中國共產(chǎn)黨這個紅色政黨,，正前所未有地強(qiáng)調(diào)其生態(tài)文明理念和綠色發(fā)展目標(biāo),。

　　2015年3月初，新華社播發(fā)長達(dá)6000字的通訊《為了中華民族永續(xù)發(fā)展——習(xí)近平總書記關(guān)心生態(tài)文明建設(shè)紀(jì)實》,，其中寫道：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為全球共識,，但把生態(tài)文明建設(shè)作為一個政黨特別是執(zhí)政黨的行動綱領(lǐng)，中國共產(chǎn)黨是第一個,?！?/p>

　　這一年年末的巴黎氣候變化大會，里程碑式的《巴黎協(xié)定》在艱難博弈后終于誕生,。在全球應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程中,，中國聲音和中國動力不可或缺。

　　“過去幾十年來,，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，人民生活發(fā)生了深刻變化，但也承擔(dān)了資源環(huán)境方面的代價,。鑒往知來,，中國正在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展,?！绷?xí)近平在大會開幕式上這樣說。

　　生態(tài)文明,、綠色發(fā)展,，自中共十六大以來逐漸強(qiáng)化,，前者在十八大報告中首次單篇論述，被提升至“五位一體”總體布局的高度,，后者則被明確寫入“十三五”規(guī)劃并獨立成篇,。有人評價說，這是問題倒逼出來的答案,，也是中國發(fā)展理念革故鼎新的縮影,。

　　確實，到了2015年10月的中共十八屆五中全會,，“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”這五大新發(fā)展理念被鮮明提出，中國的發(fā)展格局已經(jīng)被一場更為深刻的變革改寫,。

　　“綠水青山就是金山銀山”;“望得見山,、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”;努力建設(shè)美麗中國,，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展——習(xí)近平對于“綠色發(fā)展”的期許,，常常以如此溫情的表述打動人心，而其背后是生態(tài)危機(jī)帶來的嚴(yán)峻而復(fù)雜的政治,、經(jīng)濟(jì),、社會風(fēng)險，更是習(xí)近平面對歷史時空和民族命運時沉甸甸的擔(dān)當(dāng),。

　　環(huán)境不能在我們手里越來越壞

　　“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了,，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來付出的代價會更大,?！边@段話，是2012年12月習(xí)近平在廣東考察時說的,。

　　那是他接任中國共產(chǎn)黨總書記之后的第一次外出考察,，選在曾經(jīng)“殺出一條血路”的改革開放起始之地廣東，旨在宣示中共“改革不停頓,、開放不止步”,。

　　這段話在當(dāng)時的報道中并未被公開，直到2015年初才出現(xiàn)在新華社有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的通訊稿中,?；厮輳V東之行，習(xí)近平談到要更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性,，其中生態(tài)止損、綠色發(fā)展的內(nèi)涵顯然恰在其中,。

　　2013年5月24日，習(xí)近平主持中共中央政治局第6次集體學(xué)習(xí),，這次學(xué)習(xí)的主題正是生態(tài)文明建設(shè),。他在講話中提出了許多明確而強(qiáng)硬的要求，比如“生態(tài)紅線”,，以“最嚴(yán)格的制度,、最嚴(yán)密的法治”保障生態(tài)文明建設(shè)，把資源消耗,、環(huán)境損害,、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系等。他還要求,，“要建立責(zé)任追究制度,，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人,，必須追究其責(zé)任,，而且應(yīng)該終身追究”。

　　中共十八大以來,，習(xí)近平關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明,、維護(hù)生態(tài)安全的講話、論述,、批示超過60次,，足見其對綠色發(fā)展的重視。

　　在2015年全國兩會上,，習(xí)近平在參加江西代表團(tuán)審議時說：“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！边@句話,，他在參加2016年全國兩會青海代表團(tuán)審議時又再次重申。

　　有學(xué)者評價說,，習(xí)近平把生態(tài)與生命等量齊觀,，在處理人與自然關(guān)系問題上表現(xiàn)出高度清醒和深謀遠(yuǎn)慮，這在世界各國領(lǐng)導(dǎo)人中是不多見的,。

　　之所以有這樣的高度清醒,，這樣的深刻表達(dá)，是因為習(xí)近平面對著一個區(qū)域發(fā)展極不平衡的中國,，一個對于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要求極高的中國——東部一些地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化后期,，環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢,，但中西部很大程度上仍在復(fù)制東部過去的發(fā)展模式。環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧分析說,，從項目環(huán)評審批情況看,，中西部地區(qū)重化工項目投資持續(xù)攀升，“十二五”以來,，重化工項目中西部投資占全國的80%,。“如果統(tǒng)籌處理不好,，西部有可能重復(fù)東部一些地區(qū)污染嚴(yán)重,、生態(tài)受損的狀況。西部是我國的生態(tài)屏障和‘水塔’,，生態(tài)環(huán)境敏感度高,、監(jiān)管能力弱，一旦出問題,，將會是災(zāi)難性的,。”

　　在習(xí)近平對于生態(tài)文明的論述中,，“生態(tài)興則文明興,，生態(tài)衰則文明衰”這句話出現(xiàn)的頻率非常高。

　　有學(xué)者解讀說,，這句話的內(nèi)涵在于,，習(xí)近平從人類共同利益出發(fā)討論生態(tài)文明問題，倡導(dǎo)“人類命運共同體意識”,。這種站在人類共同利益的視角思考生態(tài)自然,、經(jīng)濟(jì)和人類關(guān)系的觀點，內(nèi)涵了中國古代“天人合一”的方法論思想,。

　　事實上,，除了強(qiáng)調(diào)這句話的人類普適性，還應(yīng)更多關(guān)注其流露出的那種緊迫感,、危機(jī)感,。盡管改革進(jìn)入深水區(qū)，但一個被權(quán)威媒體反復(fù)闡釋的論斷是：我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),，比歷史上任何時期都更有信心,、有能力實現(xiàn)這個目標(biāo)，中華民族偉大復(fù)興必然是文明的復(fù)興,，而生態(tài)絕對不能成為復(fù)興之路上一塊令人尷尬的短板,、一個可能發(fā)生顛覆的陷阱。

　　可作參照的是，習(xí)近平在給生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會的賀信中寫道：“走向生態(tài)文明新時代,，建設(shè)美麗中國,，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容?！?/p>

　　因此,，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”,，可以視作以習(xí)近平為總書記的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體的一個核心執(zhí)政理念——中華民族永續(xù)發(fā)展,、中華文明復(fù)興重振，生態(tài)文明在其中擁有決定性的力量,，任何施政謀劃，任何治理布局,，必須高度重視生態(tài)文明,。

　　再進(jìn)一步，習(xí)近平更是明確指出：“我國生態(tài)環(huán)境矛盾有一個歷史積累過程,，不是一天變壞的,，但不能在我們手里變得越來越壞，共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志,?！?/p>

　　對于這句話，媒體用“振聾發(fā)聵”“擲地有聲”這樣的詞句來形容,。這句話反映出的是一種基于深沉使命感的政治擔(dān)當(dāng)——歷史的三峽尚未走完,，逆水行舟的艱辛航程，需要執(zhí)政黨面對挑戰(zhàn),，扛起纖繩,。

　　很大的政治

　　生態(tài)文明這個概念對于中國共產(chǎn)黨來說并不陌生。早在2007年,，中共十七大就把“建設(shè)生態(tài)文明”納入實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的五大目標(biāo)之一,，并首次將人與自然和諧、建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會寫入黨章,，成為執(zhí)政黨的政治綱領(lǐng)。

　　從執(zhí)政的角度看,，生態(tài)文明意味著什么?是一種向國際潮流妥協(xié)的姿態(tài),，還是受突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型壓力驅(qū)動的被動舉措,，又或者是回應(yīng)公眾呼聲的權(quán)宜之計?

　　對于習(xí)近平而言,，都不是。

　　在2013年4月25日的中央政治局常委會議上，他指出：“如果仍是粗放發(fā)展,，即使實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標(biāo),，那污染又會是一種什么情況?屆時資源環(huán)境恐怕完全承載不了。經(jīng)濟(jì)上去了,，老百姓的幸福感大打折扣,，甚至強(qiáng)烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢?所以,，我們不能把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟(jì)問題,。這里面有很大的政治,。”

　　“這里面有很大的政治”——這是一個深諳中國現(xiàn)實邏輯的政治家對于生態(tài)文明的基本判斷,。

　　什么是政治?習(xí)近平的定義是：“問題是時代的聲音,，人心是最大的政治?！?/p>

　　這位將“黨的群眾路線教育實踐活動”作為從嚴(yán)治黨“第一槍”的中共中央總書記,，深知“人心向背關(guān)系黨的生死存亡”，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位,，來自人民的擁護(hù)和支持,。

　　在中共十八大后新一屆中央政治局常委與中外記者見面時，習(xí)近平說,，“人民對美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo)”，而“對美好生活的向往”之中,，與更好的教育,、穩(wěn)定的工作、滿意的收入,、可靠的社會保障,、高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、舒適的居住條件并列的,，就是“更優(yōu)美的環(huán)境”,。

　　“更優(yōu)美的環(huán)境”之所以能成為執(zhí)政黨的奮斗目標(biāo)，說明了它是人心所向,，關(guān)系著執(zhí)政之基是否扎實穩(wěn)定,。

　　改革開放30多年來，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展讓中國的經(jīng)濟(jì)總量躍升至世界第二,，但另一面令人心痛的事實則是巨大的資源與環(huán)境代價,。

　　2016年8月上旬,，新華社及其旗下多家報刊集中報道了渤海生態(tài)危機(jī)。這片最近處距離首都北京不到150公里,、嵌入中國北方四個省市的半封閉內(nèi)海,，因近海海域水體遭到嚴(yán)重污染和破壞，可持續(xù)利用功能嚴(yán)重減退,，近乎成為“死?！薄?/p>

　　據(jù)新華社旗下《瞭望》新聞周刊報道,，每年排入渤海的污染物達(dá)70多萬噸,，占全國入海污染物總量的47.7%。同時,，這片海域被過度開發(fā),，在長約485公里的河北海域大陸海岸線中，經(jīng)過農(nóng)漁業(yè),、港口航運,、工業(yè)與城鎮(zhèn)等開發(fā)，截至2012年,，未利用岸線僅剩不到3公里。

　　渤海的大型魚類資源被破壞殆盡,，小型魚類資源嚴(yán)重衰退,，年產(chǎn)量僅為1000噸至3000噸，而歷史最高為30000噸,，相差10倍以上,。在龍口造紙廠臨近海域6萬平方米的范圍內(nèi)，葫蘆島鋅廠臨近海域5萬平方米的范圍已沒有水體生物,，成了海底沙漠,。

　　海中漁汛不來，岸邊瓜果難種,，個別污染嚴(yán)重地區(qū)的居民買水度日,，甚至集體染病?！恫t望》新聞周刊刊文寫道：“從1996年制定《中國海洋21世紀(jì)議程》算起,，我國著手治理渤海污染已有二十年時間，但這二十年正是渤海污染程度持續(xù)加重的二十年,。法律法規(guī)不斷增多,，‘國家級行動’持續(xù)開展，但為何依然治不住渤海污染?”

　　離北京最近的海,，用它死氣沉沉的黑色水體,，折射著中國面臨的環(huán)保危局。

　　2015年，中國338個地級及以上城市中,，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的剛過五分之一,，78.4%的城市仍然超標(biāo)，有45個城市細(xì)顆粒物年均濃度超標(biāo)一倍以上,。這一年,，全國共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件330起，區(qū)域性,、布局性,、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險日益凸顯。

　　國務(wù)院的報告說,，中國的資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限,，生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水,、土壤污染嚴(yán)重,，已成為全面建成小康社會的突出短板。

　　除了生態(tài)環(huán)境污染,，環(huán)境危機(jī)更以災(zāi)難性事件這樣暴烈的方式讓人猝不及防,。造成165人遇難、直接經(jīng)濟(jì)損失超過68億元的天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故,，在2015年夏天讓很多在大都市生活的人驚覺,，與“城市炸彈”的距離并不遙遠(yuǎn)。

　　環(huán)保部部長陳吉寧分析說：我國化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理,，布局總體呈現(xiàn)近水靠城的分布特征,，12%的危險化學(xué)品企業(yè)距離飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域不足1公里,，10%的企業(yè)距離人口集中居住區(qū)不足1公里,，保障飲用水安全壓力巨大。

　　中國環(huán)境已進(jìn)入高風(fēng)險期,，環(huán)境事故呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢,，守住環(huán)境安全底線是利劍高懸、重過千鈞——這位環(huán)境工程專業(yè)出身,、曾參與處理過松花江水體污染等環(huán)保事件的官員這樣判斷,。

　　生態(tài)文明意味著安全，如何讓民眾免于對環(huán)境污染和生態(tài)災(zāi)難的恐懼,，這就是“很大的政治”,。

　　綠色發(fā)展的共識與底線

　　生態(tài)文明，更是一種終極的公平,。

　　在“霧霾”首次被全體中國人痛切感受的2013年,，自東北到北京再到上海,，甚至直到三亞，席卷全中國的微細(xì)顆粒物超標(biāo)空氣,，在讓人們恐慌憋悶的同時,，也有一些媒體人士發(fā)出評論：霧霾幫助中國人實現(xiàn)了一種令人心酸的“公平”，無論高官巨賈,、升斗小民,，人人同此呼吸。

　　對于“公平”,，習(xí)近平的看法是：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,，是最普惠的民生福祉?！?/p>

　　在2013年5月24日主持中央政治局第6次集體學(xué)習(xí)時,，他明確提出，建設(shè)生態(tài)文明,，關(guān)系人民福祉,，關(guān)乎民族未來。生態(tài)環(huán)境一頭連著人民群眾生活質(zhì)量,，一頭連著社會和諧穩(wěn)定,。他要求執(zhí)政黨堅持從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，多謀民生之利,，多解民生之憂,。

　　一個國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人對于空氣質(zhì)量密切關(guān)注，并且毫不掩飾這種關(guān)注,，這在世界上都不多見,。

　　2014年3月5日至7日,，習(xí)近平在全國兩會上分別參加了上海代表團(tuán),、廣東代表團(tuán)和貴州代表團(tuán)審議，他連續(xù)三天提到PM2.5,。

　　2014年11月10日在APEC歡迎宴會上致辭時,，他毫不諱言為了這場盛會在空氣質(zhì)量上所做的努力：“這幾天我每天早晨起來以后的第一件事，就是看看北京空氣質(zhì)量如何,，希望霧霾小一些”,，感慨“人努力天幫忙”，并且直言“現(xiàn)在北京的藍(lán)天是APEC藍(lán),，美好而短暫”,，希望通過努力將APEC藍(lán)保持下去。

　　2015年3月再次在全國兩會上參加上海代表團(tuán)審議時,，習(xí)近平特別提問：“空氣質(zhì)量優(yōu)良的能占多少?”有人插話說“有時候是靠天吃飯”,，他則接話：“不能只靠借東風(fēng)啊!事在人為,。”

　　正像有人總結(jié)的,，老百姓過去“盼溫飽”,，現(xiàn)在“盼環(huán)保”;過去“求生存”,，現(xiàn)在“求生態(tài)”,。

　　這樣的變化恰恰發(fā)生在最近十幾年間。

　　干凈的水,、清新的空氣,、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境,，在中國人的幸福指數(shù)中權(quán)重不斷凸顯,，環(huán)境問題日益成為重要的民生問題，而由環(huán)境污染事件引發(fā)的群體性事件顯著增加,。

　　在中共十八大第四場中外記者招待會上,，時任環(huán)保部部長周生賢回答《大公報》記者提問時說，中國的環(huán)保問題呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性,、疊加性,、壓縮性、復(fù)合性,，“發(fā)達(dá)國家一兩百年間出現(xiàn)的問題,，在中國改革開放三十多年的快速發(fā)展中都出現(xiàn)了”。

　　《大公報》報道說,，2005年以來,，環(huán)保部直接接報處置的事件達(dá)到927起，重特大事件72起;其中,，2011年重大事件比2010年同期增長120%,，特別是重金屬和危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢。

　　2013年的一份輿情報告稱,，自1996年以來,，中國的環(huán)境群體性事件一直保持著年均29%的增速;“十一五”期間，環(huán)境訴求類信訪高達(dá)30多萬件,，“環(huán)境訪民”成為中國龐大訪民隊伍中的新類型,。特別是2012年以來，四川什邡,、江蘇啟東,、浙江寧波、云南昆明等一系列轟動社會和網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境群體性事件相繼發(fā)生,，中國社會進(jìn)入“環(huán)境敏感期”,。

　　由此帶來的警民沖突,、暴力對抗，使環(huán)保糾紛成為繼征地,、拆遷矛盾之后又一容易引起群體性事件,、影響社會穩(wěn)定的新因素。

　　有媒體分析說,，以2007年廈門PX事件為分界線,，此前的環(huán)保群體性事件，從行動爆發(fā)的時間上看,，屬于“事后救濟(jì)型”,，即權(quán)益已受侵害后的維權(quán);而此后的則多是“事先預(yù)防型”，針對尚未上馬的項目,，“可能的風(fēng)險”已足以動員起一場風(fēng)暴,。

　　還有專家總結(jié)：以前環(huán)保群體性事件更多的是“抗?fàn)帯r償”模式，而如今“環(huán)境保護(hù)”成為相對寬泛的訴求,，民眾要求更高的環(huán)境權(quán)和健康權(quán),，并且拒絕救濟(jì)性的物質(zhì)賠償。

　　進(jìn)一步的分析認(rèn)為,，環(huán)境群體性事件在醞釀形成過程中,，表面上看指向的是當(dāng)?shù)卣畬Νh(huán)境問題的忽視，但實際上,，環(huán)境權(quán)益只是其中一個顯訴求,，決策參與權(quán)得不到保障、訴求表達(dá)渠道受阻等眾多隱訴求成為網(wǎng)民發(fā)起抗議的重要動機(jī),。網(wǎng)民在討論,、炒作這類事件的時候，指向的多元更加明顯,，社會分配不公,、權(quán)利保障不足、官員腐敗等問題成為網(wǎng)民情緒發(fā)泄的立足點,。

　　如一些學(xué)者所言,，環(huán)境群體性事件是“最近的宣泄口”,，環(huán)保最終以正當(dāng)性充當(dāng)了各種利益訴求的集中爆發(fā)點,。政府在化解環(huán)境抗議事件時不能單純從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，而是應(yīng)該從決策民主,、利益補(bǔ)償?shù)榷鄠€維度進(jìn)行考量,。

　　從這個角度看，習(xí)近平說環(huán)境保護(hù)是“很大的政治”,，內(nèi)涵極其深刻,。他并非單方面強(qiáng)調(diào)環(huán)保的重要意義,，而是對執(zhí)政黨面臨的形勢和挑戰(zhàn)有著清醒認(rèn)識——生態(tài)文明直接關(guān)系公眾切身利益，又是中國社會治理體制中的一個利益交叉點,，有可能引發(fā)諸多隱性問題,，而在糾纏的“繩結(jié)”中找到拆解之法，無疑將為中國可持續(xù)發(fā)展難題的破解找到思路,。

　　水能載舟,，亦能覆舟，這個中國政治語境中的經(jīng)典比喻,，用于形容民眾與執(zhí)政者之間的關(guān)系,，帶有極強(qiáng)的警示意味。而在新華社的述評稿件中,，這個比喻已被擴(kuò)展到描述環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系,，“環(huán)境如水，發(fā)展似舟”,。