2016年7月19日,，國(guó)家行政學(xué)院和國(guó)務(wù)院參事室聯(lián)合召開(kāi)了“深化改革 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 發(fā)展新經(jīng)濟(jì)”研討會(huì),。國(guó)家行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)馬建堂,、國(guó)務(wù)院參事室副主任趙冰、以色列駐華大使馬騰,、深圳市市長(zhǎng)許勤,、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧、阿里巴巴集團(tuán)資深總裁金建杭,、合肥榮事達(dá)電子電器集團(tuán)有限公司常務(wù)副總裁馬睿等參加了研討會(huì),。與會(huì)代表圍繞新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、基本特征,、發(fā)展態(tài)勢(shì)以及發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)舉措進(jìn)行了深入探討,，提出了一系列重要觀點(diǎn)。

       一,、深刻認(rèn)識(shí)新經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和重要意義

       馬建堂認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)是指在經(jīng)濟(jì)全球化條件下,，由新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命所催生的新產(chǎn)品、新服務(wù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式等“五新”的綜合,。新經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)基礎(chǔ)包含互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng),、智能化、傳感感應(yīng)技術(shù)等,，新經(jīng)濟(jì)當(dāng)前已經(jīng)從技術(shù)變革層面拓展到企業(yè)運(yùn)行,、產(chǎn)業(yè)融合、社會(huì)生活,、人類交往的各個(gè)維度,，正在釋放它推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)變遷進(jìn)步的巨大能量,。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力是新技術(shù)革命,，尤其是信息技術(shù)、生物技術(shù),、制造技術(shù),、新材料技術(shù)的革命。新經(jīng)濟(jì)的基本形態(tài)是互聯(lián)網(wǎng)+,，新經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)智能終端等信息技術(shù),，借助云計(jì)算能力,，把無(wú)限多的供給與需求,、把無(wú)限多的生產(chǎn)要素和無(wú)限廣闊的市場(chǎng)適時(shí)結(jié)合與對(duì)接，從而產(chǎn)生新的產(chǎn)品,、新的服務(wù),、新的業(yè)態(tài)、新的模式,。馬建堂還強(qiáng)調(diào)了發(fā)展新經(jīng)濟(jì)對(duì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“雙中高目標(biāo)”,、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義重大而深遠(yuǎn),。

       國(guó)務(wù)院參事室主任王仲偉認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)是與五大發(fā)展理念并生的，新經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì),，低碳環(huán)保是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo),；新經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，兼收并蓄,、博采眾長(zhǎng)是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑,；新經(jīng)濟(jì)是共享經(jīng)濟(jì)，在共享中實(shí)現(xiàn)多方共贏,，多方發(fā)展是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力,。并強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),，關(guān)鍵是把握生產(chǎn)力發(fā)展的新動(dòng)向,，當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展的新動(dòng)向是新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)新需求的新供給,。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)是新常態(tài)下的必然選擇,，是穩(wěn)增長(zhǎng)之必需、調(diào)結(jié)構(gòu)之必然,。20世紀(jì)90年代,，美國(guó)借助信息高速公路戰(zhàn)略，再次成為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)和領(lǐng)跑者,。而當(dāng)今時(shí)代,，電子商務(wù)、智能制造正在興起,，物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)加速應(yīng)用,，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展異軍突起,，這將對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深刻而廣泛的影響,，能否抓住歷史機(jī)遇,，進(jìn)一步拓展中國(guó)巨大的市場(chǎng)空間,，深度挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑧{借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)韌性和廣闊的回旋余地,，實(shí)現(xiàn)趕超式,、跨越式發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn),。

       黃群慧認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是由新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶動(dòng)新的生產(chǎn),、交換、消費(fèi),、分配活動(dòng),，這些活動(dòng)表現(xiàn)為人類生產(chǎn)方式進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷,、新經(jīng)濟(jì)模式對(duì)舊經(jīng)濟(jì)模式的替代和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。“新經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞本身并不新,，在20世紀(jì)90年代末至21世紀(jì)初美國(guó)一直在提“新經(jīng)濟(jì)”,。當(dāng)時(shí)認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)是在信息技術(shù)和全球化驅(qū)動(dòng)下呈現(xiàn)高增長(zhǎng)、低通脹,、低失業(yè)率,、低財(cái)政赤字率等特征的經(jīng)濟(jì)。但到2000年下半年以后,，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和金融為主導(dǎo)的“新經(jīng)濟(jì)”泡沫最終破滅,。離開(kāi)制造業(yè)，僅僅停留在科技發(fā)明和金融追逐而衍生出來(lái)的經(jīng)濟(jì)大多都會(huì)成為泡沫,。黃群慧認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)具備以下四個(gè)方面的基本特征,，即是以信息技術(shù)突破應(yīng)用為主導(dǎo)形成的物理技術(shù)、數(shù)字技術(shù),、生物技術(shù)等相互滲透的新一代高新技術(shù)簇,，構(gòu)成了新經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)；是以信息（數(shù)據(jù)）為核心要素提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,；是以追求范圍經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向不斷創(chuàng)新社會(huì)分工形態(tài)和商業(yè)模式,；是以智能制造為先導(dǎo)融合構(gòu)造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

       馬騰認(rèn)為創(chuàng)新是基于需求,，需求是創(chuàng)新之母,。以色列遵循從下到上的創(chuàng)新邏輯，從基層需求孕育創(chuàng)意,。目前,，以色列的創(chuàng)新產(chǎn)品已惠及世界數(shù)十億人。

       二,、中國(guó)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)面臨的態(tài)勢(shì)與問(wèn)題

       關(guān)于發(fā)展新經(jīng)濟(jì)面臨的態(tài)勢(shì)和問(wèn)題,，馬建堂認(rèn)為當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)三種態(tài)勢(shì)：一是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠頂住下行壓力，實(shí)現(xiàn)6.7%的增長(zhǎng),，很大程度上得益于新經(jīng)濟(jì)的異軍突起,。二是新經(jīng)濟(jì)已顯著改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體構(gòu)成。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變著中國(guó)的需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，消費(fèi)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步上升,，服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)提高，與此同時(shí),，新經(jīng)濟(jì)自身也占比1/3,。三是新經(jīng)濟(jì)已成為就業(yè)的主體。當(dāng)前,，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)支撐就業(yè)的能力超出預(yù)期,，互聯(lián)網(wǎng)+和電商等新型平臺(tái)服務(wù)企業(yè)對(duì)就業(yè)拉動(dòng)作用明顯。新經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)巨大的就業(yè)蓄水池,，推動(dòng)就業(yè)是當(dāng)前一個(gè)很重要的經(jīng)濟(jì)新態(tài)勢(shì),。

       許勤認(rèn)為當(dāng)前發(fā)展新經(jīng)濟(jì)確實(shí)遇到一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，一是一些領(lǐng)域的法規(guī)政策跟不上新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)的發(fā)展步伐，需要及時(shí)調(diào)整完善,。到科技越是走在前面,，經(jīng)濟(jì)形態(tài)就越是走在前面，遇到的法規(guī)政策挑戰(zhàn)就更大,。有些新經(jīng)濟(jì),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)會(huì)因?yàn)榉ㄒ?guī)政策調(diào)整不及時(shí)而導(dǎo)致發(fā)展受阻,。比如,，在生物技術(shù)領(lǐng)域，不少法規(guī)政策需要進(jìn)一步討論,，對(duì)醫(yī)療器械的認(rèn)證,、藥品的認(rèn)證，如何接受干細(xì)胞治療,，未來(lái)人工培養(yǎng)的肝臟和心臟等如何與現(xiàn)有的法規(guī)銜接,。二是新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突破了傳統(tǒng)的行業(yè)邊界，開(kāi)辟了新的領(lǐng)域,，需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式,。同時(shí)，也要加強(qiáng)信用監(jiān)管、事中事后監(jiān)管和彈性監(jiān)管,。三是現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系難以科學(xué),、全面、準(zhǔn)確地反映新經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,，需要改革統(tǒng)計(jì)方式，完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類,。四是新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延需要更多的研究,，包括發(fā)展規(guī)律、路徑,、整體的架構(gòu),，需要更加深入地在理論和實(shí)踐上做出探索。現(xiàn)在出臺(tái)了很多政策舉措,，這對(duì)發(fā)展新經(jīng)濟(jì),、培育新動(dòng)能非常重要，但確實(shí)存在著這些政策不配套,、不協(xié)同,，甚至相互對(duì)沖的問(wèn)題。關(guān)于新經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),、關(guān)于發(fā)展新經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，

       黃群慧認(rèn)為中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，新經(jīng)濟(jì)意味著工業(yè)化和信息化的融合,，而對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言則是“再工業(yè)化”與信息化的融合,。新經(jīng)濟(jì)催發(fā)了大量的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)和新模式,，為中國(guó)產(chǎn)業(yè)從低端走向中高端奠定了技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)且指明了發(fā)展方向。與以前積貧積弱的國(guó)情有很大不同,，中國(guó)的綜合國(guó)力已躍居世界前列,，已經(jīng)形成了完備的產(chǎn)業(yè)體系和龐大的制造基礎(chǔ)。同時(shí),，中國(guó)具有規(guī)模超大,、需求多樣的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的需求空間,。從國(guó)際看,，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在重塑國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系和競(jìng)爭(zhēng)格局，發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家正逐步形成對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)替代和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高端下壓態(tài)勢(shì),；從國(guó)內(nèi)看,，新經(jīng)濟(jì)加劇了供給側(cè)與需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)基于低成本數(shù)量擴(kuò)張型工業(yè)化戰(zhàn)略所積累的生產(chǎn)供給能力已經(jīng)越來(lái)越難以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，亟待通過(guò)創(chuàng)新培育新的供給能力,。一方面，新經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)以消費(fèi)者為中心,。另一方面,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于自主創(chuàng)新能力弱，供給能力還不能夠滿足新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要,。金建杭認(rèn)為應(yīng)該預(yù)測(cè)到新經(jīng)濟(jì)未來(lái)更大的發(fā)展空間,，不要局限于新經(jīng)濟(jì)在不完善過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，新經(jīng)濟(jì)跟傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間存在一些摩擦也屬正常,，如果不切實(shí)際地放大新經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,，有可能會(huì)舍本逐末。

       三,、加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)與戰(zhàn)略舉措

       馬建堂認(rèn)為發(fā)展新經(jīng)濟(jì),，一方面應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革,，著力抓好行政管理體制,、金融體制和科研管理體制三個(gè)層面的改革，核心就是通過(guò)深化改革,，促進(jìn)更多的智力成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)成果,，促進(jìn)更多的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成果，消除創(chuàng)新機(jī)制障礙,，消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制障礙,，消除資源合理流動(dòng)和配置障礙，使新的行業(yè),、新的業(yè)態(tài),、新的模式更好地發(fā)展。另一方面,，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,。新經(jīng)濟(jì)“五新”背后的核心是新技術(shù),、新發(fā)明、新理念,，凡是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施力度大的地方,，一定是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地方,，一定是新經(jīng)濟(jì)站位比較高的地方。

       關(guān)于發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn),，王仲偉認(rèn)為：一是深化改革可為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)提供重要保障,。新經(jīng)濟(jì)是新興生產(chǎn)力，改革是破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的一切束縛和障礙,，不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。全面深化改革應(yīng)進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán),，減低準(zhǔn)入門檻,，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，使人才,、土地,、資本等資源要素向新經(jīng)濟(jì)聚集,，使各種生產(chǎn)要素配置更加便捷高效,；全面深化改革要成為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的助推器，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，既要做好“三去一降”的減法,，也要做好“一補(bǔ)”的加法，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)正是其中重要一環(huán),。二是助力眾創(chuàng),，為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)添加強(qiáng)勁動(dòng)能。發(fā)展眾創(chuàng)經(jīng)濟(jì)（新經(jīng)濟(jì)）應(yīng)把握好以下三個(gè)有利條件：首先是國(guó)家擁有一批有知識(shí),、有資本的青年,。年輕人有理想、有夢(mèng)想,，朝氣蓬勃,，敢想敢干，不循規(guī)蹈矩,，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值,，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的主力軍,。其次是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代為眾創(chuàng)提供了良好的外部環(huán)境,。應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)為依托，構(gòu)建低成本,、高效率,、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),，借助市場(chǎng)化機(jī)制,、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑為創(chuàng)業(yè)者提供強(qiáng)大支持,。再次是外部消費(fèi)環(huán)境變化為眾創(chuàng)提供了崛起的契機(jī)。當(dāng)今消費(fèi)需求快速變化,，消費(fèi)者從流行的物質(zhì)消費(fèi)轉(zhuǎn)向無(wú)形的服務(wù)需求,，從追求量的滿足轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高,，從模仿型排浪式消費(fèi)轉(zhuǎn)向個(gè)性化,、多樣化消費(fèi)，私人化,、定制化消費(fèi)服務(wù)需求呈巨大增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，為市場(chǎng)提供了強(qiáng)大的引擎，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了更為廣闊的空間,。

       許勤認(rèn)為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，一是要堅(jiān)持推動(dòng)創(chuàng)新,。創(chuàng)新是引領(lǐng)和支撐新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,。二是要突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一方面要解決供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不對(duì)稱的問(wèn)題,，立足于發(fā)展新經(jīng)濟(jì),，立足于創(chuàng)造新供給，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,，使供給側(cè)跑贏需求側(cè),，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡。另一方面,，要優(yōu)化供給環(huán)境,，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)制度供給、政策供給,、技術(shù)供給,、資金供給、人才供給等支撐保障,，需要營(yíng)造良好的供給環(huán)境,，引導(dǎo)更多的資源向新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域配置。三是要深耕質(zhì)量,。要把“質(zhì)量第一”作為新經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)取向,，瞄準(zhǔn)更高層次的消費(fèi)需求去部署新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì),，不斷地?cái)U(kuò)大高品質(zhì),、多樣化的產(chǎn)品供給，使新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更好地滿足消費(fèi)升級(jí)的需要,。四是要搶抓新機(jī)遇,。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷地孕育興起,，這是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇和窗口期，只有建設(shè)早,、動(dòng)作快,、發(fā)力準(zhǔn)才能搶占新經(jīng)濟(jì)的先機(jī)。也要充分認(rèn)知新經(jīng)濟(jì)發(fā)展在技術(shù)領(lǐng)域,、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等更多呈現(xiàn)的交叉滲透融合的特點(diǎn),，把握跨界融合的新趨勢(shì)。他強(qiáng)調(diào)深圳作為全國(guó)重要的信息產(chǎn)業(yè)基地,，正在全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”和“中國(guó)制造2025”,，正在加快建設(shè)國(guó)際一流的信息港，著力以互聯(lián)網(wǎng)的思維和大數(shù)據(jù),、云計(jì)算的架構(gòu),，來(lái)打造分布式、扁平化,、分享式產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式,，引領(lǐng)和帶動(dòng)新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。

       黃群慧認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì),，一是完善技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力,。一個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新能力的提升,，關(guān)鍵是需要?jiǎng)?chuàng)新要素之間、創(chuàng)新要素與系統(tǒng),、系統(tǒng)與環(huán)境之間動(dòng)態(tài)關(guān)系優(yōu)化,，即整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的改善。當(dāng)務(wù)之急是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，打破體制機(jī)制約束,，順應(yīng)新一輪科技和工業(yè)革命的趨勢(shì)，構(gòu)建新型創(chuàng)新平臺(tái),，提高創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)放協(xié)同性,，改善中小企業(yè)創(chuàng)新的“生態(tài)位”，進(jìn)一步完善“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的環(huán)境,。二是著力構(gòu)建科學(xué)的政策機(jī)制，落實(shí)“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略,。在實(shí)施中要注意正確處理產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策的關(guān)系,。在推進(jìn)方向上，既要重視智能制造,、綠色制造,、高端制造等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)以及各種新商業(yè)模式本身的發(fā)展，還要重視新技術(shù),、新業(yè)態(tài)和新模式在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用推廣,。三是加強(qiáng)制度創(chuàng)新和人力資本培育，加大“云網(wǎng)端”基礎(chǔ)設(shè)施投資,。一方面,，要深化教育、科技和行政管理體制改革,，完善人才激勵(lì)制度,，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,，強(qiáng)化無(wú)形資產(chǎn)保護(hù),，提升培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的“軟實(shí)力”,。另一方面,，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云技術(shù),、超級(jí)寬帶,、能源互聯(lián)網(wǎng),、智能電網(wǎng),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等各種信息基礎(chǔ)設(shè)施的投資，彌補(bǔ)中國(guó)智能基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的“短板”,，提升中國(guó)順應(yīng)新一輪科技和工業(yè)革命,、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的“硬實(shí)力”。四是加快推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合,，加快智能制造的發(fā)展。要加快構(gòu)建順應(yīng)智能化趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新體系,，通過(guò)深化體制機(jī)制改革,，由強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)導(dǎo)向的規(guī)模比例關(guān)系向強(qiáng)調(diào)效率導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量能力提升轉(zhuǎn)變；要探索符合中國(guó)國(guó)情的智能制造發(fā)展新戰(zhàn)略,。當(dāng)前中國(guó)智能制造發(fā)展還面臨許多突出問(wèn)題,，主要有感知、控制,、決策和執(zhí)行等核心環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備還受制于人,，智能制造的標(biāo)準(zhǔn)、軟件,、網(wǎng)絡(luò)和信息安全的基礎(chǔ)十分薄弱,，各類智能制造管理模式亟待培育推廣，智能化集成應(yīng)用領(lǐng)域非常有限等等,。同時(shí),，要借鑒“母工廠”做法培育智能制造新組織，培育一批能夠明確提出先進(jìn)制造系統(tǒng)技術(shù)條件和工藝需求,、具備與先進(jìn)制造技術(shù)相適應(yīng)的現(xiàn)代生產(chǎn)管理方法和技能的“現(xiàn)代核心工廠”。

       金建杭認(rèn)為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)必須懷抱夢(mèng)想,，堅(jiān)持使命,，要不斷去擔(dān)當(dāng)，去堅(jiān)定自己的信念,。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)意味著創(chuàng)新,，創(chuàng)新意味著無(wú)數(shù)的失敗、挫折,、嘗試,，要持之以恒地走下去。在制度供給和創(chuàng)新層面要轉(zhuǎn)變思維模式,，鼓勵(lì)創(chuàng)新,，允許試錯(cuò)，寬容失??；同時(shí),，也要很好地利用和發(fā)展現(xiàn)代的電子商務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)金融和跨平臺(tái)支付體系等等新的基礎(chǔ)設(shè)施。他還強(qiáng)調(diào)保護(hù)企業(yè)家的信心和資源,，民間投資增速回落,，關(guān)鍵是企業(yè)家信心不足，應(yīng)該充分保護(hù)企業(yè)家的信心和創(chuàng)新精神,，調(diào)動(dòng)其創(chuàng)新發(fā)展的積極性和主動(dòng)性,，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能真正得以落地。潘保春認(rèn)為共享經(jīng)濟(jì)也是新經(jīng)濟(jì),，一是期盼政府開(kāi)放資源,，推進(jìn)共享，盤活國(guó)有企業(yè)及社會(huì)閑置資產(chǎn),，特別是老字號(hào),、好品牌,，盤活存量用好增量，激活發(fā)展新動(dòng)能,，為全社會(huì)造福,。二是期盼政府搭臺(tái)引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，搞好頂層設(shè)計(jì),，建立容錯(cuò)和激勵(lì)機(jī)制,，鼓勵(lì)大企業(yè)參與，發(fā)揮大企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用,。同時(shí),，也要加速小微企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)多方共贏。三是期盼政府科學(xué)引導(dǎo)軍工,、高校及科研院所,，能夠適當(dāng)降低技術(shù)成果轉(zhuǎn)化門檻，從而降低企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新成本,，推進(jìn)科技成果更快,、更好地商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，讓全社會(huì)受益,。

       綜上,，各專家學(xué)者和企業(yè)高管對(duì)新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和基本特征、對(duì)當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì),，以及加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)和戰(zhàn)略舉措進(jìn)行了較為詳盡闡釋,，極大豐富了對(duì)新經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度，勾勒出發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的基本框架,，也提出了一些富有實(shí)踐價(jià)值的政策舉措,。但是，基于中國(guó)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)面臨的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，筆者認(rèn)為后續(xù)深入研究還應(yīng)該聚焦以下三個(gè)實(shí)施層面,，一是加強(qiáng)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的范式研究,，積極探索適合中國(guó)國(guó)情的技術(shù)創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)家創(chuàng)業(yè),、風(fēng)投市場(chǎng)“四位一體”的發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的生態(tài)模塊,。二是加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系引領(lǐng)研究。眾所周知,，高端制造業(yè)主導(dǎo)著世界未來(lái)財(cái)富分配的格局,，應(yīng)著力研究構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代制造”為主導(dǎo)，兼顧大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、智能制造,、互聯(lián)網(wǎng)+物流,、新能源汽車等協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)融合體系。三是注重新經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體——企業(yè)的案例研究,，著力研究如何強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，如何促進(jìn)資本、技術(shù)和管理等要素向新經(jīng)濟(jì)主體流動(dòng),，如何提煉成功企業(yè)與失敗企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的異質(zhì)性,，引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)良性發(fā)展。?

       （作者系國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部博士后）

       （來(lái)源：行政管理改革）