原標(biāo)題：特朗普上臺(tái)全球地緣政治與中美關(guān)系走向
冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略和政策目標(biāo)是：盡可能長(zhǎng)久保持美國(guó)唯一超級(jí)大國(guó)地位,?；粮裨毖圆恢M地說(shuō)過(guò)，蘇聯(lián)解體后,，美國(guó)的全球戰(zhàn)略目標(biāo)是防止歐亞大陸上再出現(xiàn)一個(gè)能夠挑戰(zhàn)美國(guó)唯一超級(jí)大國(guó)地位的大國(guó)或大國(guó)集團(tuán),。這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)一直得到美國(guó)兩黨及其政要的認(rèn)同和支持，分歧在于采用何種政策措施實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo),。蘇聯(lián)解體后的25年里,，共和黨的老布什和小布什，以及民主黨的克林頓和奧巴馬采取的政策和措施,，重點(diǎn)是在美國(guó)以外消滅對(duì)美國(guó)的現(xiàn)實(shí)威脅（恐怖主義）和遏制對(duì)美國(guó)的潛在威脅（俄羅斯和中國(guó)）,，但效果不佳。

       特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后,，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略目標(biāo)不會(huì)改變,，但他采用的政策和措施將會(huì)發(fā)生很大變化，其重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到美國(guó)國(guó)內(nèi),，以強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展為中心,，以確保“美國(guó)第一”為導(dǎo)向,，使美國(guó)“再次強(qiáng)大”,。特朗普的信條是：“美國(guó)最強(qiáng)大的時(shí)候，也是世界最和平,、最繁榮的時(shí)候,。”

       可以預(yù)見(jiàn),，在特朗普總統(tǒng)任期內(nèi),，其內(nèi)外政策很有可能給全球地緣政治和中美關(guān)系帶來(lái)全面,、復(fù)雜、難以預(yù)測(cè)的重大影響,。

       美歐日關(guān)系,、美中俄關(guān)系可能生變

       2016年4月27日，特朗普應(yīng)華盛頓智庫(kù)——國(guó)家利益研究中心（前身為尼克松和平與自由中心）邀請(qǐng),，全面闡述他的對(duì)外政策,。其中與過(guò)去25年不同并引起廣泛爭(zhēng)議的有以下幾點(diǎn)：1.美國(guó)不再到國(guó)外去尋找敵人，而樂(lè)于變宿敵為朋友,，變朋友為盟友,；2.美國(guó)在中東的目標(biāo)是打敗恐怖主義，促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定,，而不是執(zhí)意推行民主,；3.美國(guó)愿與俄羅斯和中國(guó)和平友好相處，美國(guó)同這兩個(gè)國(guó)家有嚴(yán)重分歧,，但不一定非要成為敵手,，而應(yīng)基于共同利益，尋求共同點(diǎn),；4.受美國(guó)保護(hù)的國(guó)家要公平地承擔(dān)沉重的安全負(fù)擔(dān),，否則，立即讓他們自己負(fù)責(zé)自己的安全,；5.美國(guó)不參與任何束縛美國(guó)能力,、降低美國(guó)地位的協(xié)議,。他在整個(gè)競(jìng)選期間多次闡述上述對(duì)外政策要點(diǎn),。這些對(duì)外政策一旦實(shí)施，有可能對(duì)當(dāng)前的全球地緣政治帶來(lái)全面,、復(fù)雜的影響,。

       第一，美國(guó)同盟國(guó)之間的凝聚力有可能下降,，甚至有可能出現(xiàn)離心傾向,。特朗普所說(shuō)的盟國(guó)要“公平”承擔(dān)安全負(fù)擔(dān)至少包括兩點(diǎn)：一是各盟國(guó)的國(guó)防預(yù)算占GDP比重要向美國(guó)看齊。2015年,，美國(guó)防務(wù)預(yù)算在GDP中的占比為3.6%,，而在北約，除美國(guó)外,，29個(gè)成員國(guó)中只有4個(gè)國(guó)家國(guó)防預(yù)算支出占到GDP的2%,。在亞洲，日本的國(guó)防預(yù)算開(kāi)支僅占其GDP的1%,。二是盟國(guó)更多分?jǐn)偙Ｗo(hù)他們的美國(guó)駐軍的費(fèi)用,。多少才算“公平”,？特朗普舉例說(shuō)，韓國(guó)要100%負(fù)擔(dān)美國(guó)在韓國(guó)的駐軍費(fèi)用（目前韓國(guó)負(fù)擔(dān)50%）,。特朗普的這個(gè)政策無(wú)疑會(huì)招致盟國(guó)的不滿乃至怨恨,。在亞洲，日本和韓國(guó)有可能屈服于特朗普的“權(quán)威”,，敢怒而不敢言,，一方面盡可能滿足特朗普政府的要求，另一方面暗自擴(kuò)軍備戰(zhàn),，包括研制核武器,，尋求自保。在北約,，原以為美國(guó)會(huì)無(wú)條件保護(hù)自己的新成員會(huì)十分沮喪,，而歐洲老牌民主國(guó)家有可能不買(mǎi)特朗普的賬，同特朗普政府間的爭(zhēng)吵或在所難免,。

       第二,，美中俄大三角關(guān)系有可能發(fā)生變化，世界多極化發(fā)展趨勢(shì)將更加難以阻擋,。歐洲的離心傾向有可能導(dǎo)致北約歐洲成員國(guó),，特別是歐盟成員國(guó)自作主張，集體或各自緩和同俄羅斯的緊張關(guān)系,。亞洲的離心傾向有可能導(dǎo)致日本,、韓國(guó)等盟國(guó)緩和同中國(guó)的關(guān)系。如此一來(lái),，美國(guó)通過(guò)歐亞盟國(guó)向俄中兩國(guó)施加的地緣戰(zhàn)略壓力將減弱,，美俄關(guān)系、美中關(guān)系都將出現(xiàn)一定程度的緩和,。冷戰(zhàn)后美中俄大三角關(guān)系的變化一直是決定全球地緣政治走向的主要?jiǎng)恿?，再加上歐盟、日本,、印度等國(guó)有可能趁特朗普在全球地緣政治領(lǐng)域收縮之際填補(bǔ)力量空間,，未來(lái)世界多極化發(fā)展有可能進(jìn)入快車(chē)道。

       中美關(guān)系將復(fù)雜化,，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

       特朗普聲稱(chēng)：“要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)更加繁榮的時(shí)期,，定位同中國(guó)的關(guān)系是一個(gè)重要步驟。美國(guó)對(duì)華貿(mào)易有龐大赤字,，必須盡快找到平衡赤字的辦法,。中國(guó)尊重強(qiáng)者，美國(guó)只有強(qiáng)大、聰明起來(lái),，才能在中國(guó)找到比現(xiàn)在更好的朋友,。”他同時(shí)指責(zé)中國(guó)不遵守美國(guó)制定的貿(mào)易規(guī)則,，操縱人民幣匯率,，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)盜取美國(guó)的機(jī)密，說(shuō)中國(guó)人搶走了美國(guó)人的就業(yè)崗位,，揚(yáng)言要對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收45%的關(guān)稅,，強(qiáng)壓中國(guó)在朝核問(wèn)題上遏制朝鮮。

       他競(jìng)選期間的政策顧問(wèn)伍爾西（James Woolsey）在《南華早報(bào)》撰文說(shuō),，雖然美國(guó)在世界上推廣自由的政策不可動(dòng)搖,，但是，隨著對(duì)中國(guó)復(fù)雜的社會(huì)和政治體制的理解不斷加深,，越來(lái)越明顯的是,，挑戰(zhàn)中國(guó)現(xiàn)行體制是一項(xiàng)頗具風(fēng)險(xiǎn)的努力。未來(lái)幾年美中兩國(guó)有可能達(dá)成一個(gè)不成文的協(xié)議：美國(guó)接受中國(guó)的政治和社會(huì)體制,，并承諾不以任何方式瓦解中國(guó),，作為交換，中國(guó)承諾不挑戰(zhàn)亞洲現(xiàn)狀,。他還說(shuō),，奧巴馬政府反對(duì)中國(guó)主導(dǎo)的亞投行是個(gè)“戰(zhàn)略錯(cuò)誤”，希望特朗普對(duì)中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略“更加熱情”,。

       總體來(lái)看,，特朗普政府的對(duì)華政策將弱化意識(shí)形態(tài)色彩，有可能在安全領(lǐng)域緩和對(duì)中國(guó)的圍堵和遏制,，在經(jīng)貿(mào),、投資、金融等領(lǐng)域則強(qiáng)化同中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng),，壓制中國(guó)乃至逼迫中國(guó)就范,。中國(guó)將面臨前所未有的新挑戰(zhàn)，也有可能從這些新挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)并抓住新的機(jī)遇,。

       【挑戰(zhàn)1】　如何平抑美對(duì)華貿(mào)易巨額逆差？特朗普政府未必真的對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收45%的關(guān)稅,，但對(duì)中國(guó)產(chǎn)品展開(kāi)更多的反傾銷(xiāo)調(diào)查,，對(duì)更多的中國(guó)產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的可能性是存在的。

       【挑戰(zhàn)2】　如何穩(wěn)定人民幣同美元的匯率,？人民幣的匯率屬于中國(guó)主權(quán)范圍,，特朗普政府無(wú)權(quán)強(qiáng)壓人民幣升值，但是，它有可能強(qiáng)壓人民幣成為自由兌換貨幣,，增加中國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn),。

       【挑戰(zhàn)3】　中美雙邊投資協(xié)定更難達(dá)成。奉行“美國(guó)第一”的特朗普政府更難容忍中方提出的負(fù)面清單,，可能更加限制中國(guó)國(guó)有企業(yè)的投資領(lǐng)域,，中美短期內(nèi)達(dá)成協(xié)議的前景更加渺茫。

       【挑戰(zhàn)4】　如何避免中美之間的貿(mào)易戰(zhàn),？如果雙方都理性,，中美之間爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的概率很低，但是,，對(duì)敢于冒險(xiǎn)的特朗普來(lái)說(shuō),，不按常規(guī)行事的可能性不可低估。特朗普在闡述其對(duì)外政策時(shí)很?chē)?yán)肅地說(shuō)過(guò)：“如果別人不按照規(guī)則行事,，我們將動(dòng)用我們的權(quán)力,。我準(zhǔn)備部署美國(guó)的經(jīng)濟(jì)資源，金融杠桿和制裁非常有說(shuō)服力,。朋友和敵人必須清楚,，我要是制定規(guī)則，就一定會(huì)執(zhí)行到底,?！?br/>
       【機(jī)遇1】　特朗普的政策顧問(wèn)伍爾西表示，美國(guó)接受中國(guó)的政治和社會(huì)體制,，并承諾不以任何方式瓦解中國(guó),，作為交換，中國(guó)承諾不挑戰(zhàn)亞洲現(xiàn)狀,。中方對(duì)此可以提出中國(guó)的條件：中國(guó)承諾不挑戰(zhàn)亞洲現(xiàn)狀的前提是,，美國(guó)也要承諾不挑戰(zhàn)亞洲現(xiàn)狀，特別是不在東海和南海挑戰(zhàn)中國(guó)的領(lǐng)土,、領(lǐng)海,、領(lǐng)空主權(quán)。

       【機(jī)遇2】　特朗普要求中國(guó)對(duì)朝鮮施加更大的壓力,，采取更嚴(yán)厲的措施,，迫使朝鮮放棄核武器計(jì)劃。中方對(duì)此也可以提出中國(guó)的條件：美國(guó)不在韓國(guó)部署薩德系統(tǒng),，并在政策上配合中方的努力,，因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)已經(jīng)并可能繼續(xù)為此犧牲巨大的商業(yè)利益。中方的原則是：彼此尊重對(duì)方核心安全利益,，中國(guó)不可能以犧牲自身核心安全利益為代價(jià),，無(wú)條件地滿足美國(guó)追求的“絕對(duì)安全”,。

       【機(jī)遇3】　特朗普的政策顧問(wèn)伍爾西說(shuō)，奧巴馬政府反對(duì)中國(guó)主導(dǎo)的亞投行是個(gè)“戰(zhàn)略錯(cuò)誤”,，他希望特朗普對(duì)中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略“更加熱情”,。如果特朗普政府持這樣的立場(chǎng)，中美兩國(guó)將有巨大合作共贏的平臺(tái)和空間,，并能給世界帶來(lái)繁榮與和平,。

       【機(jī)遇4】　據(jù)特朗普競(jìng)選網(wǎng)站11月10日公布的特朗普政府初步政策框架，特朗普將兌現(xiàn)競(jìng)選時(shí)的承諾,，加強(qiáng)美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，投入將超過(guò)5000億美元。中國(guó)企業(yè)在大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)方面有雄厚的技術(shù)和實(shí)力,，這些年在國(guó)內(nèi)外贏得很不錯(cuò)的口碑，應(yīng)當(dāng)有機(jī)會(huì)分一杯羹,。

       【機(jī)遇5】　特朗普將通過(guò)給企業(yè)減稅,，給美元加息的刺激措施，吸引美國(guó)在海外的企業(yè)和資本回流,，重振美國(guó)制造業(yè),，為新政府創(chuàng)造更多就業(yè)和稅源。美國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)品除了賣(mài)給美國(guó)消費(fèi)者之外,，還賣(mài)給誰(shuí),？哪個(gè)國(guó)家能夠忽視14億中國(guó)消費(fèi)者？從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看,，中國(guó)有機(jī)會(huì)成為美國(guó)產(chǎn)品的最大市場(chǎng),。

       未來(lái)中美關(guān)系發(fā)展的4點(diǎn)建議

       隨著局勢(shì)的明朗和發(fā)展，特朗普政府還會(huì)給中美關(guān)系帶來(lái)更多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,。中國(guó)若能妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，不失時(shí)機(jī)地抓住機(jī)遇，就有可能繼續(xù)延長(zhǎng)中國(guó)渴望得到的戰(zhàn)略機(jī)遇期,。鑒于特朗普是商人出身的“直來(lái)直去型”總統(tǒng),，中方在同其溝通交流的過(guò)程中，可多一點(diǎn)直白,，把中方的想法說(shuō)到位,。具體有以下幾點(diǎn)建議：

       1.中美要減少戰(zhàn)略互疑，增進(jìn)戰(zhàn)略互信,，這是中美加強(qiáng)合作的基礎(chǔ),。二戰(zhàn)后建立的現(xiàn)行的世界秩序和體系在一定程度上對(duì)世界和平與發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，它確保70多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生新的世界大戰(zhàn),，確保過(guò)去70年世界經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展的速度超過(guò)人類(lèi)歷史上任何一個(gè)70年。它讓美國(guó),、中國(guó)和世界絕大多數(shù)國(guó)家在不同程度上受益,。希望美國(guó)同中國(guó)在聯(lián)合國(guó)、世界銀行,、國(guó)際貨幣基金組織,、世界貿(mào)易組織、二十國(guó)集團(tuán)等二戰(zhàn)后建立的國(guó)際機(jī)構(gòu)里加強(qiáng)合作,，共同應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),，共同為中美兩國(guó)人民和全人類(lèi)造福。

       2.現(xiàn)行的世界秩序和體系確實(shí)不夠完善,，需要世界各國(guó),，特別是中美兩國(guó)提出建設(shè)性的改進(jìn)方案和措施，使之適應(yīng)今天和未來(lái)世界的發(fā)展趨勢(shì)和方向,。奧巴馬提出只能由美國(guó)而不能讓中國(guó)來(lái)制定世界貿(mào)易規(guī)則,，這點(diǎn)中國(guó)不能接受。中國(guó)從未說(shuō)過(guò)要制定世界貿(mào)易規(guī)則,，此其一,。既然是世界貿(mào)易規(guī)則，也不能讓美國(guó)一家來(lái)制定,，此其二,。合法、合理,、可行的做法是：世界各國(guó)都可以對(duì)現(xiàn)行的世界秩序和體系提出建設(shè)性的建議和改進(jìn)方案,，中美兩國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，更應(yīng)該積極參與其中并承擔(dān)更多的責(zé)任,，做出更大的貢獻(xiàn),。

       3.中美加強(qiáng)合作可從亞太地區(qū)做起，共同確保亞太地區(qū)的和平,、穩(wěn)定,、發(fā)展和繁榮。在中國(guó)改革開(kāi)放后和美國(guó)推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略之前的30多年里,，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體量大,，增長(zhǎng)速度快，一直是世界經(jīng)貿(mào)和投資增長(zhǎng)的火車(chē)頭,。最主要的原因是這里沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng),，所以才有繁榮?！皝喬倨胶狻?，特別是奧巴馬政府不斷向亞太地區(qū)增加部署?？哲娏α亢妥钕冗M(jìn)武器，威脅著亞太地區(qū)持續(xù)繁榮的前景,。因此,，當(dāng)務(wù)之急是降低軍事對(duì)峙，管控分歧,，特別是美國(guó)?？哲姴灰賹?duì)中國(guó)進(jìn)行軍事挑釁。在亞太地區(qū)乃至整個(gè)世界,，并不存在美國(guó)同中國(guó)“老大老二”之爭(zhēng),，中國(guó)沒(méi)有取代美國(guó)成為世界“老大”的愿望。中美兩國(guó)的分歧只能通過(guò)談判,、協(xié)商,、合作解決。中美要協(xié)力維護(hù)亞太地區(qū)的安全和穩(wěn)定,，確保中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)共同繁榮和可持續(xù)增長(zhǎng),。

       4.美國(guó)不要?jiǎng)虞m用國(guó)內(nèi)法對(duì)中國(guó)的出口品采取反傾銷(xiāo)和制裁。奧巴馬政府頻繁地濫用貿(mào)易保護(hù)措施,，特別是對(duì)中國(guó)的鋼材,，差不多每個(gè)月都進(jìn)行反傾銷(xiāo)，對(duì)中美貿(mào)易產(chǎn)生了非常不利的影響,。一個(gè)典型的例子就是以反傾銷(xiāo)的名義打擊中國(guó)的輪胎對(duì)美出口,，最后是韓國(guó)受益，墨西哥受益,，美國(guó)的企業(yè)和消費(fèi)者并沒(méi)有受益,。美國(guó)還以安全為由，禁止許多軍民兩用高科技產(chǎn)品對(duì)華出口,，毫無(wú)道理地限制中國(guó)企業(yè)在美國(guó)的投資,。這導(dǎo)致美方對(duì)華貿(mào)易和投資逆差居高不下，也不利于中美兩國(guó)在經(jīng)貿(mào),、投資和人文領(lǐng)域進(jìn)一步合作,。(新華社世界問(wèn)題研究中心研究員 陳如為)

       參考文獻(xiàn)

       [1]亨利·基辛格：《大外交》，海南出版社,，1998年版,。

       [2]唐納德·特朗普：《唐納德·特朗普的對(duì)外政策》，《國(guó)家利益》（The National Interest）,，2016年4月27日,。