“小康不小康,，關鍵看老鄉(xiāng),?！爆F(xiàn)在距2020年全面建成小康社會還有5年多時間,，全國還有7000多萬貧困人口，扶貧開發(fā)工作已經進入啃“硬骨頭”的攻堅階段,。習近平總書記最近指出：“‘十三五’時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點,，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區(qū)”;“做好扶貧開發(fā)工作,，基層是基礎,。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設有機結合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設,，鼓勵和選派思想好,、作風正、能力強,、愿意為群眾服務的優(yōu)秀年輕干部,、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作,，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。”這些重要指示,，為我們在扶貧工作面臨的諸多問題中抓住主要矛盾,、牽住“牛鼻子”指明了方向。

　　“精準滴灌”最終要靠基層黨組織組織實施

　　辦好中國的事情關鍵在黨,，關鍵在人,，脫貧致富同樣最終取決于人的因素。落實“扶持對象精準,、項目安排精準,、資金使用精準、措施到戶精準,、因村派人(“第一書記”)精準,、脫貧成效精準”的要求，最終要靠農村黨支部,，他們是扶貧工作最前沿的指揮者,、組織者、實施者,。他們最“接地氣”,，對農村情況最了解,，往哪里“滴灌”、怎樣“滴灌”他們最清楚,，其工作狀況直接影響到最終目標的實現(xiàn)。

　　為此,，一方面要選好配強黨支部班子,，尤其要選好班長?！按蹇创?，戶看戶，群眾看支部,，支部看支書”,，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，首先要把黨支部建設好,，特別是要選一個好的帶頭人,。華西村的吳仁寶、韓村河的田雄,、劉莊的史來賀,、河南西辛莊村的李連成、河北周家莊鄉(xiāng)的雷金河等就是典型代表,。正因為有了強有力的班子和帶頭人,，才使黨組織有凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,，團結帶領群眾走上富裕路,。要改變一些農村地區(qū)貧困落后、社會治安不好,、封建迷信泛濫,，甚至邪教、黑社會勢力作惡等狀況,，尤其要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的標準選好配強一把手，不能降格以求,。支部書記選好了,，這些村就會很快發(fā)生明顯變化，這是被無數(shù)事實證明了的,。一方面要下大氣力解決好黨員發(fā)展,、組織建設等問題。現(xiàn)在農民黨員在整個黨員隊伍中的比例大幅度下降,，在農民人口中的比例也低于黨員占全國人口的比例,。還有很多黨員外出打工了,，即所謂“1/3的打工，1/3的種田,，1/3的老弱病殘”,，在這種情況下怎樣加強黨員的教育管理，怎樣發(fā)展新黨員,，怎樣加強組織建設,，需要認真研究解決。扶貧難度大的地方往往也是黨員發(fā)展難,、黨組織工作薄弱的地方,。要打開這個“結”，既要靠自身努力,，也要靠上級黨組織的幫助,。對這些地方，上級黨委要在摸底排隊的基礎上,，制定落實措施,，要注重在農村知識青年、大學生村官等群體中發(fā)展黨員,，逐步改善黨員隊伍的年齡,、文化結構。選派干部任村支部“第一書記”是一個行之有效的方法,，要引導他們看真貧,、扶真貧、真扶貧,，發(fā)揮好組織,、協(xié)調、領導的作用,，積極作為,，不辱使命。要把扶貧一線作為培養(yǎng)干部,、識別干部的重要舞臺,，讓好干部留得住、干得好,、有前途,，形成良性循環(huán)。

　　扶貧先扶志 要樹立艱苦創(chuàng)業(yè)的雄心壯志

　　貧困面貌變,，首先要精神狀態(tài)變,。改變貧困農村面貌離不開黨和國家的扶持，離不開城市支援農村，工業(yè)支持農業(yè),，但是最根本的還是靠自己發(fā)展自己,，自力更生，艱苦奮斗,。一些長期處于貧困狀態(tài)的地方,，有些領導班子的精神狀態(tài)也不好。有的干部“愁”字當頭,，看山山窮,，看水水惡，坐等受窮;或者“難”字擋道,，認為“搞副業(yè)門路難找，辦企業(yè)資金難貸,，種莊稼鹽堿黃沙難改”,，無所作為;或者“怨”字滿腹，怨老天不幫忙,，怨群眾不聽話,，對脫貧致富失去信心。這樣一種精神狀態(tài),，怎么能帶領群眾脫貧致富呢?每一個脫貧致富的村莊,，都有一部艱苦創(chuàng)業(yè)史。在困難地方和單位,，黨員有沒有強烈的事業(yè)心,，有沒有艱苦創(chuàng)業(yè)的雄心壯志，有沒有向困難作斗爭的勇氣,，這是能否治窮致富的關鍵,。因此，在加強貧困農村黨的建設中,，應把改變黨員干部的精神狀態(tài)放在首位,，清除各種思想障礙，外在的扶持幫助,，應建立在當?shù)馗刹咳罕娮粤Ω?、艱苦奮斗的基礎上。

　　要堅持“從群眾中來,，到群眾中去,，集中起來，堅持下去”,。歷史的經驗告訴我們,，實踐者最聰明，被組織起來的人們會迸發(fā)出戰(zhàn)勝任何困難的偉大力量，要充分尊重群眾,，依靠群眾,。廣大農村干部和農民群眾要用自己的聰明才智，自己的雙手建設自己的幸福家園,。當?shù)厝罕娭杏腥瞬?、有點子、有智慧,，他們是脫貧致富的直接受益者,，也是打好扶貧攻堅戰(zhàn)的倚重力量。黨支部要把發(fā)展經濟當作大事來抓,，密切聯(lián)系群眾,，發(fā)動群眾出主意、想辦法,，領導群眾大干,、實干，爭取盡快改變面貌;要廉潔勤政,，關心群眾生活,，特別是要把留守老人、兒童安排好,。要教育引導群眾充分認識到,，外在的扶持幫助只能作為脫貧致富的“發(fā)面引子”，根本上還要靠自身努力,。要克服“等,、靠、要”思想,，“人越靠越懶,，地越靠越薄，村越靠越窮”,，靠國家救濟的,，有幾個成為富裕村了?社會主義新農村，“等不來,，靠不來,，全靠自己干出來”。精神可以變物質,，思想一變天地寬,。要發(fā)揚愚公移山的精神，艱苦創(chuàng)業(yè),，注重運用市場規(guī)律,，用好各種資源，努力改善生產條件，經過幾年的拼搏奮斗,，就會有變化,、有希望。與已經走上富裕路的一些地方相比,，現(xiàn)在的一些貧困地區(qū)擁有的有利條件不知要好多少,。只要有那樣一種精神、一股勁頭,，不達目的不罷休,，就沒有克服不了的困難。

　　充分發(fā)揮村黨支部的領導核心作用

　　一些村黨支部的領導核心地位被弱化,，是導致貧困落后以及各種亂象頻發(fā)的一個重要原因,。農村黨支部是農村各項工作領導核心的理念必須強起來、硬起來,。第一,，這種核心地位是在長期革命斗爭和社會主義建設的歷史中自然形成的，并且被廣大群眾所擁護,、所接受;第二，在《村民委員會組織法》中明確規(guī)定黨支部要“發(fā)揮領導核心作用”,，黨章,、《中國共產黨農村基層組織工作條例》都作了同樣的規(guī)定，這就從法理上明確了黨支部的核心地位不容動搖和懷疑;第三,，農村黨支部是中國共產黨的基層組織,，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是把黨的路線,、方針,、政策貫徹落實到基層的組織者、領導者;第四,，黨組織是由具有工人階級先進思想的優(yōu)秀分子組成的先進集體,，雖然他們人數(shù)少，但代表了最大多數(shù)人的利益,。實踐表明,，黨支部在農村各項工作中的核心地位，不僅不能削弱,，而且還要更好地加強,。黨支部與村委會工作的大目標是一致的，黨支部要加強對村委會工作的領導,，支持他們大膽工作,。村民委員會要充分發(fā)揮作用，認真履行職責，為全村的發(fā)展進步做出應有的貢獻,。有些地方實行支書,、主任一肩挑、“兩委”交叉兼任,，取得了較好效果,，值得總結推廣。

　　在我國即將邁入全面小康之際,，扶貧攻堅具有非同一般的責任和意義,，也是從根本上解決基層組織建設和扶貧工作中“老大難”問題的難得機遇。只要上下一心,，綜合施治,，精準用力，就一定會幫助貧困地區(qū)挖掉窮根,，從而推動實現(xiàn)全面建成小康社會,。

　　(作者為中央組織部原部長)(摘自《黨建研究》2015年第12期)

　　來源：《紅旗文摘》雜志