密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系始終是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù),。黨的十八屆六中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，我們黨來自人民,，失去人民的擁護(hù)和支持,，黨就會(huì)失去根基。根據(jù)新時(shí)期黨群關(guān)系的新特點(diǎn)新要求,，我們要在總結(jié)運(yùn)用以往成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上,，積極探索群眾工作的新思路新舉措，提高工作的針對(duì)性實(shí)效性,，唯此,，黨群之間的血肉聯(lián)系才能得以保持和強(qiáng)化。

　　利用好新媒體這個(gè)平臺(tái)

　　互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,，為普通群眾提供了表達(dá)訴求,、參政議政和行使監(jiān)督權(quán)利的重要平臺(tái)，也為黨委政府準(zhǔn)確了解民情,、把握民意開啟了視野廣闊的窗口,。廣大黨員干部要確立互聯(lián)網(wǎng)思維，努力跟上互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展潮流,，主動(dòng)學(xué)習(xí)和運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展群眾工作,。通過開展網(wǎng)絡(luò)問政，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開,、拓寬網(wǎng)上信訪渠道,、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督模式;通過開展網(wǎng)上便民服務(wù)，健全上下聯(lián)動(dòng)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò);通過開設(shè)新聞中心,、網(wǎng)站主頁,，定期搜集、整理和分析各類民情信息;通過實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)上思想陣地,，促進(jìn)黨組織、政府與公眾的溝通互動(dòng),，消除隔閡,，凝聚共識(shí);通過建立政黨網(wǎng)站、個(gè)人博客或組織黨的領(lǐng)導(dǎo)人與群眾網(wǎng)絡(luò)對(duì)話等方式，實(shí)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾之間的快捷溝通和黨群關(guān)系的良性互動(dòng),。還可利用移動(dòng)電視,、手機(jī)報(bào)、短信等媒體,，打通黨政機(jī)關(guān)和群眾之間,、黨員干部和群眾之間的直接通道，從而實(shí)現(xiàn)黨群之間“手牽手”“心連心”,。

　　注重發(fā)揮社會(huì)組織作用

　　改革開放以來,，我國各類社會(huì)組織得到空前發(fā)展，截止目前,，登記在冊社會(huì)組織達(dá)67萬個(gè),，遍布教科文等14個(gè)行業(yè)領(lǐng)域,。培育和推動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理已經(jīng)成為深化社會(huì)管理創(chuàng)新的基本趨勢,。社會(huì)組織是社會(huì)建設(shè)和管理的主體之一。它的參與,，有利于不同群體實(shí)現(xiàn)自己意愿,、維護(hù)自身權(quán)益，為人民群眾理性表達(dá)利益訴求,、有序擴(kuò)大政治參與提供了重要的組織渠道,，從而推動(dòng)基層民主的發(fā)展。社會(huì)組織尤其在化解社會(huì)矛盾沖突方面具有獨(dú)特優(yōu)勢,，當(dāng)社會(huì)矛盾潛滋暗長時(shí),，扎根于群眾之中的社會(huì)組織往往能夠在第一時(shí)間發(fā)出信號(hào)，早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)警,、早處置，有效避免矛盾升級(jí);當(dāng)社會(huì)沖突發(fā)生以后,，社會(huì)組織又可以充當(dāng)化解沖突的“滅火劑”“稀釋劑”,。所以，要積極支持社會(huì)組織開展適合群眾特點(diǎn)的各項(xiàng)有益活動(dòng),，鼓勵(lì)它們以各種方式聯(lián)系各自領(lǐng)域內(nèi)的群眾,，并幫助其解決工作中遇到的困難和問題。

　　堅(jiān)持直接聯(lián)系群眾方法

　　要牢固樹立群眾觀點(diǎn),，以百姓之心為心,，真正把群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人,、當(dāng)老師,，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦,。一是嘗試黨代表接待選區(qū)群眾制度,。每位黨代表每年安排一定時(shí)間接待所在選區(qū)或所在社區(qū)群眾，解答群眾問題,，聽取意見建議,，做好回復(fù)和辦理工作。二是堅(jiān)持“三同”制度,。實(shí)踐證明,，三同是改善黨群關(guān)系、遏制四風(fēng)問題,、促進(jìn)決策科學(xué)化的有效途徑,，應(yīng)該堅(jiān)持下去。三是實(shí)行黨員志愿服務(wù),。學(xué)者鄭永年曾建議“中共黨員要‘志愿者’化”,，他在調(diào)研后指出，新加坡盡管是一黨獨(dú)大,，但黨員并不多,，普通黨員大都是志愿者，幫助執(zhí)政黨的議員和部長聯(lián)系民眾,。近年來,，國內(nèi)一些地方黨組織也在積極推進(jìn)黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，總體上看,，大都取得了良好的效果,。這一做法，值得總結(jié)和推廣,。

　　構(gòu)建群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制

　　完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制,，健全領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、巡回接訪,、下訪巡訪和閱批群眾來信等信訪制度,，暢通群眾控告申訴渠道，完善信息公開制度,、聽證制度,、協(xié)商談判制度、公民投票制度等,，暢通工青婦,、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織利益訴求表達(dá)渠道。完善群眾利益分配機(jī)制,，突出按勞分配的主體地位,，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，把社會(huì)成員之間的收入差距和貧富差距控制在合理限度內(nèi)。完善群眾利益維護(hù)機(jī)制,，實(shí)行職工權(quán)益狀況定期分析和報(bào)告制度,，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)婦幼,、農(nóng)民工和殘疾人等重點(diǎn)群體,、弱勢群體的維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)、渠道和制度建設(shè),，加大對(duì)群眾在工資集體協(xié)商,、征地拆遷、環(huán)境污染等方面維權(quán)的法律服務(wù)力度,，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決糾紛,，從而達(dá)到順民氣、解民難,、暖民意的目標(biāo),。

　　加大民意在干部選任中的權(quán)重

　　用人上的不正之風(fēng)，不僅影響政府形象,，妨礙事業(yè)發(fā)展,，而且渙散了黨心,，冷卻了民心,。保持黨群血肉聯(lián)系，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)和關(guān)鍵,。其中,，選好人用好人，讓群眾有更多的參與感,，是做好群眾工作最重要的基礎(chǔ)和前提,。要在堅(jiān)定貫徹黨管干部原則基礎(chǔ)上，擴(kuò)大干部選任工作中的程序民主,，讓群眾有更多的發(fā)言權(quán),、選擇權(quán)、決定權(quán),，以“權(quán)由民所授”來確?！皺?quán)為民所用”。要加大“民意”在干部選拔任用,、考核評(píng)價(jià),、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障中的作用，甚至決定作用,，讓各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn),、各盡其能、才盡其用，使“能者上,、平者讓,、庸者下”的用人導(dǎo)向蔚成風(fēng)氣。要進(jìn)一步擴(kuò)大干部考評(píng)中的民主,，加快建立群眾滿意度測評(píng)體系,，提高群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重，用科學(xué)的制度促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正俯下身子為老百姓辦實(shí)事,、辦好事,。

　　健全科學(xué)民主決策機(jī)制

　　近年來，一些地方出現(xiàn)重點(diǎn)工程“一上就鬧,，一鬧就?！保踔痢俺钕U”的困局,，多數(shù)是因?yàn)檫@些重點(diǎn)工程和重大決策沒有識(shí)民情,、接地氣。打破類似困局,，必須完善深入了解民情,、充分反映民意、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制,，推進(jìn)決策的民主化,、科學(xué)化。一要建立經(jīng)常性的民意調(diào)研機(jī)制,。通過對(duì)政策時(shí)事熱點(diǎn)和重大社會(huì)影響事件的快速反應(yīng)調(diào)查以及社會(huì)民眾心理調(diào)查等,，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿,，為科學(xué)決策打牢民意基礎(chǔ),。二要完善重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立專家論證,、公眾參與,、專業(yè)組織測評(píng)等相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，凡事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策,、重大項(xiàng)目,，都要進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括是否符合法律法規(guī)和國家政策,，是否為絕大多數(shù)群眾接受,，是否符合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際等，切實(shí)做到?jīng)]有兼顧各方面利益的不出臺(tái),，與民爭利的不出臺(tái),，配套措施跟不上的不出臺(tái),。三要嚴(yán)格決策責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)超越法定權(quán)限,、違反法定程序的決策以及決策失誤造成嚴(yán)重后果的行為,，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等文件精神，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,，防止“拍腦袋決策,、拍胸脯保證、拍屁股走人”現(xiàn)象的發(fā)生,。

　　(作者單位：江蘇省徐州市委組織部研究室)