原標(biāo)題：在持續(xù)深化改革中豐富社會建設(shè)的中國經(jīng)驗(yàn)
       中國40年的改革開放,，使一個人口超過13億的發(fā)展中大國,，在整體上快速平穩(wěn)地推進(jìn)了現(xiàn)代化，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng),，已成功接近全面建成小康社會的目標(biāo)，并不斷創(chuàng)造和豐富著社會建設(shè)的鮮活經(jīng)驗(yàn),，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

       一、改革開放以來社會建設(shè)的突出成就

       人口再分布以及與其相關(guān)的社會形態(tài)轉(zhuǎn)變是現(xiàn)代社會建設(shè)的基本面貌,。由于長期的城鄉(xiāng)分割,，鄉(xiāng)村社會曾經(jīng)置身于工業(yè)化、城市化進(jìn)程之外,，嚴(yán)重制約了中國社會現(xiàn)代化,。改革開放以來，我國城市化大大提速,，2017年城鎮(zhèn)人口占比已經(jīng)由1978年的17.9%上升到58.5%,。順應(yīng)城市化進(jìn)程,，我們不斷優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，改進(jìn)城市管理,，完善城市服務(wù),，加強(qiáng)城市融合，在整體上維護(hù)了城市良好秩序的同時,，不斷提升了城市社會質(zhì)量,，激活了城市社會活力，豐富了城市發(fā)展內(nèi)涵,，大大改變了中國社會生活面貌,。

       實(shí)質(zhì)性提升全體人民生活水平是社會建設(shè)的基本內(nèi)涵。按照現(xiàn)行農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn),，1978年中國農(nóng)村有97.5%的貧困人口,，而到2017年貧困率已經(jīng)降到了3.1%。重要的還不僅僅是居民收入水平提升,。從恩格爾系數(shù)看,，1978年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民分別是57.5%、67.7%,，到2017年整體水平已經(jīng)降到29.3%,，達(dá)到聯(lián)合國劃分的富足標(biāo)準(zhǔn)。居民資產(chǎn)積累也在增多,，抵御風(fēng)險能力增強(qiáng),，僅居民住戶存款總額就由1978年的211億元增加到2017年的62.6萬億元。

       建立和完善社會安全制度,，防范和化解居民生產(chǎn)生活風(fēng)險,，是社會建設(shè)的重要內(nèi)容。改革開放以來,，我們針對日益擴(kuò)大的居民生老病死以及工傷,、失業(yè)等風(fēng)險，適應(yīng)快速工業(yè)化城市化市場化需要,，重構(gòu)了原有“國家+單位（集體）”的安全保障體制,，逐步建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、權(quán)責(zé)清晰,、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系,，社會救助,、社會保險、社會福利、慈善事業(yè),、優(yōu)撫安置等制度協(xié)調(diào)發(fā)展,，織就了世界上最大的社會保障網(wǎng)，在防范現(xiàn)代社會風(fēng)險,、維護(hù)社會穩(wěn)定,、促進(jìn)社會公平、提升生活質(zhì)量,、保障經(jīng)濟(jì)增長并實(shí)現(xiàn)更高層次社會整合等方面發(fā)揮了重要作用,。

       發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步,，體現(xiàn)了社會建設(shè)的質(zhì)量提升,。改革開放以來，我們不斷創(chuàng)新社會事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，大力培育社會組織,，壯大社會工作者隊(duì)伍,，豐富社會服務(wù)內(nèi)容,，提升社會服務(wù)品質(zhì)，在幼有所育,、學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展,，推動人民生活質(zhì)量不斷提高,。

       創(chuàng)新社會治理體制與機(jī)制，既保障社會運(yùn)行基礎(chǔ)秩序,，又激發(fā)社會發(fā)展生機(jī)活力,，是社會建設(shè)的底線要求。不斷適應(yīng)單位體制改革的需要,，針對大量“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?、人口流動加速的?shí)際情況，我們不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)基層社區(qū)建設(shè),，發(fā)展和規(guī)范各類社會組織,，預(yù)防和化解社會矛盾、促進(jìn)社會治理的制度建設(shè),，加快社會治安防控體系,、公共安全體系建設(shè)，逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障”的社會治理體制,，促進(jìn)了系統(tǒng)治理,、綜合治理、依法治理,、源頭治理和專項(xiàng)治理相結(jié)合,，提高了社會治理社會化、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平。

       二,、推進(jìn)社會建設(shè)的基本遵循與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

       我們能夠取得如此顯著的社會建設(shè)成就,，最為根本的原因就在于我們始終扎根中國大地，結(jié)合中國實(shí)際情況,，堅(jiān)持走中國特色社會主義社會建設(shè)道路,。改革開放40年的實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義,，才能保障人民群眾的整體利益,、長遠(yuǎn)利益和根本利益，才能維護(hù)和發(fā)展人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益,。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),。改革開放以來，我們堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制,，確保了黨對社會建設(shè)事業(yè)的正確領(lǐng)導(dǎo)。我們立足國情深化體制機(jī)制改革,，改進(jìn)社會治理方式,，激發(fā)社會組織活力,，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制,，健全公共安全體系,，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié),、居民自治良性互動,，最大限度增加和諧因素,。我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性,，致力于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步,，為持續(xù)推進(jìn)社會建設(shè)提供了正確方向和不竭動力。

       我們快速推進(jìn)社會建設(shè)還源于面對新情況新問題，能夠堅(jiān)持用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法觀察事物,、分析問題,，堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果為指導(dǎo)，不斷深化對社會建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識,。改革開放以來,，我們毫不動搖地堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，堅(jiān)持人民立場和以人民為中心的發(fā)展,，堅(jiān)持運(yùn)用唯物辯證法分析問題,，不斷深化對社會建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握了社會建設(shè)在宏觀,、中觀和微觀層面的不同內(nèi)涵和重點(diǎn),，有效處理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)、社會建設(shè)與社會治理等方面的復(fù)雜關(guān)系,，不斷開創(chuàng)社會建設(shè)新局面,。作為馬克思主義中國化最新成果，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有著非常豐富深刻的內(nèi)涵,，為持續(xù)推進(jìn)社會建設(shè)提供了新的科學(xué)思想指南,。

       堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)的關(guān)系,，這是我們推進(jìn)社會建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn),。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,，沒有發(fā)展就談不上保障和改善民生,，在發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡不充分等問題，還是要通過科學(xué)發(fā)展來解決,，要堅(jiān)持貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，不斷壯大我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力,。但是,，社會主義社會的發(fā)展不是為了發(fā)展而發(fā)展，更不是為了少數(shù)人利益的發(fā)展,，而是要始終以增進(jìn)民生福祉為根本目的,。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義國家推動科學(xué)發(fā)展始終為了人民利益，注重在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板,、促進(jìn)社會公平正義,、推動社會建設(shè)，同時堅(jiān)持實(shí)事求是原則，不落伍不冒進(jìn),，堅(jiān)守底線,、突出重點(diǎn)、完善制度,、引導(dǎo)預(yù)期,，使得社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良性互動關(guān)系。

       遵循社會運(yùn)行規(guī)律,，順應(yīng)社會變遷大勢,，不斷深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè),，推進(jìn)社會建設(shè)法治化,，處理好改革與法治關(guān)系，為加強(qiáng)社會建設(shè)提供了體制機(jī)制保障,。改革開放是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招,，改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時,。面對不利于社會建設(shè)的各種觀念,、體制和機(jī)制，不斷深化人口,、就業(yè),、教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、收入分配,、社會保障、社會治理,、社會服務(wù)等領(lǐng)域的改革,，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性綜合性協(xié)調(diào)性前瞻性，同時不斷加強(qiáng)就業(yè),、勞動,、教育、慈善以及各種人群權(quán)益保護(hù)等社會領(lǐng)域立法,，有力地保障和推動了社會建設(shè)進(jìn)程,。

       堅(jiān)持人人有責(zé)、共建共治共享,，調(diào)動一切積極因素,，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，是我們推進(jìn)社會建設(shè)的不竭動力,。實(shí)踐證明,，單純依靠政府力量,，還不足以更快速度、更高效率,、更好質(zhì)量地推進(jìn)社會建設(shè),；單純依靠市場機(jī)制，期望經(jīng)濟(jì)增長自動帶來社會進(jìn)步,，往往也會落空,；而將社會建設(shè)的責(zé)任完全推給社會組織與公眾，將嚴(yán)重?fù)p失社會建設(shè)的資源與能力,。所以,，實(shí)際有效的社會建設(shè)與治理體制，必然是黨委,、政府,、企事業(yè)單位、社會組織,、基層社區(qū)和公眾等所有社會主體圍繞共同目標(biāo),，依據(jù)法治原則，各顯其長而又相互合作的體制,；必然是重視保護(hù)和激發(fā)多主體積極性,，特別是充分尊重基層社區(qū)和群眾首創(chuàng)精神、維護(hù)人民主體地位的體制,；必然是政府治理和社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動的體制。這些正是我們探索出來的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一,。

       三,、在回應(yīng)人民群眾新期待中深化社會建設(shè)

       展望未來，中國特色社會主義邁進(jìn)了新時代,，社會主要矛盾發(fā)生變化,，社會建設(shè)面臨新形勢新情況新問題,。一是經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中向好,，但是仍然面臨著新的挑戰(zhàn)，持續(xù)快速推進(jìn)社會建設(shè)也面臨著新形勢,；二是長期形成的不平衡不充分的發(fā)展格局,，以及地區(qū)之間、部門之間和階層之間的利益結(jié)構(gòu),，增加了統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)的難度,；三是人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求,，而且在民主,、法治,、公平、正義,、安全,、環(huán)境等方面的要求日益增長，形成了對深化社會建設(shè)的新期待,；四是社會結(jié)構(gòu)變化和頻繁的社會流動等,，對創(chuàng)新方式方法，調(diào)節(jié)社會關(guān)系,、規(guī)范社會行為,、化解社會矛盾，提出更加迫切的要求,；五是信息技術(shù)深刻重塑社會生產(chǎn)與生活,，基于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬社會與現(xiàn)實(shí)社會交互影響，更進(jìn)一步增強(qiáng)了社會建設(shè)和治理的復(fù)雜性,。

       在新形勢下更好回應(yīng)人民群眾新期待,，需要我們堅(jiān)持被實(shí)踐證明了的基本遵循和有效經(jīng)驗(yàn)，同時也需要繼續(xù)解放思想,，大膽探索創(chuàng)新,，不斷深化系統(tǒng)性改革以持續(xù)推進(jìn)社會建設(shè)。我們要緊緊扣住新時代新階段的本質(zhì)問題,，堅(jiān)持發(fā)展和完善中國特色社會主義制度,，更加平衡更加充分地推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的重要作用。我們也要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，繼續(xù)推動“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”，釋放經(jīng)濟(jì)新活力,，化解發(fā)展新風(fēng)險,，促進(jìn)更好更快發(fā)展。要精準(zhǔn)識別人民美好生活新剛需,、新短板,，進(jìn)一步創(chuàng)新培育和激勵各類社會力量參與社會建設(shè)的體制與機(jī)制，推動社會建設(shè)社會化,，擴(kuò)大和完善滿足人民美好生活需要的供給體系,。進(jìn)一步加快社會建設(shè)領(lǐng)域立法，推動社會建設(shè)法治化,，在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量,、平衡社會利益,、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為,、化解社會矛盾,。充分利用信息技術(shù)準(zhǔn)確分析、預(yù)測和把握社會形勢和需求變化,，更加便捷地服務(wù)廣大群眾,，實(shí)現(xiàn)社會建設(shè)和治理的信息化精細(xì)化智能化。在一個快速變遷的社會,，我們需要持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí),，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、國家和社會,，更加重視社會建設(shè)研究和知識普及,，著力培養(yǎng)社會建設(shè)人才，不斷提升社會建設(shè)專業(yè)化水平,。

       特別需要指出的是,，在快速城市化和全球化進(jìn)程中深化社會建設(shè)，還要更加重視兩個方面工作：一是在堅(jiān)持以人為本持續(xù)改進(jìn)城市規(guī)劃,、建設(shè)和管理,，提升城市生活質(zhì)量，讓城市社會更美好的同時,，更加重視推動鄉(xiāng)村振興,，保護(hù)鄉(xiāng)村社會的完整性和特色，使得鄉(xiāng)村與城市如同并蒂蓮花,，相映成趣,，而不是此消彼長、一枝獨(dú)秀,。二是在堅(jiān)持走中國特色社會主義道路,，持續(xù)創(chuàng)造和豐富社會建設(shè)中國經(jīng)驗(yàn)的同時，更加重視研究,、總結(jié)和借鑒社會建設(shè)普遍規(guī)律,，探索中國經(jīng)驗(yàn)的普遍意義，增進(jìn)中國經(jīng)驗(yàn)的可傳播性,、可接受性,、可借鑒性，為世界上有需要的國家和人民提供推動和改進(jìn)社會建設(shè)的借鑒選擇,，為我國更好參與全球社會治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

       （執(zhí)筆：洪大用,，中國人民大學(xué)副校長）