“跟蹤,、并行、領跑”并存,、“跟蹤”為主向“并行”,、“領跑”為主轉變，研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出占國內生產總值比重達到2.8%,，國家創(chuàng)新體系更加完備,。第三步，到2050年，建成世界科技創(chuàng)新強國,，研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出占國內生產總值比重進一步提高到4%,，勞動生產率、社會生產力提高主要依靠科技進步和全面創(chuàng)新,，擁有一批世界一流的科研機構,、研究型大學和創(chuàng)新型企業(yè)。［15］

       （三）科技創(chuàng)新專項規(guī)劃：具體目標落實

       主要來看,，《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）首先明確提出了“十三五”科技創(chuàng)新總體目標,，即：國家科技實力和創(chuàng)新能力大幅躍升，創(chuàng)新驅動發(fā)展成效顯著,，國家綜合創(chuàng)新能力世界排名進入前15位,，邁進創(chuàng)新型國家行列，有力支撐全面建成小康社會目標實現,。［16］從具體目標看,，有五大目標：自主創(chuàng)新能力全面提升；科技創(chuàng)新支撐引領作用顯著增強,；創(chuàng)新型人才規(guī)模質量同步提升,；有利于創(chuàng)新的體制機制更加成熟定型；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化,。

       其次,，作為科技創(chuàng)新的“指揮棒”，《規(guī)劃》提出了12項預期性指標（見表4）,，清晰地繪制了2020中國科技創(chuàng)新目標及宏偉藍圖,。這些指標將成為指引各類創(chuàng)新主體的“指揮棒”，極大地發(fā)揮在各個創(chuàng)新領域的推動和實施作用,，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新人才的作用,，形成全社會的創(chuàng)新合力。

       表4 “十三五”科技創(chuàng)新主要指標（略）

       四,、結 語

       如何理解新中國在短短六十年間取得的巨大創(chuàng)新成就,？習近平同志高度概括地指出，“社會主義制度集中力量辦大事,，是我們成就事業(yè)的重要法寶”,。［17］創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略1.0到4.0的形成與實施，不僅是中國科技實現跨越發(fā)展的重要途徑,，更是未來推動創(chuàng)新發(fā)展的制勝法寶,。

       經過新中國成立以來的不懈努力，我國在主要科技領域和方向上已經取得重大進展,，已經進入世界創(chuàng)新大國的行列，實現了鄧小平同志提出的“占有一席之地”的戰(zhàn)略目標，并具有巨大的創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿?。目前,，我國已成為世界科技人力資源第一大國，2014年,，中國從事研發(fā)活動人員全時當量達到394萬人年,，占世界總量的28%；中國研發(fā)投入（PPP）占世界總量比重達到15.45%,，居世界第二位,；中國發(fā)明專利申請數占世界總量的34.62%，居世界第一位,；中國科技論文發(fā)表數占世界總量的20.39%,，居世界第二位。中國已經成為當之無愧的世界創(chuàng)新中心,，與歐美并駕齊驅,。但需要看到，國內許多產業(yè)仍處于全球價值鏈中低端,，關鍵核心技術受制于人,、企業(yè)創(chuàng)新動力不足、科技人才隊伍大而不強,，中國的創(chuàng)新發(fā)展正處在跨越發(fā)展的關鍵時期,，正處于“從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升”的重要時期,。

       歷史經驗證明,，只有成功實現創(chuàng)新轉型的國家，才能長期保持世界經濟的引領地位,。例如,，1820-1870年期間，美國對英國追趕型創(chuàng)新,，年均增長率為4.20%,，高于領先國英國的增速（2.05%），但直到1870-1913年才實現從追趕型增長到內生型增長的轉變,，這一時期的年均增長率為3.94%,，1913-2008年為3.11%，但保持世界經濟引領者的地位至今,。從這個角度來看,，創(chuàng)新發(fā)展的道路上，中國剛剛完成從落后者向追趕者,、并行者的轉變,，正在向領先者的角色轉化,，可能要花費四十年左右的時間才能實現創(chuàng)新引領，創(chuàng)新發(fā)展之路可謂“雄關漫道真如鐵”,。時至今日,，我們必須有意識、有目的地向全面創(chuàng)新轉變,，實際上,，中國既具有歐美等西方國家不具備的規(guī)劃體系與實施能力，有利于推動“5T+1”創(chuàng)新模式的統(tǒng)籌發(fā)展,、重點突破,，又具有日本及其他技術先進國家無法相比的巨國市場創(chuàng)新（T4）及世界市場科技創(chuàng)新（T5）優(yōu)勢，有助于實現跨越式發(fā)展,?？梢哉f，實現到2020年建成創(chuàng)新型國家,、2050年建成世界科技創(chuàng)新強國的目標,，中國一定是“長風破浪會有時”。

       剛剛結束的杭州G20峰會上,，“創(chuàng)新增長方式”首次被列為G20峰會的重點議題,，更具重大意義的是，在中國的倡議和推動下,，各成員國一致通過了《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》,，創(chuàng)新發(fā)展已成為各國共同的發(fā)展理念，創(chuàng)新驅動將替代資本,、要素驅動成為未來世界經濟可持續(xù)發(fā)展的最大動力,，已成為世界各國的發(fā)展共識，推動創(chuàng)新,、新工業(yè)革命,、數字經濟、結構性改革,，將成為各國一致的發(fā)展計劃,。因此，創(chuàng)新發(fā)展不僅是中國引領經濟新常態(tài)的重大戰(zhàn)略,，也是解決全球金融危機影響的應對方案,，更將成為全面提升世界經濟中長期增長潛力、實現全球經濟持續(xù)健康增長的根本途徑,。

       從這個意義上說,，中國已經并且正在發(fā)動一場新的創(chuàng)新革命，協(xié)調并推動G20共同創(chuàng)新,，進而將掀起全球創(chuàng)新的又一次浪潮,?？梢灶A期的是，到2020年,，我國科技實力和創(chuàng)新能力將大幅躍升,，邁進世界創(chuàng)新型國家行列，成為新的世界創(chuàng)新中心,，創(chuàng)新驅動將不僅成為引領中國發(fā)展的第一動力，更會成為中國引領世界經濟的最大動力,。

       ［作者簡介］胡鞍鋼,，清華大學公共管理學院教授，博士生導師,，國情研究院院長,；張新，清華大學公共管理學院,、國情研究院博士后,，助理研究員。

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