1.堅(jiān)持人與自然和諧共生

　　(134)人與自然的關(guān)系是人類社會(huì)最基本的關(guān)系,。馬克思主義認(rèn)為,，人靠自然界生活,。人類在同自然的互動(dòng)中生產(chǎn),、生活,、發(fā)展。中華文明強(qiáng)調(diào)要把天地人統(tǒng)一起來(lái),，按照大自然規(guī)律活動(dòng),，取之有時(shí)，用之有度,。習(xí)近平總書記指出：“自然是生命之母,，人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然,、尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,?！北Ｗo(hù)自然就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類,。

　　生態(tài)興則文明興,，生態(tài)衰則文明衰,。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，生態(tài)環(huán)境變化直接影響文明興衰演替,。古今中外這方面的事例眾多,。古代埃及、古代巴比倫,、古代印度,、古代中國(guó)四大文明古國(guó)均發(fā)源于森林茂密、水量豐沛,、田野肥沃的地區(qū),。而生態(tài)環(huán)境衰退特別是嚴(yán)重的土地荒漠化導(dǎo)致古代埃及、古代巴比倫衰落,。我國(guó)古代一些地區(qū)也有過慘痛教訓(xùn),。河西走廊、黃土高原都曾經(jīng)水豐草茂,，由于毀林開荒,、亂砍濫伐，致使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,，加劇了經(jīng)濟(jì)衰落,。

　　歷史教訓(xùn)表明，在整個(gè)發(fā)展過程中,，不能只講索取不講投入,，不能只講發(fā)展不講保護(hù)，不能只講利用不講修復(fù),。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路,，人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律,。

　　(135)生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。改革開放以來(lái),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就,，也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為明顯的短板,。各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢(shì),，一段時(shí)間內(nèi)成為民生之患、民心之痛,。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化,，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要成為這一矛盾的重要方面，廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位,，積極回應(yīng)人民群眾所想,、所盼、所急,，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。

　　黨的十八大以來(lái)，我們黨圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，開展一系列根本性,、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作,，生態(tài)文明理念日益深入人心,，污染治理力度之大、制度出臺(tái)頻度之密,、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán),、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性,、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化。同時(shí)必須清醒看到,，過去多年高增長(zhǎng)積累的環(huán)境問題解決起來(lái)絕非一朝一夕之功,，生態(tài)環(huán)境治理成效并不穩(wěn)固，稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù),。生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加,、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期,，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期,。如果現(xiàn)在不抓緊，將來(lái)解決起來(lái)難度會(huì)更高,、代價(jià)會(huì)更大、后果會(huì)更重,。必須咬緊牙關(guān),，爬過這個(gè)坡，邁過這道坎,。

　　生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),。習(xí)近平總書記指出：“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,?！鄙鷳B(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺,，失之難存,。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，建設(shè)望得見山、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁的美麗中國(guó),。

　　2.綠水青山就是金山銀山

　　(136)習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山,。寧要綠水青山,，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山,?！边@是重要的發(fā)展理念，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則,。

　　綠水青山就是金山銀山,，闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理,，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系,，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,。良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚,，而是要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,。

　　良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,，是最普惠的民生福祉。對(duì)人的生存來(lái)說,，金山銀山固然重要,，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的,。掙到了錢,，但空氣,、飲用水都不合格，哪有什么幸?？裳?。環(huán)境就是民生，青山就是美麗,，藍(lán)天也是幸福,。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生,。要堅(jiān)持生態(tài)惠民,、生態(tài)利民、生態(tài)為民,，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn),，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn),。

　　綠水青山既是自然財(cái)富,、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富,、經(jīng)濟(jì)財(cái)富,。要堅(jiān)定不移保護(hù)綠水青山這個(gè)“金飯碗”，利用自然優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，因地制宜壯大“美麗經(jīng)濟(jì)”,。在一些生態(tài)環(huán)境資源豐富又相對(duì)貧困的地區(qū)，要通過改革創(chuàng)新,，讓土地,、勞動(dòng)力、資產(chǎn),、自然風(fēng)光等要素活起來(lái),，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東,，把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山。

　　3.推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式

　　(137)綠色是生命的象征,、大自然的底色。綠色發(fā)展,，就其要義來(lái)講,，是要解決好人與自然和諧共生問題。習(xí)近平總書記指出：“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命,?！?/p>

　　生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題。要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題,，必須貫徹綠色發(fā)展理念,，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的增長(zhǎng)模式，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式、生活方式,，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng),、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間,。

　　(138)加快形成綠色發(fā)展方式,，重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)布局,，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,。要加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線三條紅線,。對(duì)突破三條紅線、仍然沿用粗放增長(zhǎng)模式,、吃祖宗飯?jiān)易訉O碗的事,，絕對(duì)不能再干，絕對(duì)不允許再干,。

　　加快形成綠色生活方式,，要在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明理念，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí),、環(huán)保意識(shí),、生態(tài)意識(shí)，培養(yǎng)生態(tài)道德和行為習(xí)慣,，讓天藍(lán)地綠水清深入人心,。開展全民綠色行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度,、綠色低碳的生活方式,，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，形成文明健康的生活風(fēng)尚。通過生活方式綠色革命,，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型,，把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動(dòng)。

　　(139)建設(shè)綠色家園是各國(guó)人民的共同夢(mèng)想,?？v觀人類文明發(fā)展史，工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富,，也產(chǎn)生了難以彌補(bǔ)的生態(tài)創(chuàng)傷,。殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走到了盡頭,，順應(yīng)自然,、保護(hù)生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來(lái)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、應(yīng)對(duì)氣候變化需要世界各國(guó)同舟共濟(jì),、共同努力，任何一國(guó)都無(wú)法置身事外,、獨(dú)善其身,。

　　我國(guó)已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者,、引領(lǐng)者,，主張加快構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系,，共建清潔美麗世界,。要深度參與全球環(huán)境治理，引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作,，增強(qiáng)我國(guó)在全球環(huán)境治理體系中的話語(yǔ)權(quán)和影響力,。與世界各國(guó)共同呵護(hù)好地球家園，同筑生態(tài)文明之基,，同走綠色發(fā)展之路,，讓子孫后代既能享有豐富的物質(zhì)財(cái)富，又能遙望星空,、看見青山,、聞到花香。

　　4.統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理

　　(140)山水林田湖草是一個(gè)生命共同體,。人的命脈在田,，田的命脈在水，水的命脈在山,，山的命脈在土,，土的命脈在林和草,，這個(gè)生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng),，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條,。要用系統(tǒng)論的思想方法看問題,，從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道。

　　統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，一定要算大賬,、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬,、算綜合賬,。如果因小失大、顧此失彼,，最終必然對(duì)生態(tài)環(huán)境造成系統(tǒng)性,、長(zhǎng)期性破壞。要按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性,、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律,，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下,、地上地下,、陸地海洋以及流域上下游，進(jìn)行整體保護(hù),、系統(tǒng)修復(fù),、綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力,，維護(hù)生態(tài)平衡,。

　　深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)不能各管一攤,、相互掣肘,，而必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策,、多措并舉,。要實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力,，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),，加快水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理,，擴(kuò)大湖泊,、濕地面積，保護(hù)生物多樣性，著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間,，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能,，筑牢生態(tài)安全屏障。

　　5.實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

　　(141)保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度,、依靠法治,。習(xí)近平總書記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障,。”當(dāng)前,，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題,，大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格,、法治不嚴(yán)密,、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān),。必須把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重,，深化生態(tài)文明體制改革，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化,、法治化軌道,。

　　加快制度創(chuàng)新，增加制度供給,，完善制度配套,，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與,、激勵(lì)約束并重,、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。要建立歸屬清晰,、權(quán)責(zé)明確,、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度;以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度;以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容,，全國(guó)統(tǒng)一,、相互銜接、分級(jí)管理的空間規(guī)劃體系;覆蓋全面,、科學(xué)規(guī)范,、管理嚴(yán)格的資源總量管理和全面節(jié)約制度;反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)自然價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度;以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向,，監(jiān)管統(tǒng)一,、執(zhí)法嚴(yán)明,、多方參與的環(huán)境治理體系;更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的市場(chǎng)體系;充分反映資源消耗、環(huán)境損害,、生態(tài)效益的生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度,。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。要強(qiáng)化中央環(huán)境保護(hù)督察權(quán)威,，加強(qiáng)力量配備,，并推動(dòng)向縱深發(fā)展，保證黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署落地生根見效,。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能手軟，要下大氣力抓住破壞生態(tài)環(huán)境的反面典型,，釋放出嚴(yán)加懲處的強(qiáng)烈信號(hào),。對(duì)任何地方、任何時(shí)候,、任何人,，凡是需要追責(zé)的，必須一追到底,，決不能讓制度規(guī)定成為“沒有牙齒的老虎”,。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部,。一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后,，都有領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任、不作為的問題,，都有一些地方環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),、履職不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格的問題,，都有環(huán)保有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)督作用發(fā)揮不到位,、強(qiáng)制力不夠的問題。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,，嚴(yán)格考核問責(zé),。對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人,，必須追究其責(zé)任,，而且應(yīng)該終身追責(zé)。