原標(biāo)題：重塑工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系 推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
       實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出已整整一年,。在第一個(gè)中國農(nóng)民豐收節(jié)到來之際,，9月21日中央政治局就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行第八次集體學(xué)習(xí),，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，并代表黨中央向全國億萬農(nóng)民致以節(jié)日問候和良好祝愿，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度重視,、對(duì)農(nóng)民群眾的關(guān)心厚愛,，再次釋放了我們黨始終重視農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村,、關(guān)愛農(nóng)民的強(qiáng)烈信號(hào),。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面把握中央部署要求,，切實(shí)增強(qiáng)工作自覺性主動(dòng)性,，履職盡責(zé)抓落實(shí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效,。

       一,、鄉(xiāng)村振興是我們黨在新時(shí)代解決好“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略

       黨的十九大以來，習(xí)近平總書記對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出一系列深刻闡述,，黨中央,、國務(wù)院采取了一系列重大舉措推動(dòng)落實(shí)，制定了以鄉(xiāng)村振興為主題的中央1號(hào)文件,，發(fā)布了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,，召開了全國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會(huì)，中央政治局集體學(xué)習(xí)又聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。鄉(xiāng)村振興是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大戰(zhàn)略，開啟了解決“三農(nóng)”問題的新征程,，意義重大深遠(yuǎn),。

       實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的“三農(nóng)”理論的重大創(chuàng)新。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與實(shí)施,，是習(xí)近平總書記長期重“三農(nóng)”,、抓“三農(nóng)”的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐與理論思考的結(jié)晶。習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述,，高瞻遠(yuǎn)矚，系統(tǒng)全面,。他在黨的十九大報(bào)告中提出產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕的總要求，指明了鄉(xiāng)村振興的深刻內(nèi)涵,；在去年底的中央農(nóng)村工作會(huì)議上,，概括出城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、共同富裕之路,、質(zhì)量興農(nóng)之路,、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,、鄉(xiāng)村文化興盛之路、鄉(xiāng)村善治之路,、中國特色減貧之路“七個(gè)之路”,，指明了走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的實(shí)踐路徑；在今年全國“兩會(huì)”期間,，提出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興、文化振興,、生態(tài)振興,、組織振興“五個(gè)振興”，明確了鄉(xiāng)村全面振興的工作布局和任務(wù),；在中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話,，深刻闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)、總方針,、總要求和制度保障,，以及要處理好的幾個(gè)重大關(guān)系，這是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的又一綱領(lǐng)性文獻(xiàn),。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào),，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨,，要堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作,，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,，明確了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大原則,。可以說,，黨中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，順應(yīng)了鄉(xiāng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)演變規(guī)律，抓住了新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾,，回應(yīng)了億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的新期待,。習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，是我們黨“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的最新成果,，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容,，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展提供了科學(xué)指南和基本遵循。

       實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的“三農(nóng)”工作實(shí)踐的重大發(fā)展,。農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是一個(gè)關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題,。我們黨歷來高度重視“三農(nóng)”工作,，解決“三農(nóng)”問題，使我們的事業(yè)從一個(gè)勝利走向又一個(gè)勝利,。改革開放以來,，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行家庭承包，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城打工,，取消了延續(xù)2600多年的“皇糧國稅”，對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼,，建立農(nóng)村社保制度,，這些制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)造，深刻改變了農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的面貌,。特別是黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出并實(shí)施新的國家糧食安全戰(zhàn)略,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，實(shí)行農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，動(dòng)員全黨全社會(huì)力量打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。這一系列重大舉措和實(shí)踐,，帶來了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷史性成就、歷史性變革,。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是新時(shí)代解決“三農(nóng)”問題的重大方略，是我們黨的“三農(nóng)”工作成功實(shí)踐的繼承和發(fā)展,。鄉(xiāng)村振興一定會(huì)像當(dāng)年搞土改,、大包干一樣，激發(fā)起億萬農(nóng)民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,，開辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新境界,。

       實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體現(xiàn)了鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。當(dāng)前,，我國發(fā)展不平衡不充分的問題在鄉(xiāng)村表現(xiàn)得最為突出,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最明顯的短板在“三農(nóng)”，資源配置最大的不平衡是城鄉(xiāng)不平衡,。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，公共服務(wù)缺失,，與城市相比還是兩個(gè)天地,。一些村莊空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村“三留守”問題突出,。有些同志片面地認(rèn)為,，只要城鎮(zhèn)化搞好了，農(nóng)民都進(jìn)城了,，“三農(nóng)”問題也就解決了,。但實(shí)際上，我國還有近6億人生活在農(nóng)村,，即便將來城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上,，農(nóng)村還會(huì)有4億多人。習(xí)近平總書記指出,，如果一邊是越來越發(fā)達(dá)的城市,，一邊卻是越來越蕭條的鄉(xiāng)村，那不能算是實(shí)現(xiàn)了中華民族的偉大復(fù)興,。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程中,，縮小城鄉(xiāng)差距是帶有標(biāo)志性的硬任務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，就是要加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展,。

       實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備,。經(jīng)過40年改革發(fā)展,，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得長足進(jìn)步，農(nóng)業(yè)的科技水平,、機(jī)械化水平,、農(nóng)田建設(shè)水平大幅提升，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng),。2017年,，我國糧食產(chǎn)量比1978年翻了一番多，達(dá)到1.2萬億斤水平,，肉蛋魚,、果菜茶產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，保證了國家大規(guī)模城鎮(zhèn)化,、快速工業(yè)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力的需要,。同時(shí)，大規(guī)模的快速城鎮(zhèn)化,，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)的巨大變化,，又使農(nóng)村對(duì)城市而言的價(jià)值日益凸顯,，使資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)成為可能。這些年,，我國綜合國力顯著增強(qiáng),，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,、財(cái)政增加投入的能力和條件已經(jīng)具備,。黨中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，符合當(dāng)前的發(fā)展階段,，符合國情農(nóng)情,，恰逢其時(shí)，只要久久為功抓下去,，一定能夠譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的新篇章,。

       二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系

       黨的十九大在提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí),，明確要求堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓,，城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處,，并明確提出“四個(gè)優(yōu)先”,。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，核心是重塑工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,，扭轉(zhuǎn)長期以來“重工輕農(nóng),、重城輕鄉(xiāng)”的思維定勢，打破城鄉(xiāng)二元分割的體制藩籬,，做到以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換,、公共資源均衡配置,，真正建立起向農(nóng)村傾斜的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。

       構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制,。鄉(xiāng)村發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),，只有產(chǎn)業(yè)興旺了，鄉(xiāng)村才能聚攏人氣,、帶動(dòng)就業(yè),。國際上，不少知名跨國公司總部都設(shè)在小鎮(zhèn)上,。而我國產(chǎn)業(yè)都在向大中城市聚集,，許多縣城缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,，大多數(shù)鄉(xiāng)村只有種養(yǎng)環(huán)節(jié)，加工,、流通等都到了城市。今后,，應(yīng)考慮把促進(jìn)縣城或中心城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn),，制定相關(guān)扶持政策，改善農(nóng)村營商環(huán)境,，引導(dǎo)適合農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村布局,，把就業(yè)、效益,、收入更多留在農(nóng)村,。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性，挖掘鄉(xiāng)村的多重價(jià)值,，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，拓寬農(nóng)民增收渠道。

       建立鄉(xiāng)村振興人才支撐機(jī)制,。缺少人才的鄉(xiāng)村,，無法真正實(shí)現(xiàn)振興。這些年,，大量有文化的年輕人外出,，農(nóng)村人才持續(xù)外流，老一輩農(nóng)民逐漸退出,，“誰來種地,、誰來興村”的問題越來越突出。建立適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需要的人才隊(duì)伍,，要堅(jiān)持兩條腿走路,。一方面，培養(yǎng)本土人才,，重點(diǎn)培育新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村實(shí)用人才,，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度。另一方面,，吸引外來人才,，破除城市人才下鄉(xiāng)的制度障礙，建立城市專業(yè)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制,，搭建鄉(xiāng)村建設(shè)志愿服務(wù)平臺(tái),，鼓勵(lì)各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、投身鄉(xiāng)村振興,。

       建立農(nóng)村土地管理使用新機(jī)制,。土地是農(nóng)村最大的資源,，鄉(xiāng)村振興需要把土地資源用好用活。目前,，鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展普遍存在“守著土地沒地用”的無奈,，建設(shè)用地指標(biāo)分到縣里的少，基本到不了鄉(xiāng)村,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要破解農(nóng)村的地自己用不上、用不好的困局,。為此,，要進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，創(chuàng)新完善農(nóng)村承包地,、宅基地和集體建設(shè)用地管理制度,。按照“三權(quán)分置”思路推進(jìn)宅基地制度改革，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán),，盤活閑置農(nóng)房,。推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地入市，優(yōu)化村莊布局,，有效利用零星分散的建設(shè)用地,，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地需求。同時(shí),，加強(qiáng)土地用途管制,，防止農(nóng)村土地亂占亂用，防止農(nóng)地非農(nóng)化,。

       構(gòu)建穩(wěn)定的投入保障機(jī)制,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)歷史欠賬多，農(nóng)村面廣量大,，補(bǔ)上這些短板,，需要大量投入。據(jù)粗略測算,，農(nóng)村人居環(huán)境整治,，完成農(nóng)村廁所、垃圾和污水“三大革命”,，需要建設(shè)資金超過3萬億元?，F(xiàn)有資金籌集渠道、投入力度,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了,。要下決心合理調(diào)整城鄉(xiāng)公共資源配置，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障,、金融重點(diǎn)支持,、社會(huì)積極參與鄉(xiāng)村振興的多元投入格局,。公共財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支出，落實(shí)縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的存款主要用于鄉(xiāng)村的政策,，引導(dǎo)工商資本等社會(huì)資金助力鄉(xiāng)村振興,。同時(shí)，調(diào)整土地收益支出結(jié)構(gòu),。目前,，全國土地出讓收益支出中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的不到30%。要制定出臺(tái)土地出讓收益更多用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意見,，大幅提高投入到鄉(xiāng)村振興的比例。

       建立基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化機(jī)制,。城鄉(xiāng)差距大,，最直觀、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的是城鄉(xiāng)人居環(huán)境,、公共設(shè)施和公共服務(wù)落差大,。全國還有約1/3的行政村村內(nèi)道路沒有硬化，1億多農(nóng)民游離于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外,，農(nóng)民因病致貧,、農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象仍大量存在。解決這些問題,，需要建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制,，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋,，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,，在制度接軌的基礎(chǔ)上提高農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民“過上和城里人一樣的日子”,。

       完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制,。目前，全國農(nóng)民工總量達(dá)2.87億人,，每年有1600萬人成為城鎮(zhèn)居民,。大量農(nóng)民工及其子女常年在城市務(wù)工生活，卻不能平等享受城里的公共服務(wù),，老一代還能回鄉(xiāng),，新生代農(nóng)民工想回也回不去。比如,，農(nóng)民工回農(nóng)村養(yǎng)老,，轉(zhuǎn)移社保時(shí)只能拿走自己繳納的小部分，剩余的大部分留在了務(wù)工地,，一定程度上成了“把青春獻(xiàn)給城市,，把負(fù)擔(dān)留給農(nóng)村”,。為此，要加快推進(jìn)戶籍制度改革,，完善城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度,，讓進(jìn)城農(nóng)民平等享受醫(yī)療、教育,、住房,、社保等公共服務(wù)，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶,，真正市民化,。

       三、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

       現(xiàn)在,，中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大政方針已經(jīng)明確,，工作布局陸續(xù)展開。各地區(qū)各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,，圍繞“五個(gè)振興”,，采取了許多有效舉措。但在工作中也存在一些不容忽視的問題,，有的地方?jīng)]有真正理解這一戰(zhàn)略的重大意義,，沒有把鄉(xiāng)村振興作為一把手工程；有的地方鄉(xiāng)村振興還停留在口號(hào)上,，缺少真抓實(shí)干的精神和務(wù)實(shí)管用的措施,；有的地方?jīng)]有做到規(guī)劃先行，脫離實(shí)際,，盲目大拆大建,，尊重農(nóng)民意愿、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性不夠,。下一步,，我們將深入學(xué)習(xí)、全面貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話和關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述精神,，擔(dān)當(dāng)作為強(qiáng)統(tǒng)籌,，履職盡責(zé)抓落實(shí)，和各地區(qū)各部門一道扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,。

       全面貫徹落實(shí)“三總一保障”要求,，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的思路方向和目標(biāo)任務(wù)。習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo),，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕是總要求,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障,。習(xí)近平總書記“三總一保障”的重要論述，闡明了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù),、方針原則,、總體要求、制度保障,，具有鮮明的問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，是我們深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基本遵循和行動(dòng)指南。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神,，準(zhǔn)確把握“三總一保障”要求,，以扎實(shí)有效工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興美好藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。

       進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則,。黨管農(nóng)村工作,，是我們最大的政治優(yōu)勢，也是做好農(nóng)村工作的一條根本經(jīng)驗(yàn),。鄉(xiāng)村振興必須發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢,，用好這個(gè)法寶。要制定出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》,，把加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)以黨內(nèi)法規(guī)形式確定下來,。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則，把“四個(gè)優(yōu)先”作為對(duì)各級(jí)黨委政府的硬約束,。建立鄉(xiāng)村振興工作年度報(bào)告制度和督查制度,，把五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的要求落實(shí)到制度上、工作中,。

       堅(jiān)持規(guī)劃先行,，從實(shí)際出發(fā)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。中國農(nóng)村的情況千差萬別,，各地發(fā)展基礎(chǔ)不盡相同,，不能搞一刀切、齊步走,。要堅(jiān)持規(guī)劃先行,，樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一理念,，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人口布局、公共服務(wù),、土地利用,、生態(tài)保護(hù)等各個(gè)方面，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性,、約束性,、指導(dǎo)性。從實(shí)際出發(fā),，分類指導(dǎo),，精準(zhǔn)施策，因地制宜編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃方案,，做到一張藍(lán)圖繪到底,，久久為功搞建設(shè)。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律,，注重地域特色,，保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”,，決不能把鄉(xiāng)村搞成縮小版的城市,。

       聚焦重點(diǎn)求突破，讓農(nóng)民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感,。改善農(nóng)村人居環(huán)境是增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感幸福感的迫切需要,，要把這項(xiàng)工作作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“當(dāng)頭炮”。按照農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)部署安排,，認(rèn)真總結(jié)推廣浙江“千村示范,、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)村容村貌提升,、農(nóng)村垃圾污水治理,、廁所革命和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等重點(diǎn)任務(wù)，確保取得積極進(jìn)展,。同時(shí),，大力推動(dòng)水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，科教文衛(wèi)體等公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜,，最終讓農(nóng)民與城里人擁有一樣的生活環(huán)境,、享受一樣的公共服務(wù)。

       持續(xù)深化農(nóng)村改革,，不斷增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要把改革作為重要法寶，破除體制機(jī)制弊端,，突破利益固化藩籬,，不斷為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新動(dòng)能。要深化農(nóng)村土地制度改革,，創(chuàng)新完善農(nóng)村承包地,、宅基地和集體建設(shè)用地管理制度；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,。

       加強(qiáng)“一懂兩愛”的干部隊(duì)伍建設(shè),，以優(yōu)良作風(fēng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前,，一些地方基層工作隊(duì)伍青黃不接,，不少干部能力素質(zhì)跟不上，與鄉(xiāng)村振興的任務(wù)要求不相適應(yīng),。要研究制定加強(qiáng)“一懂兩愛”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見,，大力開展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略培訓(xùn)，盡快提升“三農(nóng)”工作干部的能力水平,。著力加強(qiáng)基層組織建設(shè),，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，向貧困村,、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村選派第一書記。教育引導(dǎo)廣大“三農(nóng)”干部不忘初心,、牢記使命,，撲下身子踏實(shí)干，為鄉(xiāng)村振興作出新貢獻(xiàn),。

       （作者：中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長）