2015年1月12日,，中共中央總書記習(xí)近平在北京人民大會堂與206名參加中央黨校縣委書記研修班的學(xué)員座談,。這一宏大的培訓(xùn)計劃,，將在三年內(nèi)對全中國2800多名縣委書記全部輪訓(xùn)一遍。規(guī)格高,、范圍大,，引人關(guān)注。

　　習(xí)近平告誡縣委書記們,，要做到“四有”：心中有黨,、心中有民、心中有責(zé),、心中有戒,，還要把好“三關(guān)”：權(quán)力關(guān)、金錢關(guān),、美色關(guān)。

　　在中國的政治格局中,，縣委書記地位特殊,，級別不高，一般只相當(dāng)于處級,，距離權(quán)力巔峰至少還有八九個層級,，但權(quán)力卻不小。

　　習(xí)近平在1990年曾發(fā)表過一篇《從政雜談》,，其中說：“如果把國家喻為一張網(wǎng),，全國3000多個縣就像這張網(wǎng)上的紐結(jié)?！~結(jié)’松動,，國家政局就會發(fā)生動蕩;‘紐結(jié)’牢靠，國家政局就穩(wěn)定,?！?/p>

　　他甚至直接斷言：“縣一級工作好壞，關(guān)系國家的興衰安危,?！?/p>

　　習(xí)近平對縣委書記角色的理解，與其親身經(jīng)歷密不可分,。他本人從政之路的起始點,，就是在1982年春天出任正定縣委副書記,。這座有2000多年歷史的古城屬于河北省，位于北京以南240公里處,，距離河北省省會石家莊市只有15公里,。

　　在《從政雜談》一文中，習(xí)近平引用了一句古語：“宰相起于州部,?！敝袊糯墓倭胖贫却_實如此，大部分文官需要逐級積累執(zhí)政經(jīng)驗和政壇資歷,。

　　在中國當(dāng)代政壇,，進(jìn)入核心領(lǐng)導(dǎo)層的高官們，雖然很少有人“跳級”,，但有縣一級執(zhí)政經(jīng)驗者,，卻極其罕見。比如,，最近的三屆中共中央政治局常委中,，擔(dān)任過縣委書記的，只有習(xí)近平,。

　　事實上,，在中國政治語境中，為官者的首個地方“一把手”職位,，非常關(guān)鍵,，它是對一個政治家的高難度試煉——包括掌控大局的能力、對中國國情的了解,、對政治資源的挖掘運用以及綜合素質(zhì),。

　　習(xí)近平從一個42萬人口的北方小縣城起步從政，這段工作經(jīng)歷為他以后的成長奠定了十分重要的基礎(chǔ),。

　　北京來的年輕人,，不是來鍍金的

　　初到正定，未滿29周歲的習(xí)近平成為排名“三把手”的副書記,，分管農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、精神文明建設(shè)、平反冤假錯案,，以及文化,、教育、衛(wèi)生,、體育和計劃生育等工作,。

　　事實上，最初他主動要求到一個縣的公社當(dāng)書記,，當(dāng)時的省委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過慎重考慮,，最后決定他到正定擔(dān)任縣委副書記,。

　　人們對這個來自京城的年輕人有各種猜測：高干子弟，無非是下來鍍鍍金,、做做樣子,，用不了半年，吃不下這份苦就會卷鋪蓋走人,。

　　習(xí)近平常穿一件褪色的軍裝,，高高大大，像個炊事班長,，甚至顯得有點“土”,。

　　沒有安排專門的宿舍，他就住辦公室里,。平房,，兩張板凳搭起一鋪床板，鋪著舊布拼接成的褥子,，蓋一床舊軍被,。一張三屜桌，兩把磚紅色椅子,，一個暖瓶,，一盞燈泡。沒有書架,，書或堆在桌面上,，或排列在窗臺上。屋內(nèi)最醒目的物品,，是兩尊仿制唐三彩：一峰駱駝和一匹駿馬，那是北京朋友贈送的紀(jì)念品,。

　　他和大家一起排隊吃食堂的“大鍋飯”,，蹲在水泥板搭成的“飯桌”前邊吃邊聊天，如果因為下鄉(xiāng)誤了吃飯時間,，就在辦公室用小柴油爐煮掛面,。

　　“正定是一個古郡，地近京畿,，四射通衢,，早是人文薈萃之地?！绷?xí)近平在給《正定縣大事記1949—1983》作序時曾這樣寫道,。

　　不過，在習(xí)近平到任時,，正定還是一個窮縣,，人均年收入僅148元人民幣,，平均每天只有4角錢。

　　喜歡騎著自行車到處了解情況的習(xí)近平會看到,，這個小縣城四處殘垣斷壁,、碎磚爛瓦，糞土柴草混雜,，生活垃圾亂倒,，不少街道污水橫流、坑坑洼洼,。

　　這個北京來的年輕人沒有坐在辦公室里,，他走訪座談，進(jìn)村入戶,，虛心向人請教,。無論對縣里的領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，無論是年長的還是年輕的,，他都誠懇地說：“我是來學(xué)習(xí)的,，希望得到你們的幫助和指教?！?/p>

　　他經(jīng)常騎著自行車到鄉(xiāng)村去,，經(jīng)過河灘、泥濘時還得把自行車扛在肩上,。他常說,，騎車有三個好處：一是鍛煉身體，二是接近群眾,，三是節(jié)約汽油,。

　　在鄉(xiāng)下，他最愛吃老百姓家的玉米餅和咸菜,，臨走時總會留下錢和糧票,。

　　一位鄉(xiāng)干部回憶說，習(xí)近平做人低調(diào),，他吃過苦,，熟悉老百姓，有生活體驗,，也很能團(tuán)結(jié)人,。“當(dāng)時中央政策是要求老百姓自己籌集教育資金,，而當(dāng)時群眾對此認(rèn)識不多,，抵觸比較大。習(xí)近平不是盲目去執(zhí)行中央指令,，非常穩(wěn)重又平易近人,，特別會做思想工作,，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都走到了?！闭ǖ慕逃Y完成順利,。

　　20世紀(jì)70年代初，正定曾以華北糧食高產(chǎn)縣而名噪一時,，但因片面追求糧食高產(chǎn),，棉花、油料,、瓜果都被壓縮,，52萬畝耕地，每年要上交7600萬斤糧食,，很多人家不足溫飽,，要去外地買口糧。

　　初來乍到的習(xí)近平,，打算先從這個很多人都有些忌諱的敏感問題入手,，讓正定百姓填飽肚子。他和另一位正定縣委副書記主動承擔(dān)任務(wù),，跑省進(jìn)京,，向上匯報，請求把糧食征購基數(shù)降下來,。

　　1982年初夏,，國務(wù)院派出調(diào)查組和省委、地委一起到正定深入調(diào)查后,，決定減少糧食征購任務(wù)2800萬斤,，農(nóng)民口糧緊張問題得以緩解。

　　時任正定縣副縣長的王幼輝后來撰文回憶：“這件事關(guān)系到正定縣42萬人的利益,，由此可以說明近平工作大膽,，有魄力，不唯上,，只唯實?！?/p>

　　當(dāng)時南方一些地方已推行了農(nóng)業(yè)“大包干”——這在扭轉(zhuǎn)中國命運的改革中,，是石破天驚的第一步，但河北省還沒有啟動,?？h領(lǐng)導(dǎo)想等等中央文件，“不能冒尖犯錯誤”,。習(xí)近平則建議正定先行一步,，開始試點,。

　　由于他的推動，正定展開農(nóng)業(yè)“大包干”試點,，試點的村子當(dāng)年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值就翻了一番,，人均收入增加到400多元，省內(nèi)外參觀者不斷,。

　　因為尊老,，最年輕的縣委書記上了《人民日報》

　　1983年下半年，剛滿30歲的習(xí)近平成為正定縣縣委書記,，首次主政一地,。他是正定歷任縣委書記中最年輕的。

　　那時的中國政壇,，正在強力推行干部隊伍革命化,、年輕化、知識化,、專業(yè)化,，以促動官員隊伍更新?lián)Q代。習(xí)近平的個人條件,，與此十分吻合,。同在這一年，習(xí)近平在正定縣的同事,、副縣長王幼輝,，非中共黨員，49歲,，大學(xué)畢業(yè),，甚至突然連升四級，到河北省人大任副主任,。

　　即便以后來的標(biāo)準(zhǔn)看,，習(xí)近平依然屬于很年輕的縣委書記。

　　20世紀(jì)90年代中期,，入選100名全國優(yōu)秀縣委書記的官員,，平均年齡大約50歲，而后來升至省部級職位的16個人,，初任縣委書記的平均年齡為38.5歲,，最小的32歲。

　　剛剛就任“一把手”的習(xí)近平,，在正定縣進(jìn)行改革,，將縣委常委的平均年齡降至41歲，有大專文化程度的占45.9%。

　　就政壇的一般規(guī)律而言,，改革者往往難免遭受非議,。而習(xí)近平盡管推動落實了很多“超前”舉措，但在正定這個保守的小城卻深獲認(rèn)可,。他的秘訣之一是尊重老干部,。

　　他曾在多個場合說，老干部是寶貴財富,，沒有他們過去的奮斗和奉獻(xiàn),，就沒有今天的一切。老干部的事情再小也是大事,。

　　他自己常常騎自行車出行,，把縣委僅有的一輛212吉普車配給了老干部使用，后來又給老干部買了小轎車,。老干部沒有活動場所,，他就把縣委和縣政府合用的大會議室騰出來，改成老干部娛樂室,。在醫(yī)藥費等方面,，也對他們多有照顧。

　　在重大事項決策前,，他總要把老干部代表請來征求意見,，還常常在節(jié)假日去他們家中走訪看望。

　　習(xí)近平尊老敬賢的做法,，被刊登在《人民日報》《河北日報》等官方媒體上,。

　　他自己還寫了一篇題為《中青年干部要“尊老”》的文章，分析了在當(dāng)時機構(gòu)改革,、大批老干部退居二三線的時代背景下,，如何處理好新老干部的合作與交替。

　　“在我們干部隊伍內(nèi)部,，實現(xiàn)新老交替不是個人或?qū)α⒓瘓F(tuán)之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移,，不是什么權(quán)勢之爭，而是為著同一個目標(biāo),、同一個事業(yè),。因此，新老干部的交接班必須是既合作又交替,。這里,，‘尊老’是合作的前提，合作是交替的基礎(chǔ),。”他下筆坦率。

　　這篇評論刊登在1984年12月7日的《人民日報》上,。一位縣委書記的文章能登上中共最重要的媒體,，相當(dāng)罕見。

　　正定的老干部評價習(xí)近平：平易近人,，樸實,，沉穩(wěn)，健談,，自信,，謙和，是位年輕干部,，但做事老練成熟,。

　　對于地方官員的工作方式，習(xí)近平有一個廣為人知的要求：當(dāng)縣委書記,，一定要跑遍所有的村;當(dāng)?shù)厥形瘯?，一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn);當(dāng)省委書記，應(yīng)該跑遍所有的縣市區(qū),。

　　同時,，他對議而不決、決而不行,，唱高調(diào),、尚空談等官僚習(xí)氣深惡痛絕，力倡說短話,，開短會,，切忌空話、套話,，集中力量抓大事,、抓實事。

　　這些工作習(xí)慣,，從正定到北京,，30年來他堅持如一。

　　請華羅庚,、于光遠(yuǎn)做小縣城的“外腦”

　　作為縣委書記,，習(xí)近平的首要目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)改革。他借鑒了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)“半城郊型經(jīng)濟(jì)”的概念,，使正定這個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,，迅速轉(zhuǎn)向“掏城市腰包”的商品生產(chǎn)——城市需要什么，就種什么,、就加工什么,。

　　為發(fā)展食用菌,，他甚至親自給江蘇的一家化肥廠寫信求援，并派人從該廠拉回種植蘑菇的重要原料尾沙,，使蘑菇產(chǎn)業(yè)在正定生根,。

　　1983年，正定縣多種經(jīng)營收入達(dá)4300萬元,，人均100元,，農(nóng)民人均年收入由100多元增加到200多元。

　　習(xí)近平還推動各級干部解放思想,，開闊眼界,，帶著干部去南方改革開放先行地區(qū)取經(jīng)，去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步較早的浙江,、江蘇,、天津考察學(xué)習(xí)。

　　1984年6月17日,，擔(dān)任縣委書記不到一年,，《人民日報》就以較大篇幅報道了正定經(jīng)濟(jì)的新變化。這也是習(xí)近平的名字第一次出現(xiàn)在中共中央的機關(guān)報上——據(jù)采寫這篇報道的新華社記者趙德潤說,，文章中很多觀點和生動有趣的說法都出自習(xí)近平,，只是考慮到一個人的名字不宜出現(xiàn)太多，所以他的名字只出現(xiàn)了兩次,。

　　趙德潤回憶說,，1984年4月中旬在正定第一次見到習(xí)近平就很有好感，“非常隨和,，講話不緊不慢,，實實在在”。而且,，與很多縣委書記不同,，他“有思想又很真誠”。

　　他們在習(xí)近平那間擺著一張簡陋辦公桌,、堆滿書籍的辦公室交談,，習(xí)近平抽著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民常抽的荷花牌香煙，一角五分一包,。

　　讓趙德潤印象深刻的是,，習(xí)近平很善于從大處著眼，把正定的發(fā)展和全國聯(lián)系起來,。他先談解放思想;再強調(diào)要有長遠(yuǎn)規(guī)劃,，不能走一步看一步;還說要科學(xué)決策，解決一些干部的盲目性,，改變過去決策的反復(fù)和隨意,。他甚至說,，要通過立法，形成10到15年的遠(yuǎn)景規(guī)劃,。

　　這個思路開闊的年輕官員,，有很多當(dāng)時在全國都稱得上“超前”的做法。

　　比如,，他親自撰寫面向全國的“招賢榜”，頒布了招賢納士的“九條規(guī)定”,，在正定縣內(nèi)到處張貼,，還刊發(fā)在《河北日報》的頭版頭條位置，在省內(nèi)及全國激起熱烈回應(yīng),。許多知識分子,、工程技術(shù)人員要求到正定工作。

　　他還提出組建經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán),，獲取智力支持,。他親自發(fā)出100多封邀請信，數(shù)學(xué)家華羅庚,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)等著名大家,，都成為一個小縣城的顧問。

　　“他是從北京來的,，有自己的人脈,，他把這些一流的人才請到了縣城里，這個舉動有些不同凡響,?！壁w德潤評價說。

　　習(xí)近平用人大膽,。他將一名培育出棉花優(yōu)種的農(nóng)民破格錄用為國家干部;去無錫考察時,，發(fā)現(xiàn)了一個懂經(jīng)營、善管理的能人,，親自做工作,，請他來正定擔(dān)任當(dāng)時虧損50多萬元、瀕臨倒閉的油嘴油泵廠廠長,，此人上班第二天就把廠里積壓的產(chǎn)品全部賣了出去,，不到一年，該廠產(chǎn)值翻了一番,。

　　石家莊的一位工程師武寶信,，研制出的醫(yī)用化妝品暢銷全國，但在原來的企業(yè)不受重視,。聽說正定縣重視人才,，就讓人捎信表示愿意到正定工作,。習(xí)近平立即決定接收。一天下班后,，他帶著縣長,、副縣長來到武寶信居住的小區(qū)，沒有確切地址,，就挨門挨戶打聽,，還是找不到，他甚至扯開嗓門在小區(qū)里喊了起來,。后來武寶信將自己研制的醫(yī)用化妝品項目帶到正定,，一年就贏利30多萬元。

　　重視教育的習(xí)近平,，在正定任內(nèi),，除了一直致力于改善危舊校舍，還為正定留下了一個“國球基地”的基礎(chǔ),。正定留村曾有一個乒乓球業(yè)余體校,，培養(yǎng)出一批優(yōu)秀選手。習(xí)近平認(rèn)為,，乒乓球體校應(yīng)該搬到縣城,，在全國范圍內(nèi)挑選培養(yǎng)對象。現(xiàn)在,，這里已成為國家乒乓球隊訓(xùn)練基地,，作為中國人驕傲的國家乒乓球隊，將這里視作“福地”,，每次大賽前多來此集訓(xùn),。這里也是正定的一個旅游亮點。

　　建成“東方好萊塢”

　　習(xí)近平在正定的另一個影響久遠(yuǎn)的大動作,，是在文化領(lǐng)域,。

　　來到正定當(dāng)晚，他就去拜訪作家賈大山,。在縣文化館工作的賈大山不到40歲,，小說《取經(jīng)》已獲得全國大獎，作品收入中學(xué)課本,?！霸瓉砦以x過幾篇大山的小說，常常被他那詼諧幽默的語言,、富有哲理的辨析,、真實優(yōu)美的描述和精巧獨特的構(gòu)思所折服?！绷?xí)近平曾撰文回憶,。

　　當(dāng)時賈大山正與人聊天,，習(xí)近平靜靜地坐邊上等著。知道這個年輕人是新來的縣委副書記時,，賈大山扭頭就說：“來了個嘴上沒毛的管我們,。”這句話習(xí)近平記憶深刻,，20多年后重回正定還曾提起,。

　　這樣一句不算恭敬的玩笑，卻絲毫沒有影響習(xí)近平與賈大山成為密友,。他們常常促膝夜談,，談文學(xué)，談社會現(xiàn)實,，談人生理想。談到凌晨兩三點,，縣委大門已經(jīng)上鎖,，習(xí)近平就蹲下身，讓賈大山踩上他的肩頭,，爬出大門,。

　　這位摯交，也成為習(xí)近平在正定的重要助手,。

　　正定歷史久遠(yuǎn),，習(xí)近平熟讀縣志、史料,，經(jīng)常走街串巷,，勘察古跡。他意識到,，正定古建集中,，交通發(fā)達(dá)，應(yīng)該復(fù)蘇歷史遺跡,，發(fā)展文化旅游,。

　　賈大山是“正定通”，對正定現(xiàn)存的古建及文物情況知之甚多,。經(jīng)習(xí)近平推薦,，非黨人士賈大山，從文化局下屬的文化館副館長,，連升三級,，直接上任文化局局長。

　　正定隆興寺是聞名世界的宋代大型寺院,，更是一處國寶級文物,。但年代久遠(yuǎn),，損毀嚴(yán)重。若要全面修復(fù),，需要資金3000萬元,。如此巨大的投資，是當(dāng)時全國文物系統(tǒng)除了西藏拉薩布達(dá)拉宮項目之外的第二大工程,。

　　習(xí)近平頻頻出面邀請國內(nèi)權(quán)威專家前來考察評估,，而賈大山則奔走于京城、省城和縣城之間,，累得胃腸潰瘍,，蜷臥在吉普車后座上。最終得到上級部門支持,，落實巨資,。

　　而這項浩大的工程，還需要征地60畝,，拆遷60戶,。經(jīng)過千難萬難，隆興寺修復(fù)工程終于完成,。

　　1983年,，中央電視臺籌拍大型電視連續(xù)劇《紅樓夢》，決定投資80萬元,，尋找地方政府共建“榮國府”臨時外景基地,。習(xí)近平希望將“榮國府”引進(jìn)正定，并建成永久性建筑,，與隆興寺形成一條旅游線,。

　　其間《紅樓夢》劇組內(nèi)部發(fā)生問題，需要追加投資,，修建“榮國府”一事有告吹的危險,。習(xí)近平立即給北京一位朋友寫信，請他出面協(xié)調(diào),。結(jié)果中央電視臺同意一次性投資38萬元,。習(xí)近平還向石家莊市爭取了資金支持。

　　1986年8月,，在習(xí)近平離開正定一年多之后,，耗資350多萬元、總建筑面積37000平方米的“榮國府”景區(qū)竣工,?！都t樓夢》在此拍攝近兩個月，此后又有170余部影視劇在此拍攝?！皹s國府”一度被譽為“東方好萊塢”,。在20世紀(jì)90年代，“榮國府”年接待游客最高時達(dá)138萬人次,，創(chuàng)下“中國旅游正定模式”,。

　　習(xí)近平還很重視對正定縣的宣介。1984年10月,，他邀請了《光明日報》駐全國27個省,、市、自治區(qū)的記者站站長到正定參觀,，并聘請他們?yōu)樘匮畔㈩檰枴?/p>

　　媒體總結(jié)說,，在習(xí)近平主政正定期間，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革,、接待領(lǐng)導(dǎo)視察是兩件大事,。在習(xí)近平審訂的《正定縣大事記1949—1983》中，17次涉及經(jīng)濟(jì)改革,，其中15次是在1982—1983年;23次重要的上級領(lǐng)導(dǎo)視察中,，有10次發(fā)生在1982—1983年。

　　每逢上級來視察,，習(xí)近平都是用正定的傳統(tǒng)飯菜招待，如扒糕,、豬頭肉,、餛飩、缸爐燒餅,、蕎麥面饸饹,。客人要是喝酒,，就上正定的醉八仙,、常山香。

　　“政治強人”如何才能經(jīng)受住考驗

　　20世紀(jì)80年代中期,，曾有一部名為《新星》的小說風(fēng)靡中國,，主角是一位年輕的縣委書記。據(jù)說,，正定時期的習(xí)近平是原型之一,。

　　“現(xiàn)在回過頭來想一想，如果說我們做到了什么,，其中之一就是做到了解放思想這一條,。做到這一條并不是因為我們本事大，而是從心里有一種想和中央保持一致的覺悟和愿望,，有這么一顆誠心,，試著去學(xué),、去闖?！绷?xí)近平曾這樣感嘆,。

　　談起當(dāng)年的體會，習(xí)近平曾說：“當(dāng)縣委書記時年輕想辦好事,，老熬夜,，經(jīng)常是通宵達(dá)旦地干，因而差不多一個月得大病一場,?！焙髞硭杏X到這樣不行，就擺順心態(tài),，“內(nèi)在有激情,，但是還要從容不迫”。

　　“你手里攥著千頭萬緒,，攥著一千個線頭,，但是一個針眼一次只能穿過一條線?！绷?xí)近平說,，這句話讓他想明白了，此后每天工作到晚上12點就睡覺,，第二天重新來過,。

　　他的從容與穩(wěn)健，日益成為一種鮮明的特征,。摯友賈大山曾評價他是“含笑進(jìn)取的改革者”——“他不是穿西裝的改革者,，銳意進(jìn)取而鋒芒畢露。讓人們接受歷史性變革的同時,，還能優(yōu)哉游哉地喝上一盅,。”

　　歷史性的變革還在繼續(xù),，主導(dǎo)中國變革的接力棒則已交到經(jīng)過層層歷練的習(xí)近平手中,。

　　到2015年年初，當(dāng)習(xí)近平面對前來受訓(xùn)的縣委書記時,，不僅要激勵他們投身矛盾重重的中國改革,，更要警示他們不要淪陷于各種誘惑與風(fēng)險——經(jīng)過30余年的發(fā)展，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的重要治理單元,，縣一級的重要性愈發(fā)突出,，而問題也空前嚴(yán)峻。

　　在中國現(xiàn)行黨政層級架構(gòu)中，中央機構(gòu)著力于國家發(fā)展的頂層設(shè)計,，省級,、地(市)級機構(gòu)主要解決較大區(qū)域內(nèi)的共同事務(wù)，唯有縣級機構(gòu)有三個不可替代的作用：承接并落實上級政策;直接指揮地方治理;決定執(zhí)政績效,，影響公眾信任度,。

　　縣委書記的權(quán)力究竟有多大?曾有人說，縣級工作,，除了外交,、軍事、國防外,，國家各項事務(wù)無所不有,。由于縣級與中央之間隔著市級和省級，處于政治地理邊緣,，監(jiān)督近乎真空,，縣委書記權(quán)力集中，對當(dāng)?shù)卣种淞姶?。同時,，隨著縣域經(jīng)濟(jì)實力的增強，縣級財政可支配的經(jīng)費,、重大項目日益增多,。因此縣委書記完全可能集縣政府首腦、公司董事長和大法官于一身,，成為權(quán)傾一方,、獨斷專行的“政治強人”。

　　比如2004年因賣官被查處的安徽省一名縣委書記,，一次常委會就調(diào)整了100多名干部,。

　　習(xí)近平曾在文章中寫道,，最難做的官是縣官,，縣級領(lǐng)導(dǎo)必須有各方面的知識和很強的能力，否則難以勝任,。

　　崗位重要,，但風(fēng)險也極高。在與縣委書記座談時,，習(xí)近平曾提醒：“各種誘惑,、算計都沖著你來，各種討好,、捧殺都對著你去,，往往會成為‘圍獵’的對象。”

　　事實上,，多年來縣委書記已成腐敗重災(zāi)區(qū),。比如，在腐敗案件高發(fā)的山西省,，2014年查處的干部中,，至少有17人是縣委書記或曾做過縣委書記。

　　新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年在《中國政治改革要從縣政開始》一文中指出,，縣域腐敗的根源,，是縣政在中國的政治和經(jīng)濟(jì)總體制度上的邊緣化。他認(rèn)為,，改革開放后,，中國的干部管理從“下管兩級”改成“下管一級”，縣政和中央之間的關(guān)聯(lián)變?nèi)?，縣委書記要見到中央高層領(lǐng)導(dǎo)人變成一件困難的事情,。另一方面，很長時間里,，國家的重要政策很少向縣政傾斜,。

　　鄭永年開出的藥方是：要建立中央和縣政的直接關(guān)系;黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人需要把更多的精力投入縣委書記和縣長的培訓(xùn)和直接領(lǐng)導(dǎo);中央財政轉(zhuǎn)移要向縣級傾斜，中央稅收也要向縣級分權(quán),。

　　他認(rèn)為,，一旦縣政改革取得成效，必然為中國整體制度改革提供堅實基礎(chǔ)和強大動力,。

　　正因為縣委書記職責(zé)重要且“高?！保舜蠛蟮氖状慰h委書記輪訓(xùn)備受矚目,，而習(xí)近平與受訓(xùn)者的座談,，更因為他本人的切身體驗而更有說服力。

　　其實,，習(xí)近平從政之路上的“偶像”之一,，就是20世紀(jì)60年代的縣委書記——為治理鹽堿地、讓百姓吃飽飯而殫精竭慮,，最終病逝的河南蘭考縣委書記焦裕祿,。

　　他曾于1990年在《福州晚報》上發(fā)表一首詞追思焦裕祿：“路漫漫其修遠(yuǎn)矣，兩袖清風(fēng)來去,。為官一任,，造福一方，遂了平生意,?！边@顯然寄托著他本人的政治理想,。

　　實現(xiàn)這樣的政治理想，曾經(jīng)依賴于不計代價的苦干,，而今天,，則要更多地寄望于改革的策略與決心。