原標(biāo)題：全力支持民營企業(yè)越過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型這道“坎”
       習(xí)近平總書記在11月1日召開的民營企業(yè)座談會上，充分肯定了民營經(jīng)濟的重要地位和作用，作出了支持民營企業(yè)發(fā)展的重大部署,，為新時代民營經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力,。福建是民營經(jīng)濟大省，民營企業(yè)與其他類型企業(yè)共同支撐著福建經(jīng)濟發(fā)展,。2017年,，全省規(guī)模以上企業(yè)96.2%是民營企業(yè),，132家境內(nèi)上市公司89家是民營企業(yè),；民營經(jīng)濟增加值占全省GDP的67.2%,，提供了70.5%的稅收、貢獻了73%的科技成果,、吸納了82%的就業(yè),。在今年復(fù)雜的經(jīng)濟形勢下，前三季度,，全省民間投資仍增長19.2%,，對投資增長貢獻率達77.8%。同時,，福建民營企業(yè)多數(shù)成長于改革開放初期,，進入的大多是門檻較低、技術(shù)含量不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)新積淀不深,、創(chuàng)新能力先天不足。隨著中國特色社會主義進入新時代,，中國經(jīng)濟必須爬坡過坎,，才能推動高質(zhì)量發(fā)展。福建民營企業(yè)面臨最大的“坎”,、最陡的“坡”就是創(chuàng)新發(fā)展,、轉(zhuǎn)型升級。我們學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,，重點就是要支持幫助民營企業(yè)爬坡過坎,、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中做大做強民營經(jīng)濟,。

       一,、推動創(chuàng)新發(fā)展的理念轉(zhuǎn)變

       習(xí)近平總書記強調(diào)，民營企業(yè)要練好內(nèi)功,，增強創(chuàng)新能力和核心競爭力,。福建積極引導(dǎo)和推動民營企業(yè)貫徹新發(fā)展理念，堅定走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的必由之路,，從拼資源,、拼投入的傳統(tǒng)路徑依賴，轉(zhuǎn)變到拼創(chuàng)新,、拼技術(shù)的發(fā)展新路上來,；積極引導(dǎo)和推動民營企業(yè)堅守主業(yè)，真正認識堅守主業(yè)就是堅守優(yōu)勢,、堅守根基,，把專注主業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)展之基,，用新技術(shù)新模式等改造主業(yè)、提升主業(yè),、壯大主業(yè),；積極引導(dǎo)和推動民營企業(yè)實施以技術(shù)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快信息技術(shù),、人工智能與企業(yè)發(fā)展的深度融合,，推動技術(shù)、營銷,、管理等全面升級,。比如，位于泉州的嘉泰數(shù)控科技股份公司作為一家在機床領(lǐng)域起步較早的民營企業(yè),，把提升裝備智能化水平作為主攻方向,，推出智能化全自動生產(chǎn)線，機器就像佩戴了智能手環(huán),，生產(chǎn)多少零件,、花費多長時間、故障率等數(shù)據(jù)都清晰可見,，極大地提高了生產(chǎn)效率,，企業(yè)效益明顯提升。

       二,、完善創(chuàng)新發(fā)展的政策支持

       習(xí)近平總書記強調(diào),，各地各部門要細化量化政策措施，讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感,。福建研究出臺了加快民營企業(yè)發(fā)展的若干意見及系列配套措施,，以實實在在的政策舉措支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是完善自主創(chuàng)新政策,。建立完善與企業(yè)產(chǎn)值,、研發(fā)投入等生產(chǎn)經(jīng)營情況掛鉤的創(chuàng)新激勵機制，籌建福建省科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)投基金,，推動民營企業(yè)全面享受研發(fā)經(jīng)費分段補助,、研發(fā)費用稅前加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策。二是完善技改創(chuàng)新政策,。深入實施新一輪技術(shù)改造專項行動，打好技改設(shè)備投資補助,、技改完成投產(chǎn)獎勵,、技改基金投資、龍頭企業(yè)兩化融合等政策“組合拳”,，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展智能制造,、服務(wù)型制造,，支持企業(yè)“上云上平臺”，加快實現(xiàn)“機器換工”,。三是完善協(xié)同創(chuàng)新政策,。鼓勵民營企業(yè)與高等院校、科研院所,、公共服務(wù)平臺,、行業(yè)中介機構(gòu)等開展產(chǎn)學(xué)研合作，對認定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭單位給予1000萬元資金扶持,。

       三,、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展的資金供給

       習(xí)近平總書記強調(diào)，要減輕企業(yè)稅費負擔(dān),，解決民營企業(yè)融資難融資貴問題,。福建多措并舉全面落實，優(yōu)化民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資金供給,。一是突出實質(zhì)性減負,。對企業(yè)稅收“能減全減”，地方權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費政策以法定標(biāo)準(zhǔn)的最低水平落實,；對社會保險費“能降全降”,，全面落實階段性降低社保費率、社保補貼等政策,；對行政事業(yè)收費“能清全清”,，全面施行省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”。二是突出多渠道融資,。健全金融機構(gòu)考核激勵機制,，將民營企業(yè)、中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)與銀行內(nèi)部考核,、薪酬等掛鉤,，著力解決惜貸、抽貸,、過度慎貸等問題,；拓寬民營企業(yè)直接融資渠道，大力發(fā)展股權(quán)融資,，加快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,，推動全省“產(chǎn)融云”平臺上線運營，鼓勵各類產(chǎn)業(yè)投資基金,、私募股權(quán)投資基金投向優(yōu)質(zhì)民營企業(yè),。三是突出紓困性幫扶。設(shè)立總規(guī)模150億元的省級紓困基金和20億元的紓困專項債,，用于幫助有股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險的民營企業(yè),；將全省政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模提高至100億元以上,，省級財政每年預(yù)算安排3億元作為政策性擔(dān)保機構(gòu)獎補資金，幫助民營企業(yè)降低“過橋”融資成本,。

       四,、強化創(chuàng)新發(fā)展的人才支撐

       習(xí)近平同志2010年來福建考察時強調(diào)，福建要提高經(jīng)濟的層次,，一定要牢牢地抓住人才這個第一要素,。我們牢記這一要求，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革,，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。一是堅持向企業(yè)放權(quán)、為人才松綁,。建立健全以企業(yè)使用為標(biāo)準(zhǔn),，以人才能力、質(zhì)量,、貢獻為主的評價體系,，充分體現(xiàn)企業(yè)在引進創(chuàng)新人才中的主體作用，加快完善人才流動,、激勵等機制,，科技成果轉(zhuǎn)化收益中歸屬成果完成人及團隊的比例不低于70%。二是堅持以產(chǎn)引才,、以才促產(chǎn),。深入實施“海納百川”高端人才聚集計劃和特支人才“雙百計劃”、優(yōu)秀人才“百人計劃”,，促進人才鏈與創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈,、信息鏈,、價值鏈深度融合，形成“一個人帶動一個團隊,、帶來一批項目,、帶動一個產(chǎn)業(yè)”的輻射效應(yīng)。三是堅持出“干貨”,、見“真金”,。5年內(nèi)全省投入100億元，每年引進1000名重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺高層次人才,；對省引進高層次人才給予最高200萬元安家補助,，對工科類青年專業(yè)人才按企業(yè)稅前支付薪酬60%給予聘用補助；對預(yù)期能實現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)突破的高層次人才團隊實行“一事一議”,，統(tǒng)籌給予最高1億元的綜合支持,。

       五、提升創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)保障

       習(xí)近平總書記明確要求,，各級黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實處,，把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項重要任務(wù)。福建著力實施“兩個徹底清除”和“三個水平提升”,，為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。“兩個徹底清除”：一是徹底清除思想障礙,，堅持對國有和民營經(jīng)濟一視同仁,、對大中小企業(yè)平等對待，真正把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人,。二是徹底清除政策障礙,，堅決打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，推動產(chǎn)業(yè)政策由差異化,、選擇性向普惠化,、功能性轉(zhuǎn)變?！叭齻€水平提升”：一是提升主動服務(wù)水平,。傳承弘揚習(xí)近平同志在福建工作時倡導(dǎo)的“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風(fēng),，推動黨員干部自覺主動地服務(wù)企業(yè)家,。二是提升精準(zhǔn)服務(wù)水平。深入開展幫扶民營企業(yè)專項行動,，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家懇談會,、重點幫扶企業(yè)名單和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤民營企業(yè)等制度；深化“放管服”改革,，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，實行企業(yè)投資項目“多評合一”、并聯(lián)審批,，做到“清單之外無審批”和“最多跑一趟”,。三是提升廉潔服務(wù)水平。完善行政審批,、工程項目,、土地出讓等重點領(lǐng)域的預(yù)防腐敗機制；加強政策落實的督促檢查,，對不作為,、亂作為甚至搞權(quán)錢交易的，嚴(yán)肅問責(zé),；堅決制止對民營企業(yè)一切不必要的檢查,、督查和考核,，確保企業(yè)有“寧靜時間”生產(chǎn)經(jīng)營。

       （作者：中共福建省委書記,、省人大常委會主任）