原標(biāo)題：譜寫生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)新篇章
       改革開放40年來,，我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)激流勇進,、開拓創(chuàng)新，取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,。特別是黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護擺在治國理政的重要位置,，謀劃開展了一系列具有根本性,、長遠性、開創(chuàng)性的工作,，推動我國生態(tài)環(huán)境保護從實踐到認識發(fā)生了歷史性,、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。我們要系統(tǒng)總結(jié)取得的成績和經(jīng)驗,，永葆改革創(chuàng)新的朝氣與活力,，以更加堅實的步伐譜寫生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)新篇章。

       一,、我國生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就

       改革開放40年來,，我國持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護力度，改革完善體制機制,，積極推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善,，生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

       認識和實踐不斷深化,，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系逐步走向協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。改革開放40年來，黨中央,、國務(wù)院對生態(tài)環(huán)境保護作出一系列重大決策,，從提出走可持續(xù)發(fā)展道路，到建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,，再到落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持在發(fā)展中保護,、在保護中發(fā)展,，我國對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律的認識不斷深入，對處理好發(fā)展和保護關(guān)系的探索實踐不斷深化,。特別是黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，綠水青山就是金山銀山等理念逐步深入人心,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和水耗均下降20%以上，一大批高污染企業(yè)有序退出,，我國正在走出一條經(jīng)濟增長與環(huán)境改善的雙贏之路,。

       法律法規(guī)體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法督察日益嚴格,。改革開放40年來,，我國共制定環(huán)保法律13部，資源保護與管理法律20余部,，生態(tài)環(huán)保行政法規(guī)30余部,，基本形成了以環(huán)境保護法為龍頭，覆蓋大氣,、水,、土壤、核安全等主要環(huán)境要素的法律法規(guī)體系。特別是黨的十八大以來,，立法力度之大,、執(zhí)法尺度之嚴、成效之顯著前所未有：共制修訂法律8部,，“史上最嚴”的新環(huán)境保護法自2015年開始實施,，在打擊環(huán)境違法行為方面效果顯著。開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察,，實現(xiàn)31個?。▍^(qū)、市）全覆蓋,，成為推動地方黨委和政府及其有關(guān)部門落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任的硬招實招,。

       政策制度體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境保護治理水平穩(wěn)步提升,。改革開放40年來,，我國堅持依靠制度保護生態(tài)環(huán)境，先后召開七次全國生態(tài)環(huán)境保護大會（會議）,，實施一系列重大舉措,。上世紀(jì)80年代初，將環(huán)境保護確定為基本國策,。90年代初,，制定環(huán)境與發(fā)展十大對策。進入新世紀(jì)以后,，把主要污染物減排作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標(biāo),。特別是黨的十八大以來，加快推進生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè),，出臺40多項涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的改革方案,，“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成，生態(tài)環(huán)境治理水平有效提升,。

       體制機制改革不斷深化,，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯增強。改革開放40年來,，國家環(huán)境保護行政機構(gòu)歷經(jīng)五次重大跨越,，從1984年在城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部設(shè)立環(huán)境保護局，到1988年成立國務(wù)院直屬的國家環(huán)境保護局,，再到1998年升格為國家環(huán)境保護總局,，一直到2008年成立環(huán)境保護部，環(huán)境保護職能不斷加強,。2018年,，國務(wù)院組建生態(tài)環(huán)境部,，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)。特別是黨的十八大以來,，全國生態(tài)環(huán)境保護機構(gòu)隊伍建設(shè)持續(xù)加強,，省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理等改革舉措加快推進。生態(tài)環(huán)境保護投入持續(xù)加大,，“十二五”期間,，全社會環(huán)保投資達4.17萬億元，較“十一五”增長92.8%,，有力支撐了生態(tài)環(huán)境治理能力建設(shè),。

       污染防治和生態(tài)保護力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量近年來持續(xù)改善,。改革開放40年來,，我國污染防治經(jīng)歷了從末端治理向源頭和全過程控制轉(zhuǎn)變，從濃度控制向總量和濃度控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變,，從點源治理向流域和區(qū)域綜合治理轉(zhuǎn)變的過程,，解決了一大批關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。堅持污染防治與生態(tài)保護并重,，實施退耕還林還草等一系列生態(tài)保護重大工程,。特別是黨的十八大以來，發(fā)布實施大氣,、水,、土壤污染防治三大行動計劃，堅決向污染宣戰(zhàn),。成為第一個大規(guī)模開展細顆粒物（PM2.5）治理的發(fā)展中大國，建成全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系,，形成全世界最大的污水處理能力,。2013年到2017年，全國重點地區(qū)PM2.5平均濃度下降30%以上,；全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例增至67.9%,，劣Ⅴ類降至8.3%。人民群眾環(huán)境滿意度不斷提升,。

       生態(tài)環(huán)保國際合作不斷密切,，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者,、引領(lǐng)者,。改革開放40年來，我國批準(zhǔn)實施30多項與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的多邊公約或議定書,，生態(tài)文明理念,、環(huán)保技術(shù)等“走出去”日益常態(tài)化,。特別是黨的十八大以來，我國積極參與全球環(huán)境治理,，率先發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》,，向聯(lián)合國交存《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書。我國消耗臭氧層物質(zhì)的淘汰量占發(fā)展中國家總量的50%以上,，成為對全球臭氧層保護貢獻最大的國家,。2016年，聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告,，我國生態(tài)環(huán)境保護實踐為全球生態(tài)環(huán)境治理提供了中國智慧和中國方案,。

       二、我國生態(tài)環(huán)境保護積累了寶貴經(jīng)驗

       改革開放40年來,，我國在探索開展生態(tài)環(huán)境保護的歷史實踐中,，積累了具有長遠指導(dǎo)性的寶貴經(jīng)驗，必須長期堅持,、不斷創(chuàng)新,。

       堅持加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導(dǎo)，壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任,。黨政軍民學(xué),，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,。改革開放40年,，尤其是黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護之所以取得歷史性成就,，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū)各部門層層壓實責(zé)任，打通了生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任落實的最后“一公里”,。必須進一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,，嚴格實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,，把生態(tài)環(huán)境保護各項任務(wù)落到實處,。

       堅持人與自然和諧共生，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局,。人與自然是生命共同體,，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身。在改革開放過程中,，一些過度開發(fā)利用自然的慘痛教訓(xùn)表明,，只有樹立尊重自然、順應(yīng)自然,、保護自然的生態(tài)文明理念,，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，才能還自然以寧靜,、和諧、美麗,。

       堅持綠水青山就是金山銀山,，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護。我國40年經(jīng)濟社會發(fā)展成就證明,，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。綠水青山既是自然財富,、生態(tài)財富,，又是社會財富、經(jīng)濟財富,。保護生態(tài)就是保護自然價值和增值自然資本,，就是保護經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣拧１仨氊瀼匦掳l(fā)展理念,，堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進,。

       堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。40年來,，人民群眾從盼溫飽到盼環(huán)保，從求生存到求生態(tài),，對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要日益增長,。做好生態(tài)環(huán)境保護工作，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民,、生態(tài)為民,，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，把老百姓對生態(tài)環(huán)境的直觀感受作為工作的評判標(biāo)準(zhǔn),，還老百姓藍天白云,、繁星閃爍，清水綠岸,、魚翔淺底,，鳥語花香,、田園風(fēng)光。

       堅持山水林田湖草是生命共同體,，科學(xué)系統(tǒng)實施生態(tài)環(huán)境治理,。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存,、整體循環(huán)的自然鏈條,，人的命脈在田，田的命脈在水,，水的命脈在山,，山的命脈在土，土的命脈在林和草,。必須按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性,、系統(tǒng)性及內(nèi)在規(guī)律，進行整體保護,、綜合治理,，全方位、全地域,、全過程開展生態(tài)文明建設(shè),，維護生態(tài)平衡。

       堅持建設(shè)美麗中國全民行動,，動員全社會為生態(tài)環(huán)境保護作貢獻,。美麗中國是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。40年來的實踐表明,，每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者,、建設(shè)者、受益者,。必須加強生態(tài)文明宣傳教育,，推動形成簡約適度、綠色低碳,、文明健康的生活方式和消費模式,，加快構(gòu)建和完善政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,，打一場污染防治的人民戰(zhàn)爭。

       三,、奮力譜寫我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)壯麗新篇章

       當(dāng)前,，我國生態(tài)文明建設(shè)處于關(guān)鍵期、攻堅期和窗口期,。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)不斷推向前進,。

       加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,。加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系,，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系,，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系,，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

       堅決打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，實施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃,，扎實做好重點行業(yè)超低排放改造、“散亂污”企業(yè)治理,、散煤治理等工作,。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施水污染防治行動計劃,，打好水源地保護,、城市黑臭水體治理等攻堅戰(zhàn)。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，全面實施土壤污染防治行動計劃,，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險，盡早實現(xiàn)固體廢物基本零進口,。

       加快推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,。強化“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線,，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）硬約束，從源頭預(yù)防環(huán)境污染,、生態(tài)破壞,，倒逼經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。對重大經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)布局開展規(guī)劃環(huán)評,，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局,。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面節(jié)約能源資源,。加強宣傳教育，倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳的生活方式,。

       加快生態(tài)保護和修復(fù),。加快完成所有省份生態(tài)保護紅線劃定，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間,。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程,，深化山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點，推動耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息,。建立以國家公園為主體的自然保護地體系,，健全管理制度和監(jiān)管機制。

       深化生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革,。推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系改革,，強化生態(tài)保護修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管。全面完成省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,，整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍,。推進跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)試點，加快組建流域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu),。推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,。

       深度參與全球生態(tài)環(huán)境治理。堅持推動構(gòu)建人類命運共同體,，把生態(tài)文明作為我國參與和引領(lǐng)全球治理的重要支撐,。加強國際交流和履約能力建設(shè)，推進生態(tài)環(huán)境保護國際技術(shù)交流和務(wù)實合作,。推動落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程,，建設(shè)綠色“一帶一路”。實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略,，推動和引導(dǎo)建立公平合理,、合作共贏的全球氣候治理體系。