1.國家安全是安邦定國的重要基石

　　(142)國家安全是國家生存發(fā)展的基本前提,。維護國家安全是全國各族人民根本利益所在,。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們黨要鞏固執(zhí)政地位,，要團結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事,?！?/p>

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危,，是我們黨治國理政的一個重大原則,。當(dāng)前，我國面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境,，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多,，各方面風(fēng)險可能不斷積累甚至集中顯露。國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富,，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣,，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，維護國家安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨,。

　　(143)在準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢的基礎(chǔ)上,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新國家安全理念，統(tǒng)攬國家安全全局,，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀,。總體國家安全觀把我們黨對國家安全的認(rèn)識提升到了新的高度和境界,，為破解我國國家安全面臨的難題,、推進新時代國家安全工作提供了基本遵循。

　　總體國家安全觀關(guān)鍵在“總體”,，強調(diào)的是做好國家安全工作的系統(tǒng)思維和方法,，突出的是“大安全”理念，涵蓋政治,、軍事,、國土、經(jīng)濟,、文化,、社會、科技,、網(wǎng)絡(luò),、生態(tài)、資源,、核,、海外利益、太空,、深海,、極地、生物等諸多領(lǐng)域,，無所不在,，而且將隨著社會發(fā)展不斷拓展,。貫徹總體國家安全觀，要求我們既重視發(fā)展問題又重視安全問題,，既重視外部安全又重視內(nèi)部安全,，既重視國土安全又重視國民安全，既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全,，既重視自身安全又重視共同安全,。要完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設(shè),，堅決維護國家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,。

　　2.走出一條中國特色國家安全道路

　　(144)堅持總體國家安全觀,，必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨,，以政治安全為根本,，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事,、文化,、社會安全為保障，以促進國際安全為依托,，維護各領(lǐng)域國家安全,，構(gòu)建國家安全體系,，走中國特色國家安全道路,。

　　堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的,，安全是發(fā)展的條件和保障,，發(fā)展和安全要同步推進。既要善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ),，又要善于塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境,，以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展,，努力建久安之勢,、成長治之業(yè)。

　　堅持人民安全,、政治安全,、國家利益至上的有機統(tǒng)一。人民安全是國家安全的宗旨,，政治安全是國家安全的根本,，國家利益至上是國家安全的準(zhǔn)則。要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民,，為人民創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定生產(chǎn)生活環(huán)境;把政權(quán)安全,、制度安全放在首要位置，為國家安全提供根本政治保證;把國家利益作為制定國家安全戰(zhàn)略的出發(fā)點,，更堅決更有效地維護好捍衛(wèi)好國家利益尤其是核心利益,，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、黨的長期執(zhí)政,、國家長治久安,。

　　堅持立足于防，又有效處置風(fēng)險,。面對波譎云詭的國際形勢,、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，我們必須始終保持高度警惕,。既要警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?既要有防范風(fēng)險的先手,，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷,、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn),。

　　堅持維護和塑造國家安全。維護國家安全,，要立足國際秩序大變局來把握,，立足防范風(fēng)險的大前提來統(tǒng)籌，立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期大背景來謀劃,，保持戰(zhàn)略定力,、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心,，把戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢掌握在自己手中,。塑造是更高層次更具前瞻性的維護，要發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用,，引導(dǎo)國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序,，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行,。

　　堅持科學(xué)統(tǒng)籌,。要統(tǒng)籌處理好安全領(lǐng)域的各類問題，科學(xué)研判,、辯證分析,，全面把握,、協(xié)調(diào)推進，既注重總體謀劃,，又要以重點突破帶動整體推進,，切實做好國家安全各項工作。加強國家安全教育,，增強全黨全國人民國家安全意識,，充分調(diào)動各方面積極性，推動全社會形成維護國家安全的強大合力,。

　　堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),，是做好國家安全工作的根本原則，是維護國家安全和社會安定的根本保證,。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家安全工作責(zé)任制,，實施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)，做到守土有責(zé),、守土盡責(zé),。

　　3.維護重點領(lǐng)域國家安全

　　(145)維護重點領(lǐng)域國家安全是主陣地、主戰(zhàn)場,。全面貫徹落實總體國家安全觀,，要聚焦重點，抓綱帶目,，把確保政治安全作為首要任務(wù),，統(tǒng)籌推進各重點領(lǐng)域國家安全工作。

　　維護政治安全,。政治安全的核心是政權(quán)安全和制度安全,，最根本的就是維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護中國特色社會主義制度,。各種敵對勢力從來沒有停止對我國實施西化,、分化戰(zhàn)略,，從來沒有停止對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度進行顛覆破壞活動,，始終企圖在我國策劃“顏色革命”。要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),，切實加強意識形態(tài)工作,，持續(xù)鞏固壯大主流輿論強勢，嚴(yán)密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動,。高度重視對青年一代的思想政治工作,，教育引導(dǎo)廣大青年自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽黨話,、跟黨走,。

　　維護國土安全,。國土安全是立國之基。要提升維護國土安全能力,，加強邊防,、海防、空防建設(shè),，堅決捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,，有效遏制侵害我國國土安全的各種圖謀和行為，筑牢國土安全的銅墻鐵壁,。堅決反對一切分裂祖國的活動,，深入打擊恐怖主義、分裂主義,、極端主義這“三股勢力”,，堅決防范“藏獨”、“東突”,，堅決挫敗任何形式的“臺獨”分裂圖謀,，全力維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定,。

　　維護經(jīng)濟安全,。經(jīng)濟安全是國家安全的基礎(chǔ)。維護經(jīng)濟安全首先要保證基本經(jīng)濟制度安全,。要保障關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域安全,。健全金融宏觀審慎管理和金融風(fēng)險防范、處置機制,，防范和化解系統(tǒng)性,、區(qū)域性金融風(fēng)險，防范和抵御外部金融風(fēng)險的沖擊,。保障經(jīng)濟社會發(fā)展所需的資源能源持續(xù),、可靠和有效供給。確保國家糧食安全,，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中,。加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù),，保障重大技術(shù)和工程的安全,。

　　維護社會安全。社會安全與人民群眾切身利益關(guān)系最密切,，是人民群眾安全感的晴雨表,，是社會安定的風(fēng)向標(biāo)。隨著經(jīng)濟發(fā)展,、社會進步,，人民群眾對過上美好生活有更高的期待,，對社會安全有更高的標(biāo)準(zhǔn)。要積極預(yù)防,、減少和化解社會矛盾,，妥善處置公共衛(wèi)生、重大災(zāi)害等影響國家安全的突發(fā)事件,。深入推進掃黑除惡專項斗爭,，堅持保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手都要硬、都要快,。

　　維護網(wǎng)絡(luò)安全,。網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為我國面臨的最復(fù)雜、最現(xiàn)實,、最嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全問題之一,。沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行,，廣大人民群眾利益也難以得到保障,。要加強網(wǎng)絡(luò)綜合治理，形成從技術(shù)到內(nèi)容,、從日常安全到打擊犯罪的網(wǎng)絡(luò)治理合力,。堅持自力更生、自主創(chuàng)新,，加速推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破,。加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護，不斷增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力,。加強網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測,，切實保障國家數(shù)據(jù)安全，切實維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)安全,。

　　維護外部安全,。和平穩(wěn)定的國際環(huán)境和國際秩序是國家安全的重要保障。要堅持共同,、綜合,、合作、可持續(xù)的新安全觀,，積極塑造外部安全環(huán)境,，加強安全領(lǐng)域合作，引導(dǎo)國際社會共同維護國際安全,。切實維護我國海外利益安全，保護海外中國公民,、組織和機構(gòu)的安全和正當(dāng)權(quán)益,，努力形成強有力的海外利益安全保障體系,。

　　4.增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)

　　(146)“安而不忘危,，存而不忘亡,，治而不忘亂?！睉n患意識是中華民族的一個重要精神特質(zhì),。我們黨是生于憂患、成長于憂患,、壯大于憂患的政黨,。習(xí)近平總書記指出：“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識，就是憂黨,、憂國,、憂民意識，這是一種責(zé)任,，更是一種擔(dān)當(dāng),。”

　　九十多年來,，中國共產(chǎn)黨所取得的成就與進步震古爍今,，所經(jīng)歷的困難與風(fēng)險世所罕見。其中有危難之際的絕處逢生,，有挫折之后的毅然奮起,，有失誤之后的撥亂反正，有磨難面前的百折不撓,，既充滿艱險又充滿神奇,，既歷盡苦難又輝煌迭出。有困難,、有風(fēng)險,、有危機、有曲折,，都不可怕,，關(guān)鍵在于我們黨始終勇于面對、遇變不驚,、攻堅克難,、化險為夷。正是一代代中國共產(chǎn)黨人心存憂患,、肩扛重?fù)?dān),，才團結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷從勝利走向新的勝利。

　　當(dāng)前,，我國正處于一個大有可為的歷史機遇期,，發(fā)展形勢總的是好的,，大局是穩(wěn)定的。但我們面臨的風(fēng)險也是多方面的,，有外部風(fēng)險,，也有內(nèi)部風(fēng)險;有一般風(fēng)險，也有重大風(fēng)險,。重大風(fēng)險既包括國內(nèi)的經(jīng)濟,、政治、意識形態(tài),、社會風(fēng)險以及來自自然界的風(fēng)險,，也包括國際經(jīng)濟、政治,、軍事風(fēng)險等,。特別是要看到，各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動效應(yīng)明顯,，各種矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)源,、各類矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)點相互交織、相互作用,。如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住,，國家安全就可能面臨重大威脅，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進程就可能遲滯或被迫中斷,。

　　(147)習(xí)近平總書記強調(diào)：“前進的道路不可能一帆風(fēng)順,，越是前景光明，越是要增強憂患意識,，做到居安思危,，全面認(rèn)識和有力應(yīng)對一些重大風(fēng)險挑戰(zhàn)?！北仨毎逊里L(fēng)險擺在突出位置,，著力破解各種矛盾和問題，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時扛得住,、過得去,。

　　“明者防禍于未萌，智者圖患于將來,?！鳖A(yù)判風(fēng)險所在是防范風(fēng)險的前提，把握風(fēng)險走向是謀求戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵,。要加強戰(zhàn)略預(yù)判和風(fēng)險預(yù)警,，見微知著、未雨綢繆，力爭把風(fēng)險化解在源頭,，防止各種風(fēng)險傳導(dǎo),、疊加,、演變,、升級。提高風(fēng)險化解能力,，透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì),，抓住要害、找準(zhǔn)原因,，果斷決策,，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾,，善于整合各方力量,、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理,。完善風(fēng)險防控機制,，建立健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制,、風(fēng)險防控協(xié)同機制,、風(fēng)險防控責(zé)任機制，主動加強協(xié)調(diào)配合,，堅持一級抓一級,、層層抓落實。

　　防范化解重大風(fēng)險,，是各級黨委,、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)。要敢于擔(dān)當(dāng),、敢于斗爭,，把防范化解重大風(fēng)險工作做實做細(xì)做好，決不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險,，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險,，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險，不讓經(jīng)濟風(fēng)險演化為社會政治風(fēng)險,，不讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險,。