國古代的廉政文化，是博大精深的中華歷史文化的一脈清泉,，源遠流長,，清凈明澈，在今天,，仍然極富教育意義,，具有巨大的感染力。中國政研會副會長李洪峰從中國古代廉政思想,、廉政制度,、廉政人物三個方面對中國古代廉政文化進行了梳理。本刊從本期始,，特開設(shè)《李洪峰談古代廉政思想》專欄,，敬請讀者關(guān)注。

       廉政,，在國家層面,，是一種政治文明形態(tài)；對官員個人則是一種從政品質(zhì)和風范,。廉政的思想觀念,，伴隨公權(quán)的產(chǎn)生而產(chǎn)生；其相對固定和系統(tǒng)化,，是在我國進入階級社會后,。在幾千年的中國政治思想史上，廉政思想集中表現(xiàn)為八個基本理念,，即：民本,、德治、任賢,、治吏,、法治、勤政,、節(jié)用,、教化。本期重點介紹中國古代的民本思想,。

       民本觀念是中國古代倡導(dǎo)的根本從政價值理念,。價值觀是思想的靈魂，民本觀念是中國廉政思想的基石,。夏啟廢禪讓建立家天下,，宣揚“有夏服天命”的天命觀。但是,，夏啟的兒子太康即位后就沉迷游樂,，不理朝政,，結(jié)果被放逐。是時,，《五子之歌》諷之曰：“皇祖有訓(xùn),，民可近，不可下,，民惟邦本,，本固邦寧”。這是關(guān)于民本思想的第一次吶喊,。夏商繼亡,，西周汲取前兩朝政治教訓(xùn)，提出“敬德保民”,、“以德配天”,，所謂“聿修厥德，永言配命,，自求多?！薄Ｆ渲小暗隆卑ň刺?、 敬宗,、保民三方面，尤其要“懷保小民”,，舍此難保天祚,。春秋戰(zhàn)國的動蕩，彰顯了民心向背的力量,?！百F以賤為本， 高以下為基”,，“唯人是保,，而利于主，國之寶也”,。于是,，孔子提出了庶民,、富民,、教民的仁政思想。孟子繼而提出了“民為貴,，社稷次之,，君為輕” 的政治秩序理論，要求統(tǒng)治者要有“憂民之憂”及“與民同樂”的思想境界,，要有解民于“倒懸”的政治作為,，要建立“恒產(chǎn)”的產(chǎn)權(quán)制度保障民生,。荀子則更進一步提出“天之生民，非為君也 ,；天之立君,，以為民也”的立君為民權(quán)力觀，先秦民本思想基本形成,。

       先秦民本思想具有通過制民鞏固君權(quán)的政治立場,。孔子講仁政,，要富民,、教民，歸根到底是為了使民,?？鬃诱f：“百姓足， 君孰與不足,？百姓不足,，君孰與足？” 民眾是國家的經(jīng)濟基礎(chǔ),?？鬃佑终f ：“善人教民七年，亦可以即戎矣,?！卑衙癖娍醋鍪菄业能娛禄A(chǔ)?？鬃舆€說：“君子學(xué)道則愛人,，小人學(xué)道則易使?！闭J為民眾是國家的政治基礎(chǔ),。儒家講教化，但是它極其明確的立場卻在于“民可使由之,，不可使知之”,。“勞心者治人,，勞力者治于人,；治于人者食人，治人者食于人,?！薄熬撸垡?，庶人,，水也,。水則載舟，水則覆舟,。故君人者,，欲安，則莫若平政愛民矣,?！边@都是講君主是為治主體，民眾是治理客體,，客體是基礎(chǔ),，搞得不好客體就要顛覆主體。從秦始皇到漢武帝,，封建專制制度在全國最終確立起來,。應(yīng)該說，封建君主政治正是植根于民本思想,，上述政治立場才把它作為治國的策略思想,。董仲舒發(fā)現(xiàn)了這一奧妙所在，指出“惟天子受命于天,，天下受命于天子,，一國受命于君”，“君者,，民之心也,；民者，君之體也”,。

       漢武帝欣賞君權(quán)天授原則基礎(chǔ)上的民本思想,，實行“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”,，民本思想進入主流意識形態(tài),，奠定了君主集權(quán)制民的基石，也派生出天子與官僚都要“愛民如子”的廉政蘊含,。

       民本思想也適應(yīng)了春秋戰(zhàn)國時期政治治理的轉(zhuǎn)型,，它的產(chǎn)生恰好伴隨著世卿世祿制度到封建官僚制度的轉(zhuǎn)變。世卿世祿制度的終結(jié),，統(tǒng)治主體代之以官僚集團,。關(guān)于官僚政治，“從理論上講,，往往是如此 ：第一,，所盡的責任,，減至最小限度,。第二,，所得的利益，擴充至最大限度,?！缘《韬拓澪郏耸枪倭烹A級的本性”,?！肮倭藕兔癖姷睦妫翘幱谙喾吹牡匚坏??！薄熬魉幍牡匚唬环矫婀倘淮硪蝗艘患抑健忠环矫?，則亦代表人民的公益,，而代他們監(jiān)督統(tǒng)治者階級?！本髋c民眾處在利益的兩極,，民本思想針對的是防止中飽階層的形成。反對中飽官僚集團欺上壓下,，是專制體制反腐敗的重要任務(wù),。中國古代民本思想的廉政意義及其局限性都在于此。恰如此,，民本思想成為約束官僚集團政治行為的一個準繩,。西漢思想家賈誼將以民為本視為國家政治生活的基本準則 ：“聞之于政也，民無不為本也,。國以為本,，君以為本，吏以為本,。故國以民為安危,，君以民為威侮，吏以民為貴賤,。此之謂民無不為本也,。”

       在政治實踐中,，民本思想首先要求官吏關(guān)注民生,。“民者,， 國之根也,，誠宜重其食，愛其命,?！?凡屬把發(fā)展民生作為要務(wù)的官吏都受民擁戴,，也為朝廷贊賞。例如,，西漢宣帝時,，渤海太守龔遂賑災(zāi)民、選良吏,、施教化,、勸農(nóng)桑，治理升平,，后被《漢書》列為第一循吏,。

       民本思想要求官僚順應(yīng)民心、懲惡揚善,?！笆ト藷o常心，以百姓心為心,?！?民眾的意志彰顯社會的善惡，是行政的主要依據(jù),。

       唐朝宰相狄仁杰為官,，不媚上、不阿貴,，始終保持體恤百姓的本色,，做大理丞到任一年，便處理了前任遺留下來的諸多案子,，沒有一人上訴申冤,，后被稱之為“唐室砥柱”。

       民本思想還體現(xiàn)于官員執(zhí)政價值追求方面,。北宋范仲淹 “先天下之憂而憂,，后天下之樂而樂”，南宋陸游“位卑未敢忘憂國”,，清代黃宗羲“我之出而仕也,，為天下，非為君也,；為萬民,，非為一姓也”，晚清龔自珍“落紅不是無情物,，化作春泥更護花”,，無不彰顯了民本思想。

       隋唐以后，民本思想通過科舉制度注入政治體制之中,，造就了中國古代政治特有的文化氣質(zhì),，形成了一股廉潔政治清流，源遠流長逾千年,，在一定程度上對封建政治腐敗現(xiàn)象起了抑制作用,。

       來源：《思想政治工作研究》