延安時(shí)期，我們黨通過(guò)建立健全黨內(nèi)法規(guī)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活和組織紀(jì)律,，維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力,。

       一、突出抓好維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)

       中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明的馬克思主義政黨,，從成立之日起就注重加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律建設(shè),。延安時(shí)期，隨著我們黨不斷成熟,、事業(yè)不斷發(fā)展及隊(duì)伍不斷壯大,，制定黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格黨的各級(jí)組織工作規(guī)則和紀(jì)律就顯得尤為重要,。特別是抗戰(zhàn)爆發(fā)不久,，王明在中共長(zhǎng)江局工作期間不經(jīng)中央同意擅自發(fā)表與中央主張相違背的言論，不尊重不服從中央領(lǐng)導(dǎo),，在黨內(nèi)外造成不良影響。為了維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,，確保黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行,，當(dāng)時(shí)制定的《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》明確提出：“各中央委員不得在中央委員會(huì)以外對(duì)任何人發(fā)表與中央委員會(huì)決定相違反的意見(jiàn)，亦不得有任何相違反的行動(dòng)”,。

       當(dāng)時(shí)制定的《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》對(duì)黨員在遵守組織紀(jì)律方面也明確規(guī)定：“凡黨員對(duì)各級(jí)黨委,、黨的負(fù)責(zé)人與上級(jí)黨委在政治問(wèn)題與工作原則問(wèn)題上有不同意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)討論后不服者,，得向上級(jí)黨委申訴,，并得越級(jí)直接向中央及黨的最高負(fù)責(zé)人申訴，但在上級(jí)黨委沒(méi)有指令改變前,，仍須服從原來(lái)的決定,，并不得在黨內(nèi)外有任何反對(duì)組織反對(duì)上級(jí)黨委的言論行動(dòng),。”

       這些規(guī)定對(duì)克服黨內(nèi)存在的自由主義,、分散主義思想,增強(qiáng)各級(jí)組織和黨員的黨的觀念,、組織觀念、紀(jì)律觀念,嚴(yán)肅黨內(nèi)的工作程序,形成統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動(dòng),，起到了規(guī)范和保障作用。

       二,、把堅(jiān)持黨的利益高于一切作為衡量黨性強(qiáng)弱的根本標(biāo)準(zhǔn)

       黨性是一個(gè)政黨固有的本性,，我們黨歷來(lái)都十分重視黨性問(wèn)題。1941年7月,，中共中央政治局通過(guò)了《中共中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》,。《決定》列舉了違反黨性的三個(gè)方面具體表現(xiàn)：在政治上自由行動(dòng),，不請(qǐng)示中央或上級(jí)意見(jiàn),，不尊重中央及上級(jí)決定；在組織上自成系統(tǒng),，自成局面,，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立活動(dòng)，反對(duì)集中領(lǐng)導(dǎo),，目無(wú)組織,；在思想意識(shí)上，發(fā)展個(gè)人主義,，反對(duì)集體主義等,。針對(duì)存在的這些問(wèn)題，《決定》提出了增強(qiáng)黨性的主要措施有：在黨內(nèi)更加強(qiáng)調(diào)全黨的統(tǒng)一性,、集中性和服從中央領(lǐng)導(dǎo)的重要性,。不允許任何黨員與任何地方黨部，有標(biāo)新立異,，自成系統(tǒng),，及對(duì)全國(guó)性問(wèn)題任意對(duì)外發(fā)表主張的現(xiàn)象；更加嚴(yán)格地檢查一切決議決定之執(zhí)行,，堅(jiān)決肅清陽(yáng)奉陰違的兩面性現(xiàn)象,；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正,，不縱容錯(cuò)誤繼續(xù)發(fā)展,，才更能挽救干部，和不使工作受到損失,。反對(duì)當(dāng)面客氣,，背后指斥,；要在全黨加強(qiáng)紀(jì)律教育，嚴(yán)格遵守個(gè)人服從組織,、少數(shù)服從多數(shù),、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央的基本原則,；要用自我批評(píng)的武器和加強(qiáng)學(xué)習(xí)的方法,，來(lái)改造自己使適合于黨與革命的需要；從中央委員以至每個(gè)黨部的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)者,，都必須參加支部組織,，過(guò)一定的黨的組織生活，虛心聽(tīng)取黨員群眾對(duì)自己的批評(píng),，增強(qiáng)自己黨性的鍛煉,。

       中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定頒發(fā)后，任弼時(shí)撰寫(xiě)了《關(guān)于增強(qiáng)黨性問(wèn)題的報(bào)告大綱》,，對(duì)《決定》精神進(jìn)行全面深刻的闡釋,，其中特別強(qiáng)調(diào)要把黨的利益放得高于一切，遵守黨的統(tǒng)一的紀(jì)律,，這對(duì)于任何一個(gè)黨員都是毫無(wú)例外的,。《中共中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》和任弼時(shí)所作的報(bào)告,，對(duì)提高黨員的黨性修養(yǎng),、增強(qiáng)黨的組織紀(jì)律性具有重要意義。

       三,、以提高全黨馬克思主義理論水平,、克服本領(lǐng)恐慌為著力點(diǎn)建立健全學(xué)習(xí)制度

       毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“指導(dǎo)一個(gè)偉大的革命運(yùn)動(dòng)的政黨，如果沒(méi)有革命理論,，沒(méi)有歷史知識(shí),，沒(méi)有對(duì)于實(shí)際運(yùn)動(dòng)的深刻了解，要取得勝利是不可能的,?！睘榇耍蛉h發(fā)出開(kāi)展學(xué)習(xí)競(jìng)賽的號(hào)召,。

       1940年1月,，中共中央發(fā)出《關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》,，對(duì)干部教育的方針,、課程等內(nèi)容作出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)全黨干部都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和研究馬列主義理論及其在中國(guó)的運(yùn)用,。同年3月,，中共中央又發(fā)出《關(guān)于在職干部教育的指示》,，要求在職干部按文化、理論程度分類進(jìn)行學(xué)習(xí),。

       1942年2月,，中共中央發(fā)出《關(guān)于在職干部教育的決定》，提出在職干部應(yīng)努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù),、學(xué)習(xí)政治,、學(xué)習(xí)文化、學(xué)習(xí)理論,，同時(shí)必須加強(qiáng)時(shí)事與政策的學(xué)習(xí),。全黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)開(kāi)始后，全黨的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)納入到了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的軌道進(jìn)行,。

       1943年1月,，中央又作出《關(guān)于征調(diào)敵后大批干部來(lái)陜甘寧邊區(qū)保留培養(yǎng)的決定》等。這些關(guān)于加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的一系列制度規(guī)定,，保證了廣大干部理論學(xué)習(xí)的順利進(jìn)行,，對(duì)于提高全黨的馬克思主義理論水平，克服本領(lǐng)恐慌,，提升文化素養(yǎng)發(fā)揮了重要作用,。

       四、把民主集中制上升到黨的建設(shè)規(guī)律的高度來(lái)把握

       中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則建立的,。黨的五大召開(kāi)后,，中央政治局通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》明確提出：“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”。

       黨的七大制定通過(guò)了新民主主義革命時(shí)期最完備的黨章,，對(duì)民主集中制這一根本組織原則作出科學(xué)表述,，揭示了民主集中制的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，明確規(guī)定了貫徹民主集中制的四條基本原則：黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)由選舉制產(chǎn)生,；黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向選舉自己的黨的組織作定期的工作報(bào)告,；黨員個(gè)人服從所屬黨的組織，少數(shù)服從多數(shù),，下級(jí)組織服從上級(jí)組織,，部分組織統(tǒng)一服從中央；嚴(yán)格地遵守黨紀(jì)和無(wú)條件地執(zhí)行決議,。上述四條規(guī)定是黨的民主集中制原則的具體化,，對(duì)于各級(jí)組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行民主集中制原則具有重要的指導(dǎo)作用。

       以黨章這個(gè)黨內(nèi)根本大法明確民主集中制這一根本的組織制度和實(shí)施原則,，體現(xiàn)了我們黨對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的深刻把握,。劉少奇在黨的七大關(guān)于修改黨章的報(bào)告中指出：我們的黨，不是許多黨員簡(jiǎn)單的數(shù)目字的總和,，而是由全體黨員按照一定規(guī)律組織起來(lái)的統(tǒng)一的有機(jī)體,。這種規(guī)律,，就是黨內(nèi)的民主的集中制。歷史充分證明,，民主集中制是我們黨維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,、形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力的法寶。

       五,、強(qiáng)化對(duì)黨內(nèi)和公務(wù)人員的監(jiān)督,，實(shí)施黨內(nèi)巡視和監(jiān)察制度

       為了保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，保證黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行,，維護(hù)黨員合法權(quán)益,，延安時(shí)期還實(shí)施了黨內(nèi)巡視和監(jiān)察制度。黨的六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》,，對(duì)黨內(nèi)巡視工作作出規(guī)定指出：“各級(jí)黨的委員會(huì)為了了解下面的情況,、便利于工作上的指導(dǎo)起見(jiàn)，上級(jí)黨委得向下級(jí)黨委派遣巡視員,，傳達(dá)上級(jí)黨委的意見(jiàn),，考察下面的情形報(bào)告上級(jí)黨委”。

       《中共擴(kuò)大的六中全會(huì)關(guān)于各級(jí)黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》也規(guī)定：在“區(qū)黨委之下,，得設(shè)監(jiān)察委員會(huì)”,。監(jiān)察委員會(huì)的職權(quán)是：監(jiān)督各級(jí)黨的機(jī)關(guān)，黨的干部和黨員對(duì)于黨的章程決議之正確執(zhí)行,；審查黨的各級(jí)機(jī)關(guān)之賬目,；管理審查并決定對(duì)于違反黨章黨紀(jì)之黨員的處分，或取消其處分,；審查并決定所有要求恢復(fù)黨籍或重新入黨者之黨籍,；監(jiān)察黨員關(guān)于破壞革命道德的行為。

       黨的七大黨章把“黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)”專設(shè)一章,，規(guī)定：“黨的中央委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),，得成立黨的中央監(jiān)察委員會(huì)及各地方黨的監(jiān)察委員會(huì)”。同時(shí),，在陜甘寧邊區(qū)政府機(jī)構(gòu)內(nèi)還設(shè)立專門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān)——邊區(qū)審計(jì)處,，主要審核邊區(qū)行政機(jī)關(guān)預(yù)決算以及收入、支出,、征稅,、擁有財(cái)產(chǎn)多少等事項(xiàng)，尤其是對(duì)“貪污,、舞弊及浪費(fèi)事件”重點(diǎn)審計(jì)檢查,。

       法規(guī)嚴(yán)明，則黨治國(guó)興；法規(guī)廢弛,，則黨亂國(guó)衰。延安時(shí)期黨的法規(guī)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，對(duì)我們今天全面從嚴(yán)治黨具有重要的啟示意義,。

       參考文獻(xiàn)：

       1.中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》，中央文獻(xiàn)出版社,，2011年,。

       2.《任弼時(shí)選集》，人民出版社,，1987年,。

       3.《毛澤東選集》第2卷，人民出版社,，1991年,。

       4.中共中央黨校黨章研究課題組編著:《中國(guó)共產(chǎn)黨章程編介（從一大到十八大）》,黨建讀物出版社，2016年,。

       5.《劉少奇選集》,，人民出版社，1981年,。