辛鳴:全面從嚴(yán)治黨的新進(jìn)展與新成就
《黨建》
黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、堅(jiān)持“六個(gè)從嚴(yán)”,,黨的建設(shè)好戲連臺,、亮點(diǎn)紛呈、碩果累累,。黨的先進(jìn)性和純潔性不斷增強(qiáng),,黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高,黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位更加鞏固,,新的偉大工程邁上了新臺階,、開辟了新境界。
思想建黨,,固本培元,用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦
毛澤東同志講過,,“掌握思想教育,,是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)”。中國共產(chǎn)黨一向重視黨的思想建設(shè),。黨的十八大以來,,從開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦,、凝心聚魂,,用理想信念和黨性教育固本培元、補(bǔ)鈣壯骨,,著力教育引導(dǎo)全黨堅(jiān)定理想信念,,增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信。
思想建黨,,理論武裝是基礎(chǔ),。黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略集中體現(xiàn)在習(xí)近平總書記的系列重要講話中,這是中國特色社會主義理論體系最新成果,,是馬克思主義中國化最新成果,,是指導(dǎo)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的鮮活的馬克思主義。廣大黨員干部讀原著,、學(xué)原文,、悟原理,深入領(lǐng)會講話的核心要義和精神實(shí)質(zhì),,在學(xué)而信,、學(xué)而用、學(xué)而行上下功夫,。通過學(xué)習(xí),,為進(jìn)一步統(tǒng)一思想行動(dòng)、凝聚奮進(jìn)力量,,進(jìn)一步把握發(fā)展大勢,、明確前進(jìn)方向,進(jìn)一步贏得發(fā)展新優(yōu)勢,、開創(chuàng)事業(yè)新局面奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ),。
思想建黨,理想信念是靈魂,。習(xí)近平總書記指出:“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’,,沒有理想信念,理想信念不堅(jiān)定,,精神上就會‘缺鈣’,,就會得‘軟骨病’?!蓖ㄟ^高揚(yáng)信仰的旗幟,,加強(qiáng)理想信念教育,,引導(dǎo)黨員干部煉就“金剛不壞之身”,使黨員干部對馬克思主義的信仰,、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念更加虔誠而執(zhí)著,、至信而深厚。
思想建黨,,黨性教育是根本,。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言,黨性就是最大的德,。黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課,,也是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”。黨的十八大以來,,深入開展理想信念教育,、黨的宗旨教育,開展黨史國史教育,、革命傳統(tǒng)教育,,開展道德品行教育、法治思維教育,、反腐倡廉教育,,把黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育的重要內(nèi)容。深入有效的黨性教育使得廣大黨員干部站位更高,、眼界更寬,、心胸更開闊,自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕,,永葆共產(chǎn)黨人政治本色,。
管黨從嚴(yán),治吏從嚴(yán),,夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)
黨要管黨,,才能管好黨;從嚴(yán)治黨,,才能治好黨,。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓管黨從嚴(yán),,堅(jiān)持和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo),,引導(dǎo)全黨增強(qiáng)政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識,著力落實(shí)管黨治黨責(zé)任,,不斷增強(qiáng)各級黨組織管黨治黨意識和能力,。
管黨從嚴(yán),以加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督為抓手重點(diǎn)發(fā)力,。黨的十八屆六中全會直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題,著眼防止和反對個(gè)人主義,、分散主義,、自由主義、本位主義,,聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,,明確領(lǐng)導(dǎo)核心,強(qiáng)調(diào)中央權(quán)威,,重申“四個(gè)服從”,,有力地保證了全黨令行禁止。
治吏從嚴(yán),,堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,,深化干部人事制度改革。黨的十八大以來,,積極落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“信念堅(jiān)定,、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí),、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔”新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),有力破除“唯票,、唯分,、唯GDP、唯年齡”問題,。同時(shí)大力整治選人用人上的不正之風(fēng),,使用人風(fēng)氣更加清朗,堅(jiān)決糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象,,以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀,,真正讓一批“心中有黨、心中有民,、心中有責(zé),、心中有戒”,具有“鐵一般信仰,、鐵一般信念,、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”的干部走上了改革發(fā)展的第一線,。
把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉,,創(chuàng)新基層黨建工作,,夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策,、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘,。黨的十八大以來,大力落實(shí)黨建工作責(zé)任制,,強(qiáng)化高校和國企黨的建設(shè),,推進(jìn)農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè),,加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、社會組織黨建工作力度,全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作,,擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面,。基層黨組織推動(dòng)發(fā)展,、服務(wù)群眾,、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用得到很好的發(fā)揮,,黨在群眾中的形象越來越好,,地位越來越高。
踏石留印,,抓鐵有痕,,推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)
黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,,關(guān)系黨的生死存亡,。毋庸諱言,曾經(jīng)一段時(shí)間黨的作風(fēng)建設(shè)不容樂觀,,形式主義,、官僚主義、享樂主義,、奢靡之風(fēng)時(shí)有發(fā)生,。習(xí)近平總書記指出:“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事,如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣,,任其發(fā)展下去,,就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會失去根基,、失去血脈,、失去力量?!?br/>
黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把抓作風(fēng)作為“先手棋”,,一子落、滿盤活,。從中央八項(xiàng)規(guī)定開始,,抓了中秋節(jié)抓國慶節(jié),抓了國慶節(jié)抓新年,,抓了新年抓春節(jié),抓了春節(jié)抓清明節(jié),、抓端午節(jié),,在持之以恒中一種好習(xí)慣、一種新風(fēng)氣開始逐漸形成,。不到半年時(shí)間,,請客吃飯?jiān)诠賵鼍统闪私桑钏投Y成了過街老鼠,。
開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),,按照“照鏡子、正衣冠,、洗洗澡,、治治病”的總要求,以整風(fēng)精神對黨內(nèi)思想之塵,、作風(fēng)之弊,、行為之垢進(jìn)行了一次大排查、大檢修,、大掃除,。黨中央堅(jiān)持以上率下,鍥而不舍,、扭住不放,,從整治“舌尖上的浪費(fèi)”“會所中的歪風(fēng)”“車輪上的鋪張”,到清理超標(biāo)辦公用房,、公款吃喝,、公款旅游、“裸官”“小金庫”“吃空餉”,,一些曾被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣剎住了,,一些司空見慣的“官場陋習(xí)”和作風(fēng)難題攻克了,許多過去被認(rèn)為解決不了的問題解決了,。
截至2016年10月,,全國已累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題146431起,處理196947人,,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分98836人,。截至2016年12月2日,,四年間,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)”已持續(xù)通報(bào)各類“四風(fēng)”問題7392起,,10654人被點(diǎn)名道姓公開曝光,,日均通報(bào)曝光7.3人。
作風(fēng)優(yōu)良是我們黨的政治優(yōu)勢,。在作風(fēng)建設(shè)上打殲滅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),,不僅可以有效遏制不良作風(fēng)的蔓延,還可以為黨內(nèi)其他一些問題的解決創(chuàng)造有利條件,,這是我們黨在新的時(shí)代條件下弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的創(chuàng)造性實(shí)踐,。
“打虎”“拍蠅”“獵狐”,反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成
對于中國共產(chǎn)黨來說,,腐敗是“明珠蒙塵”,,不是“基因之癌”。腐敗的只是某些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而不是政黨本身,。只要拂去塵埃,,依然是晶瑩剔透、光彩奪目的寶珠,。反過來,,如果任由腐敗分子“綁架”了黨,不僅黨的形象會受拖累,,黨的存亡也就出現(xiàn)了危機(jī),。
隨著周永康、薄熙來,、郭伯雄,、徐才厚、令計(jì)劃等“大老虎”被查處,,人們發(fā)現(xiàn)所謂“大老虎”并不見得像想象中那么強(qiáng)大不好惹,,腐敗官員被抓已不再是“運(yùn)氣不好”的小概率事件,而成為具有鐵的必然性的歷史宿命,。
2017年1月9日,,中央紀(jì)委副書記吳玉良在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上公布,黨的十八大以來,,中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人,,給予紀(jì)律處分223人;全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案116.2萬件,,給予紀(jì)律處分119.9萬人,;全國共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員、干部114.3萬人,處分農(nóng)村黨員,、干部55.4萬人,。2014年以來,共追回外逃人員2566名,,“百名紅通”人員已有37人落網(wǎng),,追贓金額86.4億元。
反腐敗之所以能取得這樣的成果,,關(guān)鍵就在“?!薄伴L”二字,一個(gè)是要經(jīng)常抓,,一個(gè)是要長期抓,;要害在于面對腐敗零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減,、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松,,“老虎”“蒼蠅”一塊打,,“狐貍”也不放過。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),,“任何人違反了黨紀(jì)國法,,都要依法懲治,絕不能手軟”,,“不管級別有多高,,誰觸犯法律都要問責(zé),都要處理,,我看天塌不下來”,。
黨的十八大以來,反腐敗斗爭所取得的成果不僅讓我們看到了中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)決反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)意志,,更增強(qiáng)了全社會對反腐敗的堅(jiān)定信心,,激發(fā)了全社會對反腐敗的參與熱情。現(xiàn)在,,腐敗蔓延勢頭得到有效遏制,,不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn),不能腐的制度日益完善,,不想腐的堤壩正在構(gòu)筑,。所以,在中紀(jì)委七次全會上,,習(xí)近平總書記自豪又自信地作出了“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”的判斷,。
依規(guī)治黨,制度治黨,扎緊黨紀(jì)黨規(guī)的籠子
政黨作為一個(gè)組織,,要想運(yùn)行得好,、有戰(zhàn)斗力,制度保障是最基本的要求,。沒有制度,,就沒有規(guī)矩,更談不上規(guī)范化,。把一些行之有效的好做法上升為制度,,是黨的十八大以來黨建工作的重要經(jīng)驗(yàn)。
黨的十八大以來,,中國共產(chǎn)黨的制度建設(shè)取得了巨大進(jìn)展,。其中,《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017年)》(以下簡稱《綱要》)的頒布標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)制定工作進(jìn)入一個(gè)新的階段,?!毒V要》提出要在建黨100周年時(shí)全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密,、配套完備,、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,并且明確要制定和修訂一批規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作方面的黨內(nèi)法規(guī),。黨的十八大以來,,黨中央出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)達(dá)50多部,超過現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一,。特別是黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》更是標(biāo)志著制度建黨邁上了一個(gè)新臺階,。
紀(jì)律也是制度治黨不可或缺的重要內(nèi)容之一??渴裁窗?800多萬黨員組成一個(gè)富有戰(zhàn)斗力,、創(chuàng)造力、執(zhí)行力的先鋒隊(duì),?黨的紀(jì)律是其中的一個(gè)重要抓手,。黨的十八大以來,堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,,紀(jì)在法前,、紀(jì)嚴(yán)于法,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,,著力推動(dòng)全黨牢記“五個(gè)必須”、防止“七個(gè)有之”,,保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,、步調(diào)一致。
制度紀(jì)律規(guī)矩制定出來了,如何了解掌握落實(shí)情況,?必須用好巡視這把“利劍”,,讓巡視組當(dāng)好中央的“千里眼”、“欽差大臣”,、“八府巡按”,。習(xí)近平總書記特別指出,“巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,,不是權(quán)宜之計(jì)”,,“巡視就是要形成震懾。對發(fā)現(xiàn)的問題,,包括黨風(fēng)廉政問題,、‘四風(fēng)’問題、干部問題,,要把握節(jié)奏,,分清輕重緩急,但都要糾正處置,,件件都要有著落”,。黨的十八大以來,中央巡視工作已開展十一輪,,巡視了247個(gè)黨組織,完成對省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),、中央和國家機(jī)關(guān),、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位的全覆蓋,,巡視的政治定位越來越準(zhǔn)確,,成效越來越顯著。
與此同時(shí),,還大力推動(dòng)紀(jì)檢體制改革,,強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),;全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu),,充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。
黨的十八大以來,,中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)極大地增強(qiáng)了黨自我凈化,、自我完善、自我革新、自我提高能力,,為經(jīng)受“四大考驗(yàn)”,、克服“四種危險(xiǎn)”,為實(shí)現(xiàn)偉大事業(yè),、贏得偉大斗爭進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供了堅(jiān)強(qiáng)保證,、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
1.《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》,,中央文獻(xiàn)出版社,,2016年。
2.《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)(中),,中央文獻(xiàn)出版社,,2014年、2016年,。?
(作者:辛鳴 ?中共中央黨校教授)
(本文刊載于《黨建》雜志2017年第3期)
思想建黨,,固本培元,用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦
毛澤東同志講過,,“掌握思想教育,,是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)”。中國共產(chǎn)黨一向重視黨的思想建設(shè),。黨的十八大以來,,從開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦,、凝心聚魂,,用理想信念和黨性教育固本培元、補(bǔ)鈣壯骨,,著力教育引導(dǎo)全黨堅(jiān)定理想信念,,增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信。
思想建黨,,理論武裝是基礎(chǔ),。黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略集中體現(xiàn)在習(xí)近平總書記的系列重要講話中,這是中國特色社會主義理論體系最新成果,,是馬克思主義中國化最新成果,,是指導(dǎo)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的鮮活的馬克思主義。廣大黨員干部讀原著,、學(xué)原文,、悟原理,深入領(lǐng)會講話的核心要義和精神實(shí)質(zhì),,在學(xué)而信,、學(xué)而用、學(xué)而行上下功夫,。通過學(xué)習(xí),,為進(jìn)一步統(tǒng)一思想行動(dòng)、凝聚奮進(jìn)力量,,進(jìn)一步把握發(fā)展大勢,、明確前進(jìn)方向,進(jìn)一步贏得發(fā)展新優(yōu)勢,、開創(chuàng)事業(yè)新局面奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ),。
思想建黨,理想信念是靈魂,。習(xí)近平總書記指出:“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’,,沒有理想信念,理想信念不堅(jiān)定,,精神上就會‘缺鈣’,,就會得‘軟骨病’?!蓖ㄟ^高揚(yáng)信仰的旗幟,,加強(qiáng)理想信念教育,,引導(dǎo)黨員干部煉就“金剛不壞之身”,使黨員干部對馬克思主義的信仰,、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念更加虔誠而執(zhí)著,、至信而深厚。
思想建黨,,黨性教育是根本,。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言,黨性就是最大的德,。黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課,,也是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”。黨的十八大以來,,深入開展理想信念教育,、黨的宗旨教育,開展黨史國史教育,、革命傳統(tǒng)教育,,開展道德品行教育、法治思維教育,、反腐倡廉教育,,把黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育的重要內(nèi)容。深入有效的黨性教育使得廣大黨員干部站位更高,、眼界更寬,、心胸更開闊,自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕,,永葆共產(chǎn)黨人政治本色,。
管黨從嚴(yán),治吏從嚴(yán),,夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)
黨要管黨,,才能管好黨;從嚴(yán)治黨,,才能治好黨,。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓管黨從嚴(yán),,堅(jiān)持和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo),,引導(dǎo)全黨增強(qiáng)政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識,著力落實(shí)管黨治黨責(zé)任,,不斷增強(qiáng)各級黨組織管黨治黨意識和能力,。
管黨從嚴(yán),以加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督為抓手重點(diǎn)發(fā)力,。黨的十八屆六中全會直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題,著眼防止和反對個(gè)人主義,、分散主義,、自由主義、本位主義,,聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,,明確領(lǐng)導(dǎo)核心,強(qiáng)調(diào)中央權(quán)威,,重申“四個(gè)服從”,,有力地保證了全黨令行禁止。
治吏從嚴(yán),,堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,,深化干部人事制度改革。黨的十八大以來,,積極落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“信念堅(jiān)定,、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí),、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔”新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),有力破除“唯票,、唯分,、唯GDP、唯年齡”問題,。同時(shí)大力整治選人用人上的不正之風(fēng),,使用人風(fēng)氣更加清朗,堅(jiān)決糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象,,以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀,,真正讓一批“心中有黨、心中有民,、心中有責(zé),、心中有戒”,具有“鐵一般信仰,、鐵一般信念,、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”的干部走上了改革發(fā)展的第一線,。
把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉,,創(chuàng)新基層黨建工作,,夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策,、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘,。黨的十八大以來,大力落實(shí)黨建工作責(zé)任制,,強(qiáng)化高校和國企黨的建設(shè),,推進(jìn)農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè),,加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、社會組織黨建工作力度,全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作,,擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面,。基層黨組織推動(dòng)發(fā)展,、服務(wù)群眾,、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用得到很好的發(fā)揮,,黨在群眾中的形象越來越好,,地位越來越高。
踏石留印,,抓鐵有痕,,推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)
黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,,關(guān)系黨的生死存亡,。毋庸諱言,曾經(jīng)一段時(shí)間黨的作風(fēng)建設(shè)不容樂觀,,形式主義,、官僚主義、享樂主義,、奢靡之風(fēng)時(shí)有發(fā)生,。習(xí)近平總書記指出:“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事,如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣,,任其發(fā)展下去,,就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會失去根基,、失去血脈,、失去力量?!?br/>
黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把抓作風(fēng)作為“先手棋”,,一子落、滿盤活,。從中央八項(xiàng)規(guī)定開始,,抓了中秋節(jié)抓國慶節(jié),抓了國慶節(jié)抓新年,,抓了新年抓春節(jié),抓了春節(jié)抓清明節(jié),、抓端午節(jié),,在持之以恒中一種好習(xí)慣、一種新風(fēng)氣開始逐漸形成,。不到半年時(shí)間,,請客吃飯?jiān)诠賵鼍统闪私桑钏投Y成了過街老鼠,。
開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),,按照“照鏡子、正衣冠,、洗洗澡,、治治病”的總要求,以整風(fēng)精神對黨內(nèi)思想之塵,、作風(fēng)之弊,、行為之垢進(jìn)行了一次大排查、大檢修,、大掃除,。黨中央堅(jiān)持以上率下,鍥而不舍,、扭住不放,,從整治“舌尖上的浪費(fèi)”“會所中的歪風(fēng)”“車輪上的鋪張”,到清理超標(biāo)辦公用房,、公款吃喝,、公款旅游、“裸官”“小金庫”“吃空餉”,,一些曾被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣剎住了,,一些司空見慣的“官場陋習(xí)”和作風(fēng)難題攻克了,許多過去被認(rèn)為解決不了的問題解決了,。
截至2016年10月,,全國已累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題146431起,處理196947人,,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分98836人,。截至2016年12月2日,,四年間,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)”已持續(xù)通報(bào)各類“四風(fēng)”問題7392起,,10654人被點(diǎn)名道姓公開曝光,,日均通報(bào)曝光7.3人。
作風(fēng)優(yōu)良是我們黨的政治優(yōu)勢,。在作風(fēng)建設(shè)上打殲滅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),,不僅可以有效遏制不良作風(fēng)的蔓延,還可以為黨內(nèi)其他一些問題的解決創(chuàng)造有利條件,,這是我們黨在新的時(shí)代條件下弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的創(chuàng)造性實(shí)踐,。
“打虎”“拍蠅”“獵狐”,反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成
對于中國共產(chǎn)黨來說,,腐敗是“明珠蒙塵”,,不是“基因之癌”。腐敗的只是某些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而不是政黨本身,。只要拂去塵埃,,依然是晶瑩剔透、光彩奪目的寶珠,。反過來,,如果任由腐敗分子“綁架”了黨,不僅黨的形象會受拖累,,黨的存亡也就出現(xiàn)了危機(jī),。
隨著周永康、薄熙來,、郭伯雄,、徐才厚、令計(jì)劃等“大老虎”被查處,,人們發(fā)現(xiàn)所謂“大老虎”并不見得像想象中那么強(qiáng)大不好惹,,腐敗官員被抓已不再是“運(yùn)氣不好”的小概率事件,而成為具有鐵的必然性的歷史宿命,。
2017年1月9日,,中央紀(jì)委副書記吳玉良在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上公布,黨的十八大以來,,中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人,,給予紀(jì)律處分223人;全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案116.2萬件,,給予紀(jì)律處分119.9萬人,;全國共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員、干部114.3萬人,處分農(nóng)村黨員,、干部55.4萬人,。2014年以來,共追回外逃人員2566名,,“百名紅通”人員已有37人落網(wǎng),,追贓金額86.4億元。
反腐敗之所以能取得這樣的成果,,關(guān)鍵就在“?!薄伴L”二字,一個(gè)是要經(jīng)常抓,,一個(gè)是要長期抓,;要害在于面對腐敗零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減,、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松,,“老虎”“蒼蠅”一塊打,,“狐貍”也不放過。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),,“任何人違反了黨紀(jì)國法,,都要依法懲治,絕不能手軟”,,“不管級別有多高,,誰觸犯法律都要問責(zé),都要處理,,我看天塌不下來”,。
黨的十八大以來,反腐敗斗爭所取得的成果不僅讓我們看到了中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)決反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)意志,,更增強(qiáng)了全社會對反腐敗的堅(jiān)定信心,,激發(fā)了全社會對反腐敗的參與熱情。現(xiàn)在,,腐敗蔓延勢頭得到有效遏制,,不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn),不能腐的制度日益完善,,不想腐的堤壩正在構(gòu)筑,。所以,在中紀(jì)委七次全會上,,習(xí)近平總書記自豪又自信地作出了“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”的判斷,。
依規(guī)治黨,制度治黨,扎緊黨紀(jì)黨規(guī)的籠子
政黨作為一個(gè)組織,,要想運(yùn)行得好,、有戰(zhàn)斗力,制度保障是最基本的要求,。沒有制度,,就沒有規(guī)矩,更談不上規(guī)范化,。把一些行之有效的好做法上升為制度,,是黨的十八大以來黨建工作的重要經(jīng)驗(yàn)。
黨的十八大以來,,中國共產(chǎn)黨的制度建設(shè)取得了巨大進(jìn)展,。其中,《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017年)》(以下簡稱《綱要》)的頒布標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)制定工作進(jìn)入一個(gè)新的階段,?!毒V要》提出要在建黨100周年時(shí)全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密,、配套完備,、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,并且明確要制定和修訂一批規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作方面的黨內(nèi)法規(guī),。黨的十八大以來,,黨中央出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)達(dá)50多部,超過現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一,。特別是黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》更是標(biāo)志著制度建黨邁上了一個(gè)新臺階,。
紀(jì)律也是制度治黨不可或缺的重要內(nèi)容之一??渴裁窗?800多萬黨員組成一個(gè)富有戰(zhàn)斗力,、創(chuàng)造力、執(zhí)行力的先鋒隊(duì),?黨的紀(jì)律是其中的一個(gè)重要抓手,。黨的十八大以來,堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,,紀(jì)在法前,、紀(jì)嚴(yán)于法,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,,著力推動(dòng)全黨牢記“五個(gè)必須”、防止“七個(gè)有之”,,保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,、步調(diào)一致。
制度紀(jì)律規(guī)矩制定出來了,如何了解掌握落實(shí)情況,?必須用好巡視這把“利劍”,,讓巡視組當(dāng)好中央的“千里眼”、“欽差大臣”,、“八府巡按”,。習(xí)近平總書記特別指出,“巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,,不是權(quán)宜之計(jì)”,,“巡視就是要形成震懾。對發(fā)現(xiàn)的問題,,包括黨風(fēng)廉政問題,、‘四風(fēng)’問題、干部問題,,要把握節(jié)奏,,分清輕重緩急,但都要糾正處置,,件件都要有著落”,。黨的十八大以來,中央巡視工作已開展十一輪,,巡視了247個(gè)黨組織,完成對省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),、中央和國家機(jī)關(guān),、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位的全覆蓋,,巡視的政治定位越來越準(zhǔn)確,,成效越來越顯著。
與此同時(shí),,還大力推動(dòng)紀(jì)檢體制改革,,強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),;全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu),,充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。
黨的十八大以來,,中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)極大地增強(qiáng)了黨自我凈化,、自我完善、自我革新、自我提高能力,,為經(jīng)受“四大考驗(yàn)”,、克服“四種危險(xiǎn)”,為實(shí)現(xiàn)偉大事業(yè),、贏得偉大斗爭進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供了堅(jiān)強(qiáng)保證,、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
1.《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》,,中央文獻(xiàn)出版社,,2016年。
2.《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)(中),,中央文獻(xiàn)出版社,,2014年、2016年,。?
(作者:辛鳴 ?中共中央黨校教授)
(本文刊載于《黨建》雜志2017年第3期)
責(zé)任人編輯:楊文全,、秦華
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