2016年4月10日,，美國總統(tǒng)奧巴馬在接受《?？怂怪苋招侣劇饭?jié)目訪談時(shí)公開承認(rèn),，對(duì)美國軍事介入利比亞的善后工作毫無規(guī)劃,，致使卡扎菲倒臺(tái)后北非和中東仍然一片混亂,，這是其任期內(nèi)“最大錯(cuò)誤”,。

　　兩天后，國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)表報(bào)告,，再次調(diào)低了對(duì)2016年和2017年的全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測,，分別下調(diào)了0.2個(gè)百分點(diǎn)和0.1個(gè)百分點(diǎn)，并調(diào)降了對(duì)多個(gè)發(fā)達(dá)和新興經(jīng)濟(jì)體的預(yù)期,。但I(xiàn)MF也表示,，大型經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中的一個(gè)亮點(diǎn)是中國，預(yù)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)在2016年將增長6.5%,，高于其此前預(yù)測的6.3%,。

　　這兩條新聞的播發(fā)，一方面,，再次表明國際社會(huì)對(duì)世界和平與發(fā)展的前景陷入了長期焦慮,，另一方面，國際社會(huì)對(duì)中國在促進(jìn)全球發(fā)展中的中流砥柱作用寄予厚望,。

　　早在1985年,，鄧小平就對(duì)世界局勢作出判斷：和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題。

　　但到了晚年,，鄧小平又在1992年的南方談話中說道：世界和平與發(fā)展這兩大問題,，至今一個(gè)也沒有解決。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束之后,，世界秩序并沒有按照“歷史的終結(jié)”設(shè)計(jì)的那樣步入和平和繁榮,，反而迅即陷入了失序、戰(zhàn)亂和積重難返的全球金融危機(jī),。這種全球范圍的騷亂,、停滯、衰退和安全感下降,，本質(zhì)上就是全球治理失靈的直接后果,。

　　世界需要一種新的全球治理方案，需要新興力量走上前臺(tái)為世界校正航向,，提供智慧,。

　　習(xí)近平深刻地指出，我們看世界,，不能被亂花迷眼,，也不能被浮云遮眼，而要端起歷史規(guī)律的望遠(yuǎn)鏡去細(xì)心觀望。

　　習(xí)近平對(duì)當(dāng)今世界和中國的局勢作出了兩大重要判斷：

　　1.當(dāng)今世界是一個(gè)變革的世界,，是一個(gè)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)層出不窮的世界,，是一個(gè)國際體系和國際秩序深度調(diào)整的世界，是一個(gè)國際力量對(duì)比深刻變化并朝著有利于和平與發(fā)展方向變化的世界,。

　　2.綜合判斷,，我國發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們最大的機(jī)遇就是自身不斷發(fā)展壯大,，同時(shí)也要重視各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安,。

　　習(xí)近平深知,，中國在引領(lǐng)21世紀(jì)全球治理中擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。他多次表示,，不管全球治理體系如何變革,，我們都要積極參與，發(fā)揮建設(shè)性作用,，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展,，為世界和平穩(wěn)定提供制度保障。

　　他還反復(fù)強(qiáng)調(diào),，參與全球治理,，要以我為主，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局,，服從服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

　　這一基本構(gòu)思,，是中國全面參與全球治理的根本方向,。中國的發(fā)展絕不以犧牲別國利益為代價(jià)，中國也絕不做損人利己,、以鄰為壑的事情,。中國將從世界和平與發(fā)展的大義出發(fā)，貢獻(xiàn)處理當(dāng)代國際關(guān)系的中國智慧,，貢獻(xiàn)完善全球治理的中國方案,，為人類社會(huì)應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的各種挑戰(zhàn)作出一個(gè)古老民族應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為,，全球治理屬于多邊外交范疇,，現(xiàn)代全球治理起始于1945年以聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)和附屬職能部門為中心的雅爾塔體系。這個(gè)體制,，包括聯(lián)合國和布雷頓森林體系下的世界銀行集團(tuán),、國際貨幣基金組織,、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定等。20世紀(jì)70年代以后,，七國集團(tuán)成為主要發(fā)達(dá)國家協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)與政治的“大國俱樂部”,。20世紀(jì)90年代以來，以中國,、印度,、巴西為代表的部分新興發(fā)展中國家群體性崛起，新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)國家的力量差距明顯縮小,。2008年以來的國際金融危機(jī)證明,，現(xiàn)有的國際體系和全球治理機(jī)制已經(jīng)無法適應(yīng)全球化新形勢,，也無法破解全球化快速發(fā)展引發(fā)的新挑戰(zhàn)和新問題,。

　　著名國際政治學(xué)者龐中英認(rèn)為，中國與全球治理之間的關(guān)系需要回顧歷史,，需要面對(duì)現(xiàn)實(shí),，更需要設(shè)計(jì)未來。中國是全球治理的參加者,，而且是全球治理的全面參加者,，這是一個(gè)仍然在繼續(xù)的長期歷史進(jìn)程;在這一過程中，中國越來越成為現(xiàn)存全球治理體系的改革者,，而且是主要的全球治理改革者,。在全球治理的變革過程中，作為全球治理體系中的新興大國,，中國將成為協(xié)調(diào)與老牌大國(包括美國和歐洲)的主要力量,，在諸如G20這樣的現(xiàn)有全球治理框架中擔(dān)當(dāng)全球治理中的主要協(xié)調(diào)者。由于中國對(duì)全球治理的依賴將加深,，而全球治理的供給則不足,，中國需要發(fā)揮國際領(lǐng)導(dǎo)作用，擔(dān)當(dāng)21世紀(jì)的全球治理的主要設(shè)計(jì)者,。

　　中國與全球治理之間的關(guān)系,，在世界諸大國中，可以說是最為復(fù)雜的,，但從長遠(yuǎn)來看,，也可以說是清晰有序的。

　　中國領(lǐng)導(dǎo)人捕捉到了歷史的反轉(zhuǎn)趨勢

　　正確判斷時(shí)代主題和時(shí)代特征,，既是一個(gè)國家制定對(duì)內(nèi)對(duì)外戰(zhàn)略的基本依據(jù),，也是形成合理國際秩序觀的立論基礎(chǔ)。2008年爆發(fā)并持續(xù)至今的國際金融危機(jī)對(duì)世界格局產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響,，全球治理機(jī)制也隨之出現(xiàn)了許多新特點(diǎn),。在這一新形勢下,，如何判斷當(dāng)今時(shí)代的基本矛盾和發(fā)展態(tài)勢，為構(gòu)建新的國際秩序提供理論基礎(chǔ),，便成為以習(xí)近平為核心的中共中央的一個(gè)重大戰(zhàn)略課題,。

　　環(huán)顧寰宇，冷戰(zhàn)之后的近30年,，世界格局正在發(fā)生劇烈的變化,，其中最大的變化莫過于以中國為代表的新興大國的崛起，促使世界格局版圖正從單極世界向多極世界演變,。

　　曾為中共中央政治局講解全球治理問題的中國外交學(xué)院院長秦亞青教授認(rèn)為：冷戰(zhàn)之后的世界發(fā)生了深刻的變化,，其中有三種變化尤其需要關(guān)注，即：權(quán)力分布,、安全威脅性質(zhì),、日益加深的相互依存和復(fù)雜關(guān)系。

　　“冷戰(zhàn)后國際權(quán)力格局呈一超多強(qiáng)態(tài)勢,，現(xiàn)在這種基本格局雖未發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)折,，但美國在全球權(quán)力分布中的份額比之以前明顯縮小，管理世界事務(wù)的影響力明顯不足,。同時(shí),，世界上發(fā)展中新興經(jīng)濟(jì)體卻在群體崛起，最有代表性的就是巴西,、俄羅斯,、印度、中國和南非等金磚國家,。從某種意義上講,，未來世界秩序取決于原有大國和新興大國之間的互動(dòng)關(guān)系。如果兩者之間的基本關(guān)系態(tài)勢是合作,，世界秩序的前景就會(huì)充滿希望;反之則會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩失序的局面,。”秦亞青指出,，全球化的演進(jìn),，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)疆界的消除，產(chǎn)生了真正的全球經(jīng)濟(jì),，每個(gè)經(jīng)濟(jì)體都是這個(gè)大經(jīng)濟(jì)的一個(gè)部分,，每個(gè)部分的發(fā)展和危機(jī)都會(huì)影響到其他經(jīng)濟(jì)體和全球經(jīng)濟(jì)體系，重要經(jīng)濟(jì)體尤其如此?，F(xiàn)在的相互依存是全球化條件下的相互依存,，是一榮俱榮、一損俱損條件下的相互依存,。所以說,，這種相互依存在一些重要方面改變了國際關(guān)系的內(nèi)涵和性質(zhì),，也導(dǎo)致了高度錯(cuò)綜復(fù)雜的國際關(guān)系。

　　中國共產(chǎn)黨是一個(gè)時(shí)代意識(shí)很強(qiáng)的政黨,，這個(gè)政黨總能在不同的歷史時(shí)期敏銳捕捉到時(shí)代演進(jìn)的信號(hào),。

　　中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)者劉海霞在《馬克思主義時(shí)代觀與國際新秩序構(gòu)建》一文中提出：時(shí)代主題反映當(dāng)代世界的基本矛盾和共同問題，也是中國共產(chǎn)黨判斷歷史趨勢的基本依據(jù),。20世紀(jì)70年代后期,，國際形勢發(fā)生了巨大變化，鄧小平由此提出了“和平與發(fā)展是時(shí)代的兩大主題”的科學(xué)論斷,，而后盡管中國共產(chǎn)黨對(duì)時(shí)代問題的認(rèn)識(shí)不斷深化,，但一直延續(xù)了對(duì)時(shí)代主題的這一基本判斷。只有清醒認(rèn)識(shí)世界發(fā)展大勢,，正確把握世界格局的變化,，既看到在當(dāng)今世界資本主義依然占據(jù)主導(dǎo)地位，又看到和平,、發(fā)展,、合作,、共贏已成為不可阻擋的時(shí)代潮流,，才能樹立科學(xué)的時(shí)代觀，形成符合時(shí)代潮流的國際秩序觀,。

　　以美國為首的發(fā)達(dá)國家實(shí)力相對(duì)下降,，世界權(quán)力格局被打破，多個(gè)發(fā)展中心逐漸形成,。特別是2008年金融危機(jī)之后,，隨著綜合實(shí)力下降，美國的全球戰(zhàn)略日益內(nèi)斂,、軍事政策不斷調(diào)整,，其為盟國提供公共產(chǎn)品、降低交易成本,、減少不確定性的功能大大削弱,，雖然仍可以被稱為“一超”，但已經(jīng)無法再執(zhí)世界之牛耳了,。美國哥倫比亞大學(xué)教授伊恩·布雷默甚至認(rèn)為,，世界即將進(jìn)入一個(gè)“零國集團(tuán)”的時(shí)代。2010年,，時(shí)任中國外交部部長的楊潔篪在墨西哥答記者問時(shí)也曾指出：“多極化進(jìn)程不僅是指新興發(fā)展中大國的快速發(fā)展,，而且也包括亞非拉等地廣大發(fā)展中國家地區(qū)性力量的不斷增強(qiáng)?！?/p>

　　與此同時(shí),，新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起,，成為塑造世界格局的重要力量，中國參與全球治理的信心顯著增強(qiáng),。中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)看到,，發(fā)展中國家對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的再平衡和國際政治的民主化起著越來越重要的推動(dòng)作用，2014年10月8日,，英國《金融時(shí)報(bào)》刊載的經(jīng)濟(jì)綜述稱,，按購買力平價(jià)計(jì)算，巴西,、俄羅斯,、中國等“新七國集團(tuán)”的GDP超越了原有的發(fā)達(dá)國家“七國集團(tuán)”。各國實(shí)力的此消彼長,，必然會(huì)引發(fā)世界權(quán)力與責(zé)任的重新分配,。

　　英國《金融時(shí)報(bào)》專欄作家吉迪恩·拉赫曼在其評(píng)論文章中稱，民主,、市場和美國實(shí)力,，支撐起冷戰(zhàn)后的世界格局，但近年來發(fā)生的一系列標(biāo)志性事件,，讓西方世界對(duì)這三大支柱的信心開始動(dòng)搖,。雖然思想的風(fēng)向可以瞬息萬變，但重拾自信之路卻可能很漫長,。

　　這篇文章稱,，在作者的前半生，國際政治格局是由冷戰(zhàn)決定的,。柏林墻的倒塌終結(jié)了冷戰(zhàn)時(shí)代,，開啟了另一個(gè)時(shí)代：全球化時(shí)代。如今,，人們似乎正再次見證一個(gè)時(shí)代的結(jié)束,。在過去幾年里，西方對(duì)支撐起冷戰(zhàn)后世界的三大支柱的力量失去了信心,。一旦支撐西方自信的這三大支柱同時(shí)發(fā)生動(dòng)搖,，全球秩序的重組就不可避免地將要發(fā)生。

　　對(duì)于這個(gè)世界格局劇變的歷史關(guān)頭,，臺(tái)灣大學(xué)政治學(xué)系教授朱云漢在《高思在云》一書中干脆稱之為歷史的分水嶺,。

　　朱云漢說：當(dāng)前，人類社會(huì)正處于一個(gè)數(shù)百年難遇的歷史分水嶺,。我把這個(gè)重要?dú)v史關(guān)頭稱為“巨變時(shí)代”,，這是我們熟悉的歷史坐標(biāo)迅速消失的時(shí)代，也是我們視為當(dāng)然的歷史趨勢出現(xiàn)轉(zhuǎn)折的時(shí)代,。

　　朱云漢指出,，站在這個(gè)歷史分水嶺上,，我們同時(shí)觀察到歷史趨勢的四重反轉(zhuǎn)，這四重歷史趨勢的出現(xiàn)與存續(xù)時(shí)間差別很大,，而且彼此之間未必形成有機(jī)的聯(lián)系,，但這四重歷史趨勢之所以在今日同步式微與反轉(zhuǎn)，或多或少都跟中國興起有關(guān),。

　　以美國為核心的單極體系式微;“第三波民主”退潮;資本主義全球化陷入困境;非西方世界全面崛起,。

　　這四種歷史趨勢的呈現(xiàn)，被朱云漢等學(xué)者稱為歷史的反轉(zhuǎn),。中國共產(chǎn)黨作為中國各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,，其領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這種歷史趨勢有著更加深刻的認(rèn)識(shí)和理解。

　　從2012年11月,，中共十八大報(bào)告首次提出“全球治理”概念,，到2015年9月，習(xí)近平在紐約聯(lián)合國總部出席第七十屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論時(shí),，明確宣示,，“‘大道之行也，天下為公,?！推健l(fā)展,、公平,、正義、民主,、自由是全人類的共同價(jià)值，也是聯(lián)合國的崇高目標(biāo),。當(dāng)今世界,，各國相互依存、休戚與共,。我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則,，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體,?！绷?xí)近平用不到3年的時(shí)間，就已經(jīng)構(gòu)建起了獨(dú)具特色的全球治理理論體系,。

　　習(xí)近平提出的以“人類命運(yùn)共同體”為綱領(lǐng)的全球治理體系,，展現(xiàn)了他對(duì)中國和世界各國關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，也給國際格局新秩序的建立帶來新的動(dòng)力,。

　　中國夢對(duì)全世界意味著什么?

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速增長和全球影響力的快速提升,，國際社會(huì)不禁要問,，一個(gè)強(qiáng)大了的中國對(duì)世界究竟意味著什么?一個(gè)日益強(qiáng)大的中國能為世界做點(diǎn)什么?

　　換句話說，自從習(xí)近平提出“中國夢”的宏大奮斗目標(biāo)以來,，“中國夢”已經(jīng)引發(fā)了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注,，國際社會(huì)迫切希望了解“中國夢”將會(huì)對(duì)全世界產(chǎn)生什么樣的影響。

　　國際社會(huì)對(duì)于快速崛起的中國,，在驚訝,、贊嘆之余，伴生的也有焦慮和疑問,。中國的崛起會(huì)不會(huì)重復(fù)上個(gè)世紀(jì)一些國家崛起的老路?拿破侖說過,，中國是一頭沉睡的獅子，當(dāng)這頭睡獅醒來時(shí),，世界都會(huì)為之發(fā)抖,。針對(duì)諸如此類的疑慮，習(xí)近平了然于胸,。所到之處,，他都以充滿感情的語調(diào)向國際社會(huì)講解中國故事和中國理念。

　　2013年3月22日,，習(xí)近平開始了他就任國家主席以來的首次出訪,，第一站選在了俄羅斯。這是一次關(guān)于大國關(guān)系,、時(shí)代潮流乃至世界夢想的出訪,。

　　他在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講中，闡述了對(duì)世界潮流和國際關(guān)系的看法：世界潮流,，浩浩蕩蕩,，順之者昌，逆之者亡,。要跟上時(shí)代前進(jìn)步伐,，就不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在過去,，停留在殖民擴(kuò)張的舊時(shí)代里,，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的框架里,。面對(duì)國際形勢的深刻變化和世界各國同舟共濟(jì)的客觀要求,，各國應(yīng)該共同推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，各國人民應(yīng)該一起來維護(hù)世界和平,、促進(jìn)共同發(fā)展,。

　　中央文獻(xiàn)研究室副主任、研究員張宏志認(rèn)為：我們講的中國夢，是要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,?！皬?fù)興”不是要回到漢唐盛世，不是要重溫“萬國來朝”的舊夢,，而是要使中國趕上世界前進(jìn)的潮流,，使中華民族重新站立在世界民族之林的前列。

　　“天下”,，是中國文化中一個(gè)極其重要的概念,，反映了中國人的思維方式和看問題的視角。中國人講愛國主義,，同時(shí)具有國際視野和超越民族國家之上的天下胸懷,。“天下一家”,，“四海之內(nèi)皆兄弟”,，這就是中國人的天下觀。

　　在斯里蘭卡國家博物館里,，珍藏著一座中國石碑,。這是1407年鄭和第二次下西洋時(shí)，在斯里蘭卡南部城市加勒所立,，1911年被發(fā)現(xiàn),。中國駐斯里蘭卡大使吳江浩說，這座碑叫“布施碑”,，上面的三種文字分別用不同語言表達(dá)了對(duì)不同宗教的尊崇,，也詳細(xì)地列出了布施的內(nèi)容。南京大學(xué)歷史系教授范金民說,，不同于西方殖民者發(fā)現(xiàn),、奴役和侵略式的遠(yuǎn)航，鄭和的遠(yuǎn)航,，一是宣示中國對(duì)外要交流,，二是賞賜，帶了大量的絲綢,、瓷器、銅錢,，送給當(dāng)?shù)厝恕?/p>

　　2014年3月28日,，習(xí)近平在德國科爾伯基金會(huì)演講中提到，有著5000多年歷史的中華文明,，始終崇尚和平,、和睦、和諧，這種追求深深植根于中華民族的精神世界之中,，深深溶化在中華民族的血脈之中,。中國自古就提出了“國雖大，好戰(zhàn)必亡”的箴言,?！耙院蜑橘F”“和而不同”“化干戈為玉帛”“國泰民安”“睦鄰友邦”“天下太平”“天下大同”這樣的理念世代相傳。中國歷史上曾經(jīng)長期是世界上最強(qiáng)大的國家之一,，但沒有留下殖民和侵略他國的記錄,。我們堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，是對(duì)幾千年來中華民族熱愛和平的文化傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng),。

　　走和平發(fā)展道路,，是中國對(duì)國際社會(huì)關(guān)注中國發(fā)展走向的回應(yīng)，更是中國人民對(duì)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的自信和自覺,。這種自信和自覺,，來源于中華文明的深厚淵源，來源于對(duì)實(shí)現(xiàn)中國發(fā)展目標(biāo)條件的認(rèn)知,，來源于對(duì)世界發(fā)展大勢的把握,。

　　“大時(shí)代需要大格局，大格局需要大智慧,。亞太發(fā)展前景取決于今天的決斷和行動(dòng),。我們有責(zé)任為本地區(qū)人民創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)亞太夢想?！?014年11月9日,，習(xí)近平出席在北京舉行的2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并作主旨演講，首次提出“亞太夢想”概念,，引發(fā)與會(huì)國家領(lǐng)導(dǎo)人的共鳴,。

　　這并不是習(xí)近平第一次提出與此類似的理念。兩年來,，他的足跡遍布亞非拉及歐洲,、北美各大洲，向全世界傳遞中國的價(jià)值追求：中國夢與世界各國人民的美好夢想息息相通,。

　　在歐洲,，他說，中國發(fā)展壯大,，帶給世界的是更多機(jī)遇而不是什么威脅,。我們要實(shí)現(xiàn)的中國夢，不僅造福中國人民,，而且造福各國人民,。

　　在非洲，他說，中國人民正致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，非洲人民正致力于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合自強(qiáng),、發(fā)展振興的非洲夢。中非人民要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作,、加強(qiáng)相互支持和幫助,，努力實(shí)現(xiàn)我們各自的夢想，同國際社會(huì)一道,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)持久和平,、共同繁榮的世界夢，為人類和平與發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn),。

　　在拉美,，他說，中國夢和拉美夢息息相通,。中拉雙方要勇于追夢,、共同圓夢。

　　從中國夢到世界夢,，“和平共贏”是習(xí)近平外交理念的核心,。

　　而最能代表“中國夢”與“世界夢”關(guān)系的表述，莫過于習(xí)近平2014年3月27日在巴黎出席中法建交50周年紀(jì)念大會(huì)上提出的“新醒獅論”——當(dāng)前,，中國人民正在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗,。中國夢是追求和平的夢，追求幸福的夢,，奉獻(xiàn)世界的夢,。拿破侖說過，中國是一頭沉睡的獅子,，當(dāng)這頭睡獅醒來時(shí),，世界都會(huì)為之發(fā)抖。中國這頭獅子已經(jīng)醒了,，但這是一只和平的,、可親的、文明的獅子,。

　　拋棄贏者通吃邏輯,，中國全球治理不排他

　　如果說美好的世界夢代表一種新的世界秩序的話，這個(gè)美麗的新世界是不會(huì)自動(dòng)走到人們身邊來的,。換句話說,，再美好的藍(lán)圖也必須依仗于艱辛的奮斗。這個(gè)奮斗就是新的全球治理實(shí)踐,。

　　自2012年底中共十八大報(bào)告首次提出“全球治理”概念以來，習(xí)近平關(guān)于全球治理的論述在不斷地豐富和完善。而最為集中反映習(xí)近平全球治理體系思想框架的,，是2015年10月12日,，他在中共中央政治局就全球治理格局和全球治理體制進(jìn)行第27次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話。習(xí)近平在主持這次學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),，我們參與全球治理的根本目的,，就是服從服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,。要審時(shí)度勢,，努力抓住機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,，推動(dòng)全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件,。習(xí)近平認(rèn)為,，隨著全球性挑戰(zhàn)增多，加強(qiáng)全球治理,、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢所趨,。

　　他隨之指出，要推動(dòng)全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展,，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn),，繼續(xù)豐富打造人類命運(yùn)共同體等主張，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念,。

　　國際輿論普遍認(rèn)為,，這是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人首次在公開場合明確提出“共商共建共享”的全球治理理念，其意義至關(guān)重要,。

　　對(duì)該專題進(jìn)行講解的外交學(xué)院院長秦亞青認(rèn)為,，要真正改變?nèi)蛑卫硎ъ`現(xiàn)象，就需要以多元主義的世界觀,、以伙伴關(guān)系的思維方式,、以參與治理過程的實(shí)踐活動(dòng)建構(gòu)起一種真正的全球身份認(rèn)同。

　　很顯然,，中國在這種重大場合提出新的全球治理理念,，與當(dāng)今嚴(yán)重的全球治理失靈有直接的關(guān)系。

　　中國國際問題研究所全球治理研究中心主任王毅分析指出,，現(xiàn)行的全球治理體系主要是在戰(zhàn)后美國“霸權(quán)模式”下建立起來的,，其主導(dǎo)的治理體系及制度暴露出種種弊端：治理領(lǐng)域嚴(yán)重失衡，缺乏公正性,、公平性和代表性,，這些弊端導(dǎo)致全球治理體系失靈,，國際規(guī)則體系不能有效管理全球事務(wù)、不能應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn),，致使全球問題不斷產(chǎn)生和積累,，出現(xiàn)世界秩序失調(diào)的狀態(tài)。在實(shí)踐中,，全球治理言易行難,，“雷聲大、雨點(diǎn)小”,。

　　改革和創(chuàng)新舊的國際秩序之所以如此艱難,，一個(gè)根本原因是國際規(guī)則背后的原則理念始終因循守舊，沒有反映世界的現(xiàn)實(shí)情況,。只有首先實(shí)現(xiàn)理念上的創(chuàng)新,，才能夠真正建立適應(yīng)全球治理的新體系。在這樣一個(gè)全球化的時(shí)代,，在這樣一個(gè)新興大國群體崛起的時(shí)代,，需要融合各種文明的有益治理思想，重建世界秩序的理念原則,。秦亞青等中國外交學(xué)者們由此提出以下三個(gè)基本的秩序理念：多元主義(pluralism),、伙伴關(guān)系(partnership)和實(shí)踐參與(participation)。多元治理模式與霸權(quán)治理或是壟斷治理有著根本的不同,，它必須包含三個(gè)基本要素,，即多樣性、包容性和互補(bǔ)性,?；锇殛P(guān)系是對(duì)全球范疇內(nèi)行為體關(guān)系的一種再定位，認(rèn)為包括國家在內(nèi)的世界行為體不應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)實(shí)主義世界的敵對(duì)關(guān)系,，也不完全是自由主義描述的那種僅僅為利益展開合作或是競爭的利益攸關(guān)方,，它是一種基于信任和認(rèn)同的關(guān)系;實(shí)踐參與是指世界各國和各民族能夠平等積極、心甘情愿地參與治理互動(dòng)的實(shí)踐,。

　　習(xí)近平用最通俗但卻充滿哲理的語言概括了這些理念,，就是——“世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦”。

　　習(xí)近平指出,，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,，把世界各國利益和命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起，形成了你中有我,、我中有你的利益共同體,。很多問題不再局限于一國內(nèi)部，很多挑戰(zhàn)也不再是一國之力所能應(yīng)對(duì),，全球性挑戰(zhàn)需要各國通力合作,。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的這種“通力合作”“商量著辦”,，與過去西方國際政治學(xué)宣揚(yáng)的“威斯特伐利亞體系”“維也納秩序”“日不落帝國安排”“雅爾塔秩序”以及所謂的“華盛頓共識(shí)”顯然大異其趣。

　　“中國一貫秉持的以和為貴,、合作共贏的國際關(guān)系理念正在世界范圍內(nèi)復(fù)興,，蕩滌著利己、功利的價(jià)值取向,，彌合著對(duì)抗、沖突造成的鴻溝,，這就是中國的全球治理理念值得仔細(xì)研讀的原因”,，俄羅斯人民友誼大學(xué)教授塔夫羅夫斯基說。

　　2015年9月22日習(xí)近平在對(duì)美國進(jìn)行國事訪問前夕接受《華爾街日?qǐng)?bào)》書面采訪時(shí),，對(duì)于中國致力于構(gòu)建“以共享為取向,，不排他”的全球治理體系作了進(jìn)一步的說明：在中國所構(gòu)想的全球治理體系中，沒有任何一國可以主導(dǎo)或掌控全球治理話語權(quán),，任何規(guī)則的制定,、秩序的建立，都必須由所有治理參與方共同協(xié)商和建設(shè),，而治理的成果則由所有參與者公正地共享,。

　　中國作為現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者,、貢獻(xiàn)者,，以“共商共建共享”為自身的全球治理理念，旨在解決治理成果失效,、治理手段失靈,、治理方向偏差，對(duì)全球治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行探索與實(shí)踐,，其中蘊(yùn)含著深刻的中國智慧,，也飽含著習(xí)近平等中國領(lǐng)導(dǎo)人的心血，必將有力推動(dòng)國際治理體系朝著更加公正,、更加合理,、更加有效的方向發(fā)展。