原標(biāo)題：為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境廣闊空間
       習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話，重申了黨中央支持民營企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定立場,，在思想上廓清了對民營經(jīng)濟(jì)的一些模糊認(rèn)識,，在行動(dòng)上畫出了支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行軍圖和作戰(zhàn)圖，極大地提振了信心,、鞏固了決心,、聚攏了人心，意義重大而深遠(yuǎn),。講話給上海民營企業(yè)以巨大鼓舞,，也為我們助力全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了根本遵循。在中央召開座談會(huì)后,，上海立即召開專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí),，主要負(fù)責(zé)同志實(shí)地走訪部分民營企業(yè)，詳細(xì)了解有關(guān)政策落實(shí)情況,。在前期深入調(diào)研基礎(chǔ)上,，出臺《關(guān)于全面提升民營經(jīng)濟(jì)活力大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際困難和問題,，提出27條具體舉措,，并同時(shí)下發(fā)《關(guān)于建立聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)工作制度的通知》。

       上海是中國近代民營經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)源地,。改革開放40年來,，上海民營經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展。習(xí)近平同志在上海工作期間就明確提出，要按照平等待遇,、開放領(lǐng)域,、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu),、創(chuàng)新服務(wù)的思路,，切實(shí)消除非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，努力形成公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn),、相得益彰的發(fā)展格局,。上海始終牢記上述重要指示，高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。2017年,，上海民營經(jīng)濟(jì)體量約占全市GDP的26.2%，貢獻(xiàn)了全市1/3以上的稅收,，80%以上的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量,，7成以上的新增就業(yè)崗位?？梢哉f,，民營經(jīng)濟(jì)已成為促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要主體,，創(chuàng)造就業(yè)崗位的重要渠道,，增強(qiáng)市場活力的重要力量。

       今年11月習(xí)近平總書記視察上海時(shí)指出,，上海要瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn),、最高水平，優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，打造國際一流營商環(huán)境,；要在更深層次、更寬領(lǐng)域,、以更大力度推進(jìn)全方位高水平開放,，為長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；要帶頭貫徹鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好制度環(huán)境,。習(xí)近平總書記的殷切希望和重要指示,，為上海改革開放再出發(fā)指明了前進(jìn)方向。其中,，在帶頭促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展方面,，上海不僅有責(zé)任和使命,，也有優(yōu)勢和基礎(chǔ)。一方面,，上海具有承擔(dān)國家戰(zhàn)略任務(wù)的先發(fā)優(yōu)勢,、集散配置全球資源的功能優(yōu)勢,、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)的競爭優(yōu)勢,、長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，理應(yīng)為民營企業(yè)發(fā)展提供更廣闊舞臺,。另一方面,，上海具有開放品格、開放優(yōu)勢,、開放作為,，身處改革開放最前沿，接軌全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo),，必須致力于打造國際一流營商環(huán)境,。根據(jù)今年10月世界銀行發(fā)布的2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告，我國的全球總排名由去年第78位上升至今年第46位,，是今年?duì)I商環(huán)境改善排名前十的經(jīng)濟(jì)體之一,。其中，作為樣本城市的上海權(quán)重為55%,。今年以來,，上海推出的營商環(huán)境專項(xiàng)改革舉措力度大、針對性強(qiáng),、成效明顯,，在56項(xiàng)改革措施中，世界銀行采納了48項(xiàng),，并將其中一些改革舉措向全球推薦,。世界銀行報(bào)告顯示，在6個(gè)以地方事權(quán)為主的指標(biāo)上,，上海的辦事環(huán)節(jié)平均壓縮了30.5%,，辦事時(shí)間平均壓縮了52.8%。

       同時(shí),，我們也清醒地認(rèn)識到,，營商環(huán)境競爭是一場全球競爭，營商環(huán)境改善永遠(yuǎn)在路上,，改善民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境需要付出更大努力,。《若干意見》就此作了系統(tǒng)謀劃和部署,，接下來需要一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),、一個(gè)一個(gè)破難題,，切實(shí)為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和廣闊空間。

       第一,，推出“三個(gè)百億”,，緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題。全面落實(shí)民營企業(yè)信貸政策,，推動(dòng)金融資源更多向民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傾斜,。一是建立規(guī)模為100億元的上市公司紓困基金，以市場化,、法治化方式,，對符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)進(jìn)行投入,，增加產(chǎn)業(yè)龍頭,、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵重點(diǎn)民營企業(yè)流動(dòng)性,。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度,，推進(jìn)實(shí)施“中小企業(yè)千家百億信用融資計(jì)劃”，為優(yōu)質(zhì)中小民營企業(yè)提供信用貸款和擔(dān)保貸款100億元,。三是加大融資擔(dān)保力度,，逐步擴(kuò)大中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金規(guī)模至100億元,，將擔(dān)保對象從中小企業(yè)擴(kuò)大到民營大中型企業(yè),，提高擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)容忍度。

       第二,，降低“四項(xiàng)成本”,，減輕民營企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān)。推進(jìn)降成本行動(dòng)各項(xiàng)工作,，深化“放管服”改革,，實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,，對地方權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費(fèi)政策,，在國家規(guī)定的幅度內(nèi)降到法定稅率最低水平。二是降低企業(yè)用地成本,，實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)用地出讓底線地價(jià)管理,，符合條件的存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)增容擴(kuò)產(chǎn)可免繳增容土地價(jià)款，給予國有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的中小型創(chuàng)新民營企業(yè)租金優(yōu)惠,。三是降低要素成本,，平穩(wěn)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例,，同時(shí)進(jìn)一步挖掘潛力降低用電,、用氣,、物流成本。四是降低制度性交易成本,，進(jìn)一步清理,、精簡涉企行政審批等事項(xiàng)，2018年內(nèi)建成政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶,，實(shí)現(xiàn)90%的涉企審批事項(xiàng)“只跑一次,、一次辦成”，用職能部門的“辛苦指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”,、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”,。

       第三,，聚焦“四個(gè)融入”,，拓展民營企業(yè)發(fā)展空間。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化,、選擇性向普惠化,、功能性轉(zhuǎn)變，打破各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”,，為民營企業(yè)發(fā)展騰出充足市場空間,。一是融入城市建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè),。二是融入產(chǎn)業(yè)集群,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，積極參與汽車,、電子信息,、民用航空、生物醫(yī)藥,、高端裝備,、綠色化工等世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。三是融入科技創(chuàng)新體系,，支持民營企業(yè)牽頭承擔(dān)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型等重大創(chuàng)新平臺建設(shè),。四是融入國資國企改革，鼓勵(lì)民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革,，提高民營資本在混合所有制企業(yè)中的比重,；鼓勵(lì)民營企業(yè)通過資本聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ),、產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、模式創(chuàng)新等參與國有企業(yè)重大投資項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和資產(chǎn)整合項(xiàng)目,，符合條件的民營企業(yè)可獲得控制權(quán),。

       第四,，加強(qiáng)“五個(gè)支撐”，提升民營企業(yè)核心競爭力,。加強(qiáng)服務(wù)支撐,，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，為民營企業(yè)招納人才,、拓展發(fā)展空間、提升自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造更好條件,。一是大力培育龍頭和骨干企業(yè),，研究開展民營企業(yè)總部認(rèn)定工作，獲得認(rèn)定的民營企業(yè)總部享受總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)優(yōu)惠政策,。二是支持企業(yè)技術(shù)改造,，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)審批服務(wù)，支持其“零增地”技術(shù)改造,。對優(yōu)質(zhì)的民營企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目支持比例按照政策上限執(zhí)行,。三是支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)”,，加速民營科技企業(yè)成長,，對國家級孵化器（眾創(chuàng)空間）、大學(xué)科技園免征房產(chǎn)稅和增值稅,。四是營造企業(yè)人才成長良好環(huán)境,，聚焦國家重大戰(zhàn)略實(shí)施需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,、平臺建設(shè)需求,，精準(zhǔn)引進(jìn)包括優(yōu)秀民營企業(yè)家、技術(shù)人才在內(nèi)的各類急需緊缺人才,。五是鼓勵(lì)企業(yè)拓展國內(nèi)外市場,，鼓勵(lì)民營企業(yè)充分運(yùn)用跨境電商等貿(mào)易新方式拓寬銷售渠道，提升品牌價(jià)值,，支持建立“海外倉”和海外運(yùn)營中心,。

       當(dāng)前，上海廣大干部群眾正認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上發(fā)表的主旨演講和視察上海時(shí)的重要講話精神,。上海將在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下,，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署,，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，充分發(fā)揮民營企業(yè)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要主體作用,，全力優(yōu)化環(huán)境,、全面深化改革、全心做好服務(wù),，促進(jìn)民營企業(yè)立足上海,、面向世界，為服務(wù)國家戰(zhàn)略,、滿足人民群眾美好生活需要作出更大貢獻(xiàn),。