在全國高校思想政治工作會議上,，習近平總書記指出,，“辦好我國高等教育,，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地,?！眻猿趾屯晟泣h對高校的領(lǐng)導(dǎo),，體現(xiàn)了我國高校的社會主義本質(zhì)屬性,。當前,，我國高等教育正從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式建設(shè)轉(zhuǎn)向,，建設(shè)高等教育強國和人才強國成為中心任務(wù)。面對機遇與挑戰(zhàn)并存的新局面,，只有加強黨委對高校的領(lǐng)導(dǎo),，才能抓住時代機遇，應(yīng)對各種挑戰(zhàn),，建設(shè)世界一流的中國特色社會主義大學,。

       加強黨委領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在依據(jù)

       作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容與建設(shè)中國特色社會主義大學的根本保障，堅持和完善黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在于加強黨委的領(lǐng)導(dǎo),。在新形勢下只有加強黨委領(lǐng)導(dǎo),，才能確保高等學校健康發(fā)展。

       加強黨委對高校的領(lǐng)導(dǎo)是深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗的正確抉擇,。新中國成立以來,，隨著經(jīng)濟、政治,、文化等因素的變化,，我國高等教育的內(nèi)部管理體制也幾經(jīng)變遷。在1950-1956年間,，受到前蘇聯(lián)高校行政首長“一長制”的影響,，我國高校實行了“校長負責制”，即賦予校長領(lǐng)導(dǎo)一切教學,、研究以及行政事宜的權(quán)力,。這種管理體制雖然能使行政效率得以提升，但內(nèi)部也蘊藏著巨大弊端,，尤其是可能存在脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的風險,。故而，1958年中共中央,、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于教育工作的指示》指出,，“在一切高等學校中，應(yīng)當實行學校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會負責制”,。1961年以中共中央名義發(fā)布的《教育部直屬高等學校暫行工作條例（草案）》則更加明確指出“高等學校的領(lǐng)導(dǎo)制度,，是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以校長為首的校務(wù)委員會負責制”，并具體規(guī)定了黨委在黨建,、思想政治,、人事工作層面的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，奠定了我國高校黨委領(lǐng)導(dǎo)的基本框架,。在“文革”結(jié)束之后,，探索新的高校管理制度成為高等教育面臨的重要課題。1978年《全國重點高等學校暫行工作條例（試行草案）》規(guī)定高校的管理體制為“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負責制”,，時隔不久1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》又提出了高校應(yīng)實行“校長負責制”的構(gòu)想,。在較短的時間內(nèi),，高校管理體制幾經(jīng)變動，充分體現(xiàn)了改革開放初期黨和國家在處理高校的黨委領(lǐng)導(dǎo)（政治權(quán)力）與校長負責（行政權(quán)力）之間關(guān)系的新嘗試與新探索,。直到1990年中共中央下發(fā)的《關(guān)于加強高等學校黨的建設(shè)的通知》明確規(guī)定高校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制,，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)才逐漸成為我國高校內(nèi)部管理的中心環(huán)節(jié)?？v觀高校內(nèi)部管理體制的歷史演進可以發(fā)現(xiàn),，堅持并加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨和國家在總結(jié)歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上做出的正確抉擇,。

       加強黨委對高校的領(lǐng)導(dǎo)是明晰現(xiàn)實情境的必然選擇,。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，社會發(fā)展對知識升級和創(chuàng)新的依賴度明顯增強,。作為文化傳承與科技創(chuàng)新的重要載體,，高等院校日益突顯其在推動社會發(fā)展中的重要作用。尤其是在當前,，中國經(jīng)濟發(fā)展正處于由傳統(tǒng)投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,，急需高等院校能夠提供必要的科技支持與人才支撐。因此,，落實黨委對高校的領(lǐng)導(dǎo)地位,，創(chuàng)新高校黨委領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)形式，增強黨委領(lǐng)導(dǎo)的實效性,，是完成“兩個百年”目標,、實現(xiàn)“中國夢”的必然選擇。

       加強黨委對高校的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)長遠發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。人才是推動社會主義事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要資源和力量,。作為培養(yǎng)高層次人才的搖籃，高校不僅要根據(jù)國家發(fā)展需要制定人才培養(yǎng)目標,、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，更為重要的是要保證人才培養(yǎng)的社會主義方向。只有確保高校培養(yǎng)的人才能夠樹立共產(chǎn)主義遠大理想,，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅持走中國特色社會主義道路，做到心中有黨,、有國,、有民，才能成為合格的社會主義的建設(shè)者和接班人,。因此加強黨委對高校的領(lǐng)導(dǎo),，切實確立馬克思主義意識形態(tài)的主導(dǎo)地位，真正履行培養(yǎng)社會主義合格人才的重要職責，是建設(shè)中國特色社會主義大學的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。

       加強黨委領(lǐng)導(dǎo)的實質(zhì)內(nèi)涵

       2015年修訂的《中華人民共和國高等教育法》明確規(guī)定了黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位：中國共產(chǎn)黨高等學?；鶎游瘑T會按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學校工作,，支持校長獨立負責地行使職權(quán)，其領(lǐng)導(dǎo)職責主要是：執(zhí)行中國共產(chǎn)黨的路線,、方針,、政策，堅持社會主義辦學方向,，領(lǐng)導(dǎo)學校的思想政治工作和德育工作,，討論決定學校內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置和內(nèi)部組織機構(gòu)負責人的人選，討論決定學校的改革,、發(fā)展和基本管理制度等重大事項,。因此，加強高校黨委領(lǐng)導(dǎo)的實質(zhì)內(nèi)涵也可以從三個方面加以詮釋：其一,，加強黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)以指引高校的發(fā)展方向,；其二，加強黨委的思想領(lǐng)導(dǎo)以奠定高校發(fā)展的思想基礎(chǔ),；其三,，加強黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)以確保高校職責的順利履行。

       加強黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)中國特色社會主義大學的根本保障,。堅持正確的政治方向是黨委政治領(lǐng)導(dǎo)的根本目的,。因此，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)首先表現(xiàn)為提升高校黨委對黨的路線,、方針和政策的解讀,、領(lǐng)會與貫徹的能力，不斷增強廣大師生對中國特色社會主義的認同和自信,。正如鄧小平所說,，加強黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是保證正確的政治方向,，保證黨的路線,、方針、政策的貫徹,，調(diào)動各方面的積極性,。在堅持正確政治方向的前提下，加強對高校事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作用是高校黨委的核心任務(wù),。高校黨委要根據(jù)本校發(fā)展的現(xiàn)實情景,，確立大學的發(fā)展戰(zhàn)略與未來愿景，厘清辦學理念、辦學思路,，充分突顯學校發(fā)展的特色,。為了保障學校發(fā)展方向的確定性，制定具有全局性,、權(quán)威性與實踐性的大學章程也是黨委的重要職責,。全局性，是指能夠從全局出發(fā),，協(xié)調(diào)和規(guī)范校內(nèi)各種復(fù)雜關(guān)系,，維護學校整體利益；權(quán)威性,，是指能夠體現(xiàn)校內(nèi)各方訴求,，合理規(guī)范師生權(quán)利和義務(wù)，能夠獲得廣大師生的認同,；實踐性,，是指能夠以便于實施為出發(fā)點，使各項任務(wù)能夠順利完成,。

       加強黨委的思想領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)中國特色社會主義大學的前提基礎(chǔ),。加強黨委的思想領(lǐng)導(dǎo)首先要樹立馬克思主義在高校文化中的主導(dǎo)地位。作為社會重要的文化機構(gòu),，大學進行的任何教育,、科研以及服務(wù)社會的實踐活動都貫穿著某種價值趨向和精神追求。隨著社會發(fā)展的不斷進步,，高等學?；貧w育人本質(zhì)的呼聲不斷增強，已經(jīng)成為高等教育未來發(fā)展趨向,。育人的本質(zhì)路徑在于以文化人,，即利用文化潛移默化的熏陶作用，實現(xiàn)學生素質(zhì)的全面提升,，而以文化人的關(guān)鍵在于思想引領(lǐng),。作為中國特色社會主義大學的本質(zhì)要求，高校黨委領(lǐng)導(dǎo)大學文化構(gòu)建時,，必須使馬克思主義世界觀和方法論貫穿于高校文化建設(shè)的全過程,，將社會主義核心價值觀融入大學文化之中，堅決抵制西方“普世價值”對高校文化的侵擾,。樹立馬克思主義的主導(dǎo)地位,，不意味著拒斥西方文化以及中國傳統(tǒng)文化的精華，而是要融合世界高等教育文化的精華為我所用,。

       加強黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)中國特色社會主義大學的重要基石,。黨的組織領(lǐng)導(dǎo)的實質(zhì)在于通過黨的基層組織,、黨員干部和廣大黨員帶領(lǐng)人民群眾完成黨提出的各項任務(wù)。因此,，加強黨委對高校組織領(lǐng)導(dǎo)的一個重要方面在于,，強化黨的基層組織的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，這也直接體現(xiàn)黨的宗旨的基本功能,。堅持和落實“黨管干部”“黨管人才”制度,，實現(xiàn)人盡其才，更是當前加強高校黨委組織領(lǐng)導(dǎo)的重要工作,。黨委要在選好,、用好、管好干部的同時,，嚴格落實“黨管人才”制度，大力引進,、培養(yǎng)和服務(wù)好高層次的人才,，使高校成為知識精英的匯聚地，為高校知識創(chuàng)新打下良好的人才基礎(chǔ),。密切聯(lián)系群眾是黨的重要作風,，也是加強黨委領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求。只有尊重師生在學校發(fā)展中的主體作用,，虛心聽取師生的意見與建議,，及時了解并解決廣大師生最關(guān)心的現(xiàn)實利益問題，才能始終保持同群眾的密切聯(lián)系,，為充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)職能提供可靠的群眾基礎(chǔ),。

       加強黨委領(lǐng)導(dǎo)的著力點

       加強黨委領(lǐng)導(dǎo)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要圍繞高校黨委在大學的角色定位找準著力點和切入點,，為完善和加強黨委領(lǐng)導(dǎo)打開新的局面,。

       作為高校的重要決策機構(gòu)，高校黨委要加強自身建設(shè),，提升自身的領(lǐng)導(dǎo)力,。黨委會成員和結(jié)構(gòu)在一定程度上直接決定黨委領(lǐng)導(dǎo)力的強弱。因此,，要保證黨委會的組成人員和結(jié)構(gòu)具有代表性與合理性,，尤其是對黨委書記的選任要謹慎。習近平總書記指出,，“選什么人就是風向標,，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風”,。在配備好黨委領(lǐng)導(dǎo)班子同時,，建立學習與培訓(xùn)機制，提升理論水平和治理能力。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子具有較高的理論水平,，是洞悉時代發(fā)展趨向以及明晰現(xiàn)實發(fā)展情境的必要條件,，也是充分理解與貫徹執(zhí)行黨的路線、方針,、政策的前提基礎(chǔ),。因此，制定行之有效的高校黨委學習制度,，以確保領(lǐng)導(dǎo)干部能夠?qū)︸R克思主義理論及其中國化的最新成果有著深刻理解,，對中國特色社會主義的歷史邏輯與發(fā)展脈絡(luò)有著明確認知，對世界高等教育的發(fā)展規(guī)律與人才培養(yǎng)模式有著準確把握,。在明晰高校黨委領(lǐng)導(dǎo)職責的前提下,，創(chuàng)新政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)形式,，也是當前加強黨委自身建設(shè)的題中要義,。一方面在堅持集體領(lǐng)導(dǎo)等決策程序的前提下，建立黨委的咨詢性智囊機構(gòu),，以保證決策的科學性,；另一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，搭建高校黨委的自媒體平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺,，加強黨委的宣傳輿論工作，實現(xiàn)黨委決策的及時公開與意見的瞬時反饋,，進而提升決策的認同度,。

       作為大學治理的重要領(lǐng)導(dǎo)者，高校黨委要優(yōu)化大學內(nèi)部治理,，切實領(lǐng)導(dǎo)高校發(fā)展,。大學內(nèi)部治理核心是協(xié)調(diào)政治權(quán)力、行政權(quán)力,、學術(shù)權(quán)力與民主權(quán)力之間的關(guān)系,。因此，優(yōu)化大學治理關(guān)鍵在于堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo),、校長負責,、教授治學、民主管理”的基本原則,，以實現(xiàn)共同治理,。高校黨委要在明晰大學的辦學理念、本質(zhì)屬性和組織特性等方面的基礎(chǔ)上做好頂層設(shè)計,，以實現(xiàn)大學內(nèi)部治理資源的合理配置,。高校黨委一定要抓住大學的育人本質(zhì)與學術(shù)屬性,，把激發(fā)大學教育精神和提升創(chuàng)新能力作為治理的核心理念予以貫徹，要使黨委的政治領(lǐng)導(dǎo),、校長的行政負責,、教授的學術(shù)治理以及職工的民主管理等治理要素達到優(yōu)化配置和良性運轉(zhuǎn)。

       作為精神文化的營造者,，高校黨委要構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境,，夯實環(huán)境保障基礎(chǔ)。高校黨委要加強對思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo),，不僅為思想政治理論課提供充足的資源,，使其發(fā)揮教育宣傳主渠道的作用，而且也要打通思想政治教育“最后一公里”,，深入挖掘班主任,、輔導(dǎo)員、導(dǎo)師的潛能,，使其起到微循環(huán)的作用,，形成齊抓共管的思想政治工作局面，營造健康的精神文化氛圍,。同時，高校黨委要通過大力宣傳先進黨員和黨支部事跡,，樹立模范典型,，以榜樣的感召力激發(fā)和凝聚廣大師生的實踐力量，并使之推動高校發(fā)展,，切實提升黨委領(lǐng)導(dǎo)的實效,。（燕山大學黨委書記 孟衛(wèi)東）

       來源：《思想政治工作研究》第10期