01 群眾路線教育實踐活動

　　扎實推進(jìn),，黨風(fēng)呈現(xiàn)新氣象

　　中國延安干部學(xué)院教授 姚桓

　　黨風(fēng)的實質(zhì)是黨同人民群眾的關(guān)系問題。優(yōu)良作風(fēng)是黨密切聯(lián)系群眾的紐帶,，而不正之風(fēng)無異于是嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系的“楔子”。

　　十八大以來,，特別是黨的群眾路線教育實踐活動深入開展以來,，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體審時度勢，緊緊抓住關(guān)乎民心,、影響大局的作風(fēng)建設(shè)問題,，既強(qiáng)調(diào)正面建樹、發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng),，又重拳出擊、出臺一系列整治不正之風(fēng)的實招硬招,，使黨風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)一派新氣象,，為全面貫徹落實十八屆三中全會精神打下了良好基礎(chǔ)。

　　黨風(fēng)新氣象極大地振奮了黨心民心,，提升了全黨全國人民投身改革的士氣,。完成十八屆三中全會提出的全面深化改革的艱巨任務(wù)，需要全黨和全體人民凝心聚力,。在黨的群眾路線教育實踐活動開展過程中,，各級黨組織始終注意以人民利益為導(dǎo)向、以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn),，順應(yīng)人民意愿,，有效回應(yīng)了群眾對優(yōu)良黨風(fēng)的新期待。從中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范到各地各部門貫徹落實,，初步形成規(guī)范;從言出必行到鍥而不舍,，從嚴(yán)治黨的決心和解決自身問題的能力得以顯現(xiàn)。因而,，黨組織威信和政府公信力提高了,，干部的事業(yè)心責(zé)任心增強(qiáng)了，黨員的先鋒模范作用得以更好發(fā)揮;人民的滿意度增加了,，社會更加和諧穩(wěn)定,，全黨全國人民同心同德謀改革、促發(fā)展的新局面穩(wěn)步形成,。

　　黨風(fēng)新氣象進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系,，為貫徹落實十八屆三中全會精神奠定了群眾基礎(chǔ)。通過深入開展群眾路線教育實踐活動,，過去不顯眼的群眾生活“小事”,，逐漸成為黨員干部高度關(guān)注的“大事”。不僅多年來群眾強(qiáng)烈呼吁的“老大難”問題得到解決,，更可貴的是：傾聽民聲,、了解民情,、反映民意，成為各級黨組織普遍的工作基調(diào)和工作動力,，為民務(wù)實清廉的要求在黨員干部心中逐步扎根,，從根本上實現(xiàn)了對人民群眾最好的教育和動員。

　　黨風(fēng)新氣象很好地實現(xiàn)了取信于民,，使得改革政策能夠順利執(zhí)行,。黨群干群關(guān)系從來是雙向、互動的,。黨風(fēng)呈現(xiàn)新氣象,，使得民心大順，更加深刻地認(rèn)識到改革是符合自身利益的,，因而自覺地響應(yīng)黨的改革號召,，在全社會進(jìn)一步形成了改革共識。①

　　02 堅定理想信念,，堅持中國

　　特色社會主義,，思想理論新論斷 中央文獻(xiàn)研究室副研究員 王香平

　　群眾路線教育實踐活動要解決的一個問題是，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾堅持和發(fā)展中國特色社會主義,，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,。

　　關(guān)于中國特色社會主義，習(xí)近平同志指出,，中國特色社會主義是黨和人民長期實踐取得的根本成就,，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向。只有社會主義才能救中國,，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國,。中國特色社會主義，是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一,，是全面建成小康社會,、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路,。道路問題是最根本的問題,，獨特的文化傳統(tǒng)、獨特的歷史命運,、獨特的基本國情,，注定了我們必然要走適合自己特點的發(fā)展道路。三十多年來,，我們能夠創(chuàng)造出人類歷史上前無古人的發(fā)展成就,，選擇了正確道路是根本原因。

　　關(guān)于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，習(xí)近平同志指出,，中國夢的基本內(nèi)涵是國家富強(qiáng),、民族振興、人民幸福;中國夢歸根到底是人民的夢,，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo);實現(xiàn)中國夢,，必須走中國道路、弘揚中國精神,、凝聚中國力量;全體中華兒女要同心共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢;中國夢是和平,、發(fā)展、合作,、共贏的夢;實現(xiàn)中國夢需要我們每一個人付出辛勤勞動和艱苦努力,，實干才能夢想成真。

　　在社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷深化,、人民群眾利益日趨多元,、凝聚改革共識難度加大的今天，中國夢是海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)和最大共識,，也是凝聚黨心民心、激勵各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神旗幟和共同理想,。從這個意義上說,，堅持黨的群眾路線、開展黨的群眾路線教育實踐活動有著十分重大而緊迫的現(xiàn)實意義,。

　　習(xí)近平同志這些重要論述,，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義注入了新的內(nèi)涵和時代精神,。學(xué)習(xí)這些論述,，對于我們堅定信心、毫不動搖地沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，具有十分重要的意義,。②

　　03 當(dāng)好改革排頭兵，貫徹落實全面深化改革新舉措

　　廣東省委常委,、深圳市委書記 王榮

　　十八屆三中全會發(fā)出了全面深化改革的“宣言書”,、“動員令”，一系列重大部署既抓住了當(dāng)前我國發(fā)展面臨的突出問題,，又是著眼長遠(yuǎn)的總體設(shè)計和制度安排,，體現(xiàn)實踐發(fā)展的新要求，符合人民群眾的新期待,。作為改革開放的排頭兵,，深圳應(yīng)做貫徹落實的表率，為全國深化經(jīng)濟(jì)體制改革探索新路徑,。

　　當(dāng)前,，正在全黨深入開展的群眾路線教育實踐活動,，提出“實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，必須僅僅依靠人民,，充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,。”這就告訴我們,，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,，必須重視群眾利益、尊重基層首創(chuàng),，真心實意廣惠民生,、促進(jìn)和諧，增強(qiáng)人民群眾幸福感受,，凝聚社會共識,，形成全面深化改革的強(qiáng)大合力。

　　率先形成市場在資源配置中的決定性作用,。深圳在全國率先實施“商事登記制度改革”,，從8個方面進(jìn)行突破，化繁為簡,，大幅減少前置審批,，實現(xiàn)“寬進(jìn)”，大大激發(fā)了全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,。當(dāng)前應(yīng)繼續(xù)深化這項改革,，進(jìn)一步形成符合新形勢要求的市場監(jiān)管體系，切實做到既“放得開”又“管得好”,。同時,，加強(qiáng)研究、密切跟進(jìn)國家層面即將開展的財稅改革,、金融改革,、價格改革等，第一時間抓好落實,，爭取最大限度享受到改革“紅利”,。

　　率先打造現(xiàn)代服務(wù)型政府。近年來,，深圳通過推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)“大部門制”,、行政審批制度、公務(wù)員分類管理等改革,，在探索建設(shè)現(xiàn)代政府上取得了重要進(jìn)展,。當(dāng)前,，應(yīng)進(jìn)一步推動政府職能的深刻轉(zhuǎn)變，完善“大部門”管理體制和運作架構(gòu),，合理配置市,、區(qū)、街道事權(quán),，壓縮行政層級和管理鏈條,，減少行政審批事項、優(yōu)化審批程序,，讓政府把更多的精力放在“市場失靈”的領(lǐng)域,，大力提升政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

　　率先完善基本經(jīng)濟(jì)制度,。應(yīng)繼續(xù)深化國資國企改革,，優(yōu)化國有企業(yè)布局，創(chuàng)新國有資產(chǎn)運營和監(jiān)管模式,，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力,，更好發(fā)揮國有企業(yè)的“基礎(chǔ)性、公共性,、先導(dǎo)性”作用;堅持“權(quán)利平等,、機(jī)會平等、規(guī)則平等”,，放寬市場準(zhǔn)入，消除隱性壁壘,，加快出臺鼓勵非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法,，推動形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境;構(gòu)建和實施嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，促進(jìn)各類企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化,，最大限度激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

　　率先探索高度城市化地區(qū)土地管理新路子,。應(yīng)按照中央要求,，全面落實《深圳市土地管理制度改革總體方案》，積極創(chuàng)新土地資源,、資產(chǎn),、資本轉(zhuǎn)化的方式途徑，健全土地收益分配調(diào)節(jié)機(jī)制,，進(jìn)一步提升土地節(jié)約集約利用水平,。同時，綜合運用項目開發(fā),、土地整備,、城市更新等手段,，努力率先建立高度城市化地區(qū)的土地利用和管理新模式。③

　　04 踐行群眾路線,，尊重人民主體,，體現(xiàn)建設(shè)法治中國新要求

　　中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長 李林

　　十八屆三中全會《決定》明確提出，推進(jìn)法治中國建設(shè),，要切實維護(hù)人民權(quán)益,，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。這充分肯定了人民群眾在國家的政治生活,、經(jīng)濟(jì)社會和社會生活中的主人翁地位,，是踐行黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，具有重大的理論價值和實踐意義,。

　　推進(jìn)法治中國建設(shè),，必須以踐行黨的群眾路線教育實踐活動為根本出發(fā)點，在任何時候都把群眾利益放在第一位,。在當(dāng)前進(jìn)行社會主義法治建設(shè)的過程中,，尊重群眾利益與有法必依、依法辦事是法治中國建設(shè)的一體兩面,，兩者缺一不可,。每一項法律都關(guān)系到人民群眾的切身利益，唯有使群眾有序參與法治建設(shè),，法律才能更好體現(xiàn)黨的主張和人民意志相統(tǒng)一;而人民群眾的利益能否得到維護(hù)和實現(xiàn),，更與司法公正密切相關(guān)。因此,，法治中國建設(shè)必須廣聽民意尤其是基層群眾的意見,，回應(yīng)人民群眾對法治建設(shè)的關(guān)注和期待，充分體現(xiàn)群眾的共同意愿,。

　　法治中國建設(shè)與黨的群眾路線,，兩者的目的是一致的，那就是一切為了人民群眾;兩者的要求是一致的,，那就是一切依靠人民群眾;兩者的基本原則是一致的,，那就是堅持人民權(quán)益至上，堅持人民利益至高,。建設(shè)法治中國,，人民是主體，而不是被法律法規(guī)整治監(jiān)控的客體;人民是我們黨必須始終依靠的主體力量,，是執(zhí)政黨全心全意服務(wù)的對象,。建設(shè)法治中國，關(guān)鍵是要保證人民賦予的權(quán)力始終能夠為民所用。建設(shè)法治中國,，目的是要保障人民的權(quán)利和利益,，通過人民當(dāng)家作主等多種途徑和形式，過上美好幸福生活,。

　　人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,，是踐行群眾路線和全面深化改革的主體，也必然是法治中國建設(shè)的生力軍和受益者,。在總結(jié)群眾路線教育實踐活動的基礎(chǔ)上推進(jìn)法治中國建設(shè),，必須堅持認(rèn)真聽取群眾觀點，吸納群眾的共識,，化解群眾的誤解和分歧,，耐心地做好調(diào)研和解釋工作，這是法治建設(shè)取得根本性成功的關(guān)鍵所在,。

　　每一項立法都關(guān)系到人民群眾的切身利益,，唯有拓展人民群眾有序參與立法，法律才能更好體現(xiàn)黨的主張和人民意志相統(tǒng)一,。立法涉及對權(quán)利和利益關(guān)系的調(diào)整,，尤其是在關(guān)系群眾切身利益的醫(yī)療、教育,、住房,、養(yǎng)老、就業(yè),、環(huán)境,、資源、收入分配等領(lǐng)域,，利益格局復(fù)雜,，牽一發(fā)而動全身。因此,，立法工作必須廣聽民意尤其是基層群眾的意見，開門立法,，完善立法聽證制度,，集思廣益才能凝聚共識。通過對各種意見的理性分析和科學(xué)判斷,，正確把握人民群眾眼前利益和根本利益,、不同群體特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧,，立法才能充分體現(xiàn)人民群眾的共同意愿,。④

　　05 以人民為中心，文化建設(shè)再展新成效

　　浙江省委宣傳部副部長 唐中祥

　　群眾路線教育實踐活動應(yīng)體現(xiàn)在文化建設(shè)中,。十八屆三中全會《決定》對推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新做出了新部署,，充分體現(xiàn)了黨中央高度的文化自信和對文化建設(shè)規(guī)律的深刻把握,，反映了全國各族人民對文化強(qiáng)國建設(shè)的新期盼新愿景，為我們加快推進(jìn)文化建設(shè)提供了新遵循,。

　　在指導(dǎo)思想上強(qiáng)調(diào)人民導(dǎo)向,，切實保障人民群眾文化權(quán)益?！盀榱苏l,、依靠誰”是文化建設(shè)的根本問題，決定著社會主義文化的性質(zhì)和方向,?！稕Q定》旗幟鮮明地提出，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向,。我理解,，這就要求我們在推進(jìn)文化建設(shè)和文化體制改革過程中，必須把握好方向,，堅持黨性和人民性的高度統(tǒng)一,，必須正確處理好“兩種屬性”、“兩個效益”,，堅持把社會效益放在首位,，必須把滿足人民群眾精神文化需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，確保文化改革發(fā)展始終沿著正確的道路前進(jìn),。

　　在文化管理上強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新取向,，不斷提高管理的科學(xué)性有效性。從浙江的實踐看,，通過十年的努力,，已基本完成文化體制改革階段性改革任務(wù)，培育打造了一批文化市場主體,，“改革紅利”充分釋放,，文化領(lǐng)域整體的面貌煥然一新?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)推動政府職能從辦文化向管文化轉(zhuǎn)變,。我理解，這就要求強(qiáng)化政府的政策調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務(wù)的職能，統(tǒng)籌好“放”和“管”的關(guān)系,，做到簡政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管相協(xié)調(diào),，實現(xiàn)科學(xué)管理、依法管理、有效管理,。

　　在公共服務(wù)上強(qiáng)調(diào)惠民便民,，加快推動基本公共文化服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是實現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑,，近年來,，浙江深入實施重大文化惠民工程，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù),?！稕Q定》把促進(jìn)基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化作為下一步公共文化服務(wù)工作的主攻方向,，強(qiáng)調(diào)推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接,。這就要求我們推行“菜單式”公共文化服務(wù)，變“我給你接”為“你需我送”,，真正把文化服務(wù)的選擇權(quán)和評價權(quán)交給群眾,，提高公共文化服務(wù)的效能。

　　《決定》還強(qiáng)調(diào)要整合基層宣傳文化,、黨員教育,、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施,，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心,。這方面，浙江從去年開始已做了探索,，在全省一些人口集中,，條件較好的中心村推進(jìn)建設(shè)集思想道德、文體娛樂,、知識技能普及于一體的農(nóng)村文化綜合體——“文化禮堂”,，實現(xiàn)了資源整合、共建共享,，受到農(nóng)村群眾廣泛歡迎,。截至2013年11月底，全省已建成農(nóng)村“文化禮堂”1646家,。⑤

　　06 為人民謀幸福,，社會建設(shè)回應(yīng)新期待

　　重慶社會科學(xué)院副院長 陳勁

　　自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，各地以民生問題為抓手,，高度重視推進(jìn)社會建設(shè)。例如,，重慶市就提出了現(xiàn)階段辦好22件重點民生實事的舉措,，取得了良好成效。當(dāng)前，應(yīng)在鞏固成果的前提下繼續(xù)推進(jìn)教育實踐活動,，認(rèn)真踐行十八屆三中全會提出的具體要求,，切實回應(yīng)好人民群眾的新期待。

　　加強(qiáng)社會建設(shè),與人民幸福安康息息相關(guān),與社會和諧穩(wěn)定息息相關(guān),。十八大報告指出,，必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度加強(qiáng)社會建設(shè)，著力保障和改善民生,。十八屆三中全會進(jìn)一步指出,，要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革,，這是對人民群眾期盼改善民生的積極回應(yīng),。

　　社會建設(shè)突出了保障和改善民生的重點。創(chuàng)新社會治理,，必須著眼于維護(hù)最廣大人民的根本利益,。《決定》提出“實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”,，突出了更高水平的民生保障和民生事業(yè)發(fā)展,。如構(gòu)建多層次社會保障體系，健全社會保障財政投入制度;推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),，從政策上積極扶持,、鼓勵自主創(chuàng)業(yè);擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推進(jìn)學(xué)前教育,、特殊教育,、繼續(xù)教育改革發(fā)展;統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，重點向城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)傾斜,，鼓勵社會辦醫(yī),，積極向健全全民醫(yī)保體系邁進(jìn)等等。

　　社會建設(shè)突出了公平正義的原則,。目前社會建設(shè)的突出問題是沒有構(gòu)建公平合理的社會利益關(guān)系,，只有通過深化社會體制改革，促進(jìn)社會公平正義,，才能激發(fā)社會健康發(fā)展的活力,。全會把推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化，作為推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新的核心內(nèi)容,。通過深化教育領(lǐng)域綜合改革,，大力促進(jìn)教育公平;通過健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系;通過改進(jìn)收入分配制度,，形成合理有序的收入分配格局;通過改革社會保障制度,，提升更加公平可持續(xù)的社會保障能力;通過深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，提升產(chǎn)品供給水平，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。

　　社會建設(shè)突出了社會治理的創(chuàng)新,。《決定》中使用“社會治理”替代了以往“社會管理”的提法,，使社會治理體制創(chuàng)新得到拓展,，有助于形成科學(xué)有效的社會治理合力。在社會治理方式上,，堅持系統(tǒng)治理,、依法治理、綜合治理,、源頭治理;建立多元化的治理格局,，激發(fā)社會組織活力，促進(jìn)社會共同參與和承擔(dān)公共服務(wù);創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制,，建立健全解決群眾合理訴求,、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的有關(guān)機(jī)制;健全公共安全體系,，尤其是加強(qiáng)對近年來群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全問題的防范和管理,，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度。⑥

　　07 建設(shè)美麗中國,，生態(tài)文明描繪新藍(lán)圖

　　中華環(huán)保聯(lián)合會副秘書長 謝玉紅

　　群眾路線教育實踐活動中,，人民群眾最關(guān)心的一個問題是生存生活環(huán)境。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局,，提出了建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo),。十八屆三中全會進(jìn)一步提出建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。當(dāng)前，群眾對良好生態(tài)環(huán)境,、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求大幅增長,，搞好環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明已是民意所在民心所向,。

　　建立完整的生態(tài)文明制度體系關(guān)聯(lián)政治,、經(jīng)濟(jì)、社會各個領(lǐng)域,，系統(tǒng)復(fù)雜,、工程龐大，既要做好頂層設(shè)計,，又要上下各方聯(lián)動,，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神,，以人為本，攻堅克難,。

　　建設(shè)生態(tài)文明核心是通過建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會，來達(dá)到經(jīng)濟(jì)繁榮,、生態(tài)良好,、人民幸福的目標(biāo)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，要以把握自然規(guī)律,、尊重自然為前提，以人與自然,、環(huán)境與經(jīng)濟(jì),、人與社會和諧共生為宗旨，確保生態(tài)文明建設(shè)成果為人民共享,。十八大以來,，全黨上下扎實推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風(fēng)”,，凝聚群眾力量,，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了堅強(qiáng)的政治保證。

　　建設(shè)生態(tài)文明要服務(wù)群眾,，以保障人民群眾身心健康,、解決突出環(huán)境問題為重點。讓老百姓“喝上干凈的水,，呼吸上新鮮的空氣,，吃上放心的食品”是人民群眾生存發(fā)展的基礎(chǔ)條件，環(huán)保工作者要樹立正確的工作導(dǎo)向,，深入群眾,，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解民情民意,，把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題擺在重要位置,，集中力量辦一批群眾看得見、摸得著的環(huán)保實事,，維護(hù)群眾的生態(tài)利益,，提高人民群眾對環(huán)保工作的滿意度。

　　建設(shè)生態(tài)文明要相信群眾,，依靠群眾,，讓群眾參與進(jìn)來,，廣泛聽取群眾意見和建議，做到環(huán)境質(zhì)量公開,、環(huán)境信息公開,、重大項目環(huán)評公開，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，改進(jìn)服務(wù)方式,。請群眾當(dāng)好環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員，對于那些涉及群眾重大利益的問題,，如區(qū)域開發(fā),、大型項目建設(shè)等，要請群眾監(jiān)督和評議,，敢于正視問題,，不避開矛盾，防止出現(xiàn)群眾特別不滿意情緒甚至釀成群體性事件,。

　　建設(shè)生態(tài)文明要大力弘揚生態(tài)文明理念,，培育生態(tài)文明道德，實現(xiàn)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念的加速轉(zhuǎn)變,，積極推進(jìn)形成全社會共同建設(shè)生態(tài)文明的強(qiáng)大合力,。要按照十八大報告要求，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,，增強(qiáng)全民節(jié)約意識,、環(huán)保意識、生態(tài)意識,，形成合理消費的社會風(fēng)尚,，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。⑦

　　08 提高改革決策科學(xué)性,，頂層設(shè)計作出新部署

　　國家行政學(xué)院決策咨詢部主任 慕海平

　　群眾路線教育實踐活動把改革,、發(fā)展、穩(wěn)定提到了關(guān)系民生的重要位置,。黨的十八屆三中全會《決定》提出,，要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，加強(qiáng)頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合,，整體推進(jìn)與重點突破相促進(jìn),，提高改革決策科學(xué)性。改革頂層設(shè)計的提出,，以及根據(jù)頂層設(shè)計對各方面改革進(jìn)行新的部署,，貫徹了黨的十八大精神，充分體現(xiàn)了現(xiàn)階段改革歷史和邏輯的統(tǒng)一,，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實指導(dǎo)意義,。

　　當(dāng)前,，改革處在攻堅期，進(jìn)入深水區(qū),，各種思想觀念碰撞,，各種利益訴求交織，不確定性和風(fēng)險性增大,。在這樣的條件下全面深化改革,，必須廣泛凝聚共識，著力形成改革合力,，著力突破各種制約改革的思想觀念束縛和既得利益藩籬，才能攻堅克難,，化解風(fēng)險,。這就需要加強(qiáng)頂層設(shè)計，進(jìn)一步明確改革的方向,、目標(biāo),、原則和重點，使各方面的改革意愿和要求,，統(tǒng)一到頂層設(shè)計的總體部署上來,，把握好改革大局，保證改革順利推進(jìn),。

　　十八屆三中全會的主題是全面深化改革,，涉及經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會和生態(tài)文明等各方面的建設(shè)，涉及黨,、政,、軍各方面的工作，是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,。這就要求改革必須整體協(xié)調(diào)推進(jìn),，既要明確各個領(lǐng)域深化改革的重點，又要把握好一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)和聯(lián)動,，使各項重大改革舉措相互銜接,，相互促進(jìn)，避免出現(xiàn)相互掣肘或抵觸的現(xiàn)象,?！稕Q定》除了第一部分本身就是頂層設(shè)計之外，其余十五部分和55條,，都很好地體現(xiàn)了頂層設(shè)計的要求,，相互之間也有內(nèi)容上的照應(yīng),，還有具體改革措施在條件、步驟和力度上的拿捏,，把原則要求和可操作性很好地統(tǒng)一了起來,。

　　《決定》將改革事業(yè)推進(jìn)到升級版，其中最鮮明的標(biāo)志是,，提出了使市場在資源配置中起決定性作用,，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這本身就是全面深化改革在目標(biāo)要求上的頂層設(shè)計,，也是通過明確頂層設(shè)計,，回應(yīng)改革實踐中的重點難點問題，進(jìn)一步助推改革,?！稕Q定》提出，到2020年在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,，形成系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系,，這是從頂層設(shè)計上提出明確的目標(biāo)要求,，用目標(biāo)倒逼改革，增強(qiáng)改革的緊迫感,，加大推進(jìn)改革的力度,。

　　需要指出的是，改革的頂層設(shè)計與發(fā)展的頂層設(shè)計是統(tǒng)一的,，改革是為了更好地促進(jìn)發(fā)展,。《決定》對改革作出頂層設(shè)計的新部署,，必將推動我國改革發(fā)展進(jìn)一步融入世界變革浪潮,，為實現(xiàn)“兩個百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，奠定更加堅實的基礎(chǔ),。⑧

　　09 加強(qiáng)黨的自身建設(shè),，全面深化改革激發(fā)新動力

　　中國井岡山干部學(xué)院教授 陳勝華

　　全黨自上而下開展的群眾路線教育實踐活動，是密切黨和群眾聯(lián)系的重要舉措和有力抓手,。黨的十八屆三中全會《決定》指出：“改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命,，是當(dāng)代中國最鮮明的特色?！敝袊伯a(chǎn)黨是改革的倡導(dǎo)者,、推動者、領(lǐng)導(dǎo)者，全面深化改革能否順利推進(jìn),，關(guān)鍵取決于我們黨,，取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

　　黨從成立到奪取全國政權(quán)僅用28年時間,，改革開放30多年取得令世界矚目的成就,。可以說,，中國共產(chǎn)黨成為中國革命,、建設(shè)和改革開放的領(lǐng)導(dǎo)核心，是歷史和人民的必然選擇,。但是,，黨的先進(jìn)性不是一勞永逸的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn),，過去,、現(xiàn)在先進(jìn)不等于將來永遠(yuǎn)先進(jìn)。因此,，“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”,，“要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！?/p>

　　黨的十八大把黨的執(zhí)政能力建設(shè),、先進(jìn)性與純潔性建設(shè)做為黨建主線，并提出增強(qiáng)自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高能力,。這充分表明一個擁有90多年歷史,、60多年執(zhí)政史的黨，領(lǐng)導(dǎo)了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)并取得巨大成就的黨,，有信心有能力解決自身存在的各種問題,。

　　《決定》強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型,、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功,。把學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型、創(chuàng)新型要求綜合在一起,，體現(xiàn)了黨建思路,、工作方式的轉(zhuǎn)型，契合改革開放,、市場經(jīng)濟(jì),、社會主義民主政治條件下的中國實際，是黨的建設(shè)發(fā)展的新動力,。

　　黨的根基在人民,，力量源泉在人民。十八屆三中全會描繪了美好藍(lán)圖,，是惠民利民的完整體現(xiàn),，但如果離開了人民群眾，不堅持人民群眾主體地位,，不發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神,，不落實好為民務(wù)實清廉的黨性要求，再好的目標(biāo)和設(shè)想都不可能真正實現(xiàn),。因此,，必須堅持群眾路線，始終與人民心連心,、同呼吸,、共命運，始終依靠人民群眾推動歷史前進(jìn),。

　　八項規(guī)定的實施,，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等制度的出臺,，把權(quán)力逐步關(guān)進(jìn)制度的籠子里,，可以有效防范消除形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng),，使黨和政府公信力不斷提升，黨群干群關(guān)系逐步改善,，為確保十八大和十八屆三中全會精神的貫徹落實激發(fā)強(qiáng)勁動力,。⑨

　　10 凝神聚氣，萬眾一心,，中國夢呈現(xiàn)新希望

　　國防大學(xué)教授 公方彬

　　群眾路線教育實踐活動把中國夢是人民的夢這一含義推向了深入,。習(xí)近平同志提出中國夢一年來,，因為其間蘊含豐富的思想和精神內(nèi)涵，同時生動地表達(dá)了中華民族的百年夙愿,，而深入人心,。

　　中國夢是民族復(fù)興之夢，目標(biāo)高遠(yuǎn),，因而需要強(qiáng)大的推動力量,，力量之源來自哪里?一個是中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，另一個是廣大人民群眾積極參與國家建設(shè),。這二者相輔相成,。因為夢想是黨的執(zhí)政要求，由黨的領(lǐng)袖提出,，也是全國人民的期盼,。沒有廣大人民的積極參與，夢想失去了實現(xiàn)的力量基礎(chǔ),，沒有黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)則不能選擇正確的前進(jìn)路徑,，更無法有效克服面臨的一個個挑戰(zhàn)。

　　革命戰(zhàn)爭年代,，黨和人民群眾的奮斗目標(biāo)高度一致,，同時黨員干部出自群眾，融于群眾,，結(jié)果就是強(qiáng)大的力量產(chǎn)生出來,，最終贏得了中國革命的成功。新中國建設(shè)初期,，因為經(jīng)歷了革命斗爭的黨的成員，仍然保持著革命時期的熱情,，人民群眾更是以一種感恩的心理追隨黨,，所以，即使期間我們黨犯了一些錯誤,，走了一些彎路,，矛盾和問題都化解于無形。隨著改革開放和社會發(fā)展,，尤其世界上多種價值觀念和思潮進(jìn)入中國,，人民群眾思想隨之發(fā)生很大變化，其中一點是感恩心理化為納稅人心態(tài),，對執(zhí)政黨和政府的要求也越來越高,，能不能滿足要求，也影響著黨群關(guān)系和干群關(guān)系,。

　　從黨和政府的角度來看,，矛盾和問題也是顯而易見的。由于中國共產(chǎn)黨由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，走的是一條前無古人的道路,，雖然轉(zhuǎn)變緣于客觀要求,，但一些黨員干部甚至高級領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于以革命的方式施政，結(jié)果與人民群眾的價值觀念,，與現(xiàn)代社會的政治和社會生態(tài)出現(xiàn)落差,，甚至發(fā)生沖撞。同時,，因為當(dāng)下社會上種種誘惑的存在,，一些人開始脫離群眾，或因利益而與人民群眾發(fā)生對立,。

　　脫離群眾的政黨是無法帶領(lǐng)人民達(dá)成更遠(yuǎn)大目標(biāo)的,，也是無法長期執(zhí)政的。那么,，如何才能消除黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的問題?出路和方法在黨的優(yōu)良傳統(tǒng)中,，也就是整黨整風(fēng)，讓每一個黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部再受一次精神洗禮,，逐漸純潔起來,。可以說,，當(dāng)下開展的群眾路線教育實踐活動,，是提高黨的執(zhí)政能力的最有力抓手和突破口。只要黨實現(xiàn)了自身的堅強(qiáng),，一定會吸引人民群眾以更加有力的步伐奔向目標(biāo),。⑩

(記者 劉文韜 張紀(jì) 張少義 武淳 黃武 王慧君 王仁鋒組稿)