原標(biāo)題：在百年未有之大變局中打好戰(zhàn)略主動(dòng)仗

　　2019年1月21日,，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn),，堅(jiān)持底線思維,，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力,，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定?！绷?xí)近平總書記站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安,、人民幸福安康的戰(zhàn)略高度,，科學(xué)分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)面臨的安全形勢(shì)，就防范化解政治,、意識(shí)形態(tài),、經(jīng)濟(jì)、科技,、社會(huì),、外部環(huán)境,、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析、提出明確要求,，為我們切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向,、提供了重要遵循。

　　一,、重大戰(zhàn)略機(jī)遇期與重大風(fēng)險(xiǎn)積累期同時(shí)并存

　　改革開(kāi)放以來(lái),，幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗，中國(guó)特色社會(huì)主義從創(chuàng)立,、發(fā)展到完善,，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍,，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),。世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,，國(guó)際力量對(duì)比更趨平衡，和平發(fā)展大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),。綜合考察中國(guó)發(fā)展大趨勢(shì),，習(xí)近平總書記在黨的十九大明確指出：“國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，前景十分光明,，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻?！敝匾獧C(jī)遇期與重大風(fēng)險(xiǎn)期兩種狀態(tài)并存,、光明前景與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)兩種趨勢(shì)同在，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的顯著特征,。

　　從世情看,，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出,。當(dāng)前,，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化,、社會(huì)信息化,、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn),，世界和平合作,、開(kāi)放融通、變革創(chuàng)新的潮流滾滾向前，和平,、發(fā)展,、合作、共贏從來(lái)沒(méi)有像今天這樣成為不可阻擋的歷史潮流,，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命給人類社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇,，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足,，貧富分化日益嚴(yán)重,，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，恐怖主義,、網(wǎng)絡(luò)安全,、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延,，人類面臨許多共同挑戰(zhàn),。全球安全問(wèn)題早已超越國(guó)界。正如習(xí)近平總書記指出的：“任何一個(gè)國(guó)家的安全短板都會(huì)導(dǎo)致外部風(fēng)險(xiǎn)大量涌入,，形成安全風(fēng)險(xiǎn)洼地;任何一個(gè)國(guó)家的安全問(wèn)題積累到一定程度又會(huì)外溢成為區(qū)域性甚至全球性安全問(wèn)題,。”(習(xí)近平：《論堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》,，中央文獻(xiàn)出版社2018年版,，第484頁(yè))全球發(fā)展深層次矛盾突出，保護(hù)主義,、單邊主義思潮抬頭,，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展環(huán)境面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,。

　　從國(guó)情看,，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，同時(shí)諸多矛盾疊加,、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多,。新時(shí)代是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代,，全體中華兒女勠力同心,、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。全面深化改革啃下了不少硬骨頭,，闖過(guò)了不少急流險(xiǎn)灘,。黨的十九大作出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，從基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),，這是中華民族未來(lái)幾十年的主潮流和大趨勢(shì)。同時(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央清醒看到,，實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)既具有充分條件,，也面臨艱巨任務(wù)，前進(jìn)道路并不平坦,，諸多矛盾疊加,、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。如果應(yīng)對(duì)不好,，或者發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),、犯顛覆性錯(cuò)誤，就會(huì)延誤甚至中斷中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè),。重大風(fēng)險(xiǎn)潛藏于政治,、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì),、科技,、社會(huì)、外部環(huán)境,、黨的建設(shè)等領(lǐng)域,。就拿經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，中國(guó)宏觀杠桿率總水平較高,。高杠桿和杠桿結(jié)構(gòu)不合理容易帶來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性和脆弱性,，助長(zhǎng)投機(jī)行為，擴(kuò)大資不抵債的規(guī)模和壓力,，干擾社會(huì)預(yù)期,，加大政策調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)難度。

　　從黨情看,，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn),，同時(shí)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。黨的十八大以來(lái),，全面從嚴(yán)治黨成效顯著,，全黨樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況，消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患,，黨內(nèi)政治生活氣象更新,，黨的創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng),。同時(shí)，受國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境各種因素的影響，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境仍然是復(fù)雜的,，影響黨的先進(jìn)性,、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上的講話中指出：“清除了黨內(nèi)存在的嚴(yán)重隱患,，成效是顯著的,，但這并不意味著我們就可以高枕無(wú)憂了。黨面臨的長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn),、改革開(kāi)放考驗(yàn),、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,，黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn),、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn),、消極腐敗危險(xiǎn)具有尖銳性和嚴(yán)峻性,，這是根據(jù)實(shí)際情況作出的大判斷?！币恍└瘮》肿尤匀徊皇帐?，置中央的三令五申于不顧，一意孤行,，甚至變本加厲,，嚴(yán)重違紀(jì)違法，是隱藏在黨內(nèi)的政治隱患,。

　　從民心看,，人民獲得感顯著增強(qiáng)、幸福感不斷提升,、安全感得到保障,，同時(shí)我國(guó)進(jìn)入社會(huì)矛盾多發(fā)期。人民生活不斷改善,，一大批惠民舉措落地實(shí)施,，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速,，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大,。中等收入群體作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定受益者，他們對(duì)社會(huì)秩序和主流價(jià)值觀認(rèn)同感較強(qiáng),，比較理性務(wù)實(shí),，對(duì)社會(huì)能起到穩(wěn)定器作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”不斷做大,，但分配不公的問(wèn)題比較突出,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大,，群眾在就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、住房,、養(yǎng)老等方面面臨不少難題,。習(xí)近平總書記指出：“物質(zhì)豐富了，但發(fā)展極不平衡,，貧富懸殊很大,，社會(huì)不公平，兩極分化了,，能得人心嗎?”(《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》,，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第32頁(yè))我國(guó)勞動(dòng)人口眾多,，又面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力,，如果就業(yè)問(wèn)題處理不好，就會(huì)造成嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題,。失業(yè)的人口多了,，社會(huì)穩(wěn)定就面臨很大危險(xiǎn)。執(zhí)政黨的建設(shè)直接關(guān)系人心所向,，如果管黨不力,、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問(wèn)題得不到及時(shí)解決,，我們黨就會(huì)失信于民,，我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖和瓦解，黨就會(huì)面臨更大的危險(xiǎn),。

　　二,、堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的安全之網(wǎng)

　　增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危,，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則,。黨的十九大報(bào)告提出：堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上,，以人民安全為宗旨,，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全,、國(guó)土安全和國(guó)民安全,、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全,。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供安全保證,，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)夯實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ),。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的安全之網(wǎng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀的目的所在,。

　　確保政治安全,，防控政治風(fēng)險(xiǎn)。政治安全是關(guān)系中華民族前途命運(yùn),、關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義興衰成敗,、關(guān)系中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本性安全。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)是一個(gè)大國(guó),，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤,，一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回?！?《習(xí)近平關(guān)于總體國(guó)家安全觀論述摘編》,，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第34頁(yè))在道路問(wèn)題上,，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路,，堅(jiān)決反對(duì)一切削弱,、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的言行,。在改革開(kāi)放的方向問(wèn)題上,，必須立場(chǎng)堅(jiān)定。不實(shí)行改革開(kāi)放死路一條,，搞否定社會(huì)主義方向的“改革開(kāi)放”也是死路一條,。在黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位問(wèn)題上，必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨的自身建設(shè)與堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)并舉,。不管黨,、不抓黨就有可能出問(wèn)題甚至出大問(wèn)題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功,，還有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn),。

　　確保意識(shí)形態(tài)安全，防控意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn),。意識(shí)形態(tài)關(guān)乎國(guó)家政治安全,。一個(gè)政權(quán)的瓦解往往是從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域開(kāi)始的，意識(shí)形態(tài)防線被攻破了,，其他防線就很難守住,。意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán),、話語(yǔ)權(quán)要牢牢掌握在手中,，任何時(shí)候都不能旁落,，否則就要犯無(wú)可挽回的歷史性錯(cuò)誤?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng),，是我們面臨的“最大變量”。在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上,，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)安全,。要持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢(shì),，加大輿論引導(dǎo)力度，加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,。防控意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，要著眼于未來(lái),，高度重視對(duì)青年一代的思想政治工作,，教育引導(dǎo)廣大青年形成正確的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀,，確保青年一代成為合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　確保經(jīng)濟(jì)安全,，防控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),。我們面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)一段時(shí)間,。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，“穩(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，確保增長(zhǎng),、就業(yè),、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng)，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),。既要保持戰(zhàn)略定力,，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn);又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢繆,，精準(zhǔn)研判,、妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。各地區(qū)各部門要平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,，把握好節(jié)奏和力度,。要穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制方案，切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題,，加大力度妥善處理“僵尸企業(yè)”處置中啟動(dòng)難,、實(shí)施難,、人員安置難等問(wèn)題，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。要采取有效措施,，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期工作,，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　確?？萍及踩?，防控科技風(fēng)險(xiǎn)。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將是最難掌控但必須面對(duì)的不確定性因素之一,，抓住了就是機(jī)遇,，抓不住就是挑戰(zhàn)。核心技術(shù)尤其是國(guó)防科技是花錢買不來(lái)的,，我們?cè)谝恍╆P(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備上受制于人的問(wèn)題,，要從根本上改變，必須及早解決,。只有把核心技術(shù)掌握在自己手中,，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全,。要加強(qiáng)重大創(chuàng)新領(lǐng)域戰(zhàn)略研判和前瞻部署,，抓緊布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系,，建設(shè)重大創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺(tái),，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。要強(qiáng)化事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大科技任務(wù)的統(tǒng)籌組織,，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),。我國(guó)創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性不足矛盾突出，世界級(jí)科技大師缺乏,，領(lǐng)軍人才,、尖子人才不足，要加快建設(shè)一支規(guī)模宏大,、富有創(chuàng)新精神,、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

　　確保社會(huì)安全,，防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。要深入研究人口大規(guī)模流動(dòng),、利益多樣化、社會(huì)信息化,、思想文化多元化形勢(shì)下的社會(huì)管理規(guī)律,，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理,、綜合治理,、依法治理，努力解決深層次問(wèn)題,，確保人民安居樂(lè)業(yè),、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安,。要從源頭上預(yù)防減少社會(huì)矛盾,，做好矛盾糾紛源頭化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，做到發(fā)現(xiàn)在早,、防范在先,、處置在小，防止碰頭疊加,、蔓延升級(jí)。在具體工作中,，不能簡(jiǎn)單依靠打壓管控,、硬性維穩(wěn)，還要重視疏導(dǎo)化解,、柔性維穩(wěn),。我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),。要堅(jiān)持以防為主,、防抗救相結(jié)合的方針，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)減災(zāi)相統(tǒng)一,，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變,，全面提高全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力,。

　　確保外部環(huán)境安全，防控外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。這些年來(lái),，隨著中國(guó)快速發(fā)展，國(guó)際上有些人擔(dān)心中國(guó)會(huì)走“國(guó)強(qiáng)必霸”的路子,，一些人提出了所謂的“中國(guó)威脅論”,。中國(guó)人民不接受“國(guó)強(qiáng)必霸”的邏輯,，愿意同世界各國(guó)人民和睦相處、和諧發(fā)展,，共謀和平,、共享和平。中國(guó)主張構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,，堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商,、共建共享、合作共贏,、交流互鑒,、綠色低碳，建設(shè)一個(gè)持久和平,、普遍安全,、共同繁榮、開(kāi)放包容,、清潔美麗的世界,。習(xí)近平總書記指出：“我們堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益,，決不能犧牲國(guó)家核心利益,。任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán),、安全,、發(fā)展利益的苦果?！?習(xí)近平：《論堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》,，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第3頁(yè))積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作,，要完善共建“一帶一路”安全保障體系,。我國(guó)企業(yè)在海外投資形成的資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，我國(guó)公民出境人數(shù)迅速增加,。要逐步提高海外安全保障能力和水平,，加強(qiáng)我國(guó)海外金融、石油,、礦產(chǎn),、海運(yùn)和其他商業(yè)利益保護(hù)，確保海外重大項(xiàng)目和人員機(jī)構(gòu)安全,。

　　全面從嚴(yán)治黨,，經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、防止“四種危險(xiǎn)”。對(duì)我們這樣一個(gè)大黨,、長(zhǎng)期執(zhí)政的黨來(lái)說(shuō),，管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力,、治黨不嚴(yán),，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格,，不可避免被歷史淘汰,，這決不是危言聳聽(tīng)。全黨要牢記毛澤東同志提出的“我們決不當(dāng)李自成”的深刻警示,，牢記“兩個(gè)務(wù)必”,，牢記“生于憂患，死于安樂(lè)”的古訓(xùn),，著力解決好“其興也勃焉,，其亡也忽焉”的歷史性課題。我們黨取得了舉世矚目的成就,，現(xiàn)在更需要“愈大愈懼,，愈強(qiáng)愈恐”的態(tài)度。我們當(dāng)前主要的挑戰(zhàn)還是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散,、紀(jì)律松弛,。不改變這種局面，就會(huì)削弱黨的執(zhí)政能力,，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，甚至?xí)嗨臀覀凕h和人民的美好未來(lái)。近年來(lái),，一些國(guó)家因長(zhǎng)期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩,、政權(quán)垮臺(tái),，其中貪污腐敗是一個(gè)很重要的原因。只要我們管黨治黨不放松,、正風(fēng)肅紀(jì)不停步,、反腐懲惡不手軟，就一定能夠贏得反腐敗這場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)亩窢?zhēng),。我們黨一次次拿起手術(shù)刀來(lái)革除自身的病癥,，以勇于自我革命的精神打造和錘煉自己，堅(jiān)持不懈地同自身存在的問(wèn)題和錯(cuò)誤作斗爭(zhēng),，是黨長(zhǎng)盛不衰的重要原因所在,。

　　三、全面推進(jìn)偉大事業(yè)是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的治本之策

　　新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義，是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的繼續(xù)和深化,。全面推進(jìn)偉大事業(yè)必須打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，防控重大風(fēng)險(xiǎn)才能順利全面推進(jìn)偉大事業(yè)。全面推進(jìn)偉大事業(yè),，從根本上說(shuō)是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的治本之策,。

　　堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建防控風(fēng)險(xiǎn)的基本機(jī)制,。發(fā)展理念是管全局,、管根本、管方向,、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的,。新發(fā)展理念既是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，也是為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)建基本機(jī)制,。創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展動(dòng)力,，防控停滯風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)創(chuàng)新能力不強(qiáng),，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足,，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的“阿喀琉斯之踵”。協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展矛盾,，防控失衡風(fēng)險(xiǎn),。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一段時(shí)間跑得快之后，就要注重發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性,，否則“木桶效應(yīng)”就會(huì)愈加顯現(xiàn),。綠色發(fā)展保證發(fā)展永續(xù)，防控透支風(fēng)險(xiǎn),。我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家,，走美歐老路是走不通的。特別是一段時(shí)間全國(guó)大范圍長(zhǎng)時(shí)間的霧霾污染天氣,，也敲響了必須堅(jiān)持綠色發(fā)展的警鐘,。開(kāi)放發(fā)展拓展發(fā)展格局，防控封閉風(fēng)險(xiǎn),。當(dāng)今世界,，開(kāi)放還是封閉，是人類面臨的重大抉擇,。開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步,，封閉必然落后，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島,。習(xí)近平總書記指出：“冷戰(zhàn)思維,、零和博弈愈發(fā)陳舊落伍,，妄自尊大或獨(dú)善其身只能四處碰壁?！?習(xí)近平：《論堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》,，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第521頁(yè))共享發(fā)展成果,，防控沖突風(fēng)險(xiǎn),。“天下之治亂,，不在一姓之興亡,，而在萬(wàn)民之憂樂(lè)?！币獔?jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，有力推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)的方向前進(jìn)，促進(jìn)人的全面發(fā)展,、社會(huì)全面進(jìn)步,。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，構(gòu)建防控風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),?！拔逦灰惑w”總體布局反映了中國(guó)特色社會(huì)主義全面發(fā)展、共同進(jìn)步的規(guī)律,，也是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ),。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局成效越是顯著，風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率就越低,、程度就越輕,，抵御化解風(fēng)險(xiǎn)的效果就越好。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是防控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ),。不斷適應(yīng),、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，是克服我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨一定的下行壓力和不少困難,，如產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，金融風(fēng)險(xiǎn)有所積累,，部分地區(qū)困難增多的前提條件,。政治建設(shè)是防控政治風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持正確的政治發(fā)展道路是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問(wèn)題,。古今中外,，由于政治發(fā)展道路選擇錯(cuò)誤而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、國(guó)家分裂,、人亡政息的例子比比皆是,。一些發(fā)展中國(guó)家照搬西方政治制度和政黨制度模式，結(jié)果很多國(guó)家陷入政治動(dòng)蕩,、社會(huì)動(dòng)亂,，人民流離失所。文化建設(shè)是防控文化風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ),。堅(jiān)定文化自信,，事關(guān)國(guó)運(yùn)興衰、事關(guān)文化安全,、事關(guān)民族精神獨(dú)立性,。輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福，輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤是黨和人民之禍,。一個(gè)拋棄了或者背叛了自己歷史文化的民族,，不僅不可能發(fā)展起來(lái)，而且很可能上演一場(chǎng)歷史悲劇,。社會(huì)建設(shè)是防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ),。我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期,，各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和深層次矛盾交織疊加,，一些重大問(wèn)題敏感程度明顯增大，處理不慎極易影響社會(huì)穩(wěn)定,。生態(tài)文明建設(shè)是防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ),。習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障,?！?習(xí)近平：《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》，《求是》2019年第3期)我國(guó)環(huán)境容量有限,，生態(tài)系統(tǒng)脆弱,，污染重、損失大,、風(fēng)險(xiǎn)高的生態(tài)環(huán)境狀況還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn),。要始終保持高度警覺(jué)，防止各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)積聚擴(kuò)散,，做好應(yīng)對(duì)任何形式生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,。

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，構(gòu)建防控風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)方略?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的,，從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的，也是為推動(dòng)解決面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的,。解決面臨的突出矛盾和問(wèn)題,，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的固本之道、破障之道,。全面建成小康社會(huì),，是領(lǐng)域全覆蓋、人口全覆蓋,、區(qū)域全覆蓋的小康,，是平衡性、協(xié)調(diào)性,、可持續(xù)性的小康,，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。古往今來(lái)，大多數(shù)社會(huì)動(dòng)蕩,、政權(quán)更迭,，原因最終都可以歸結(jié)為沒(méi)有形成有效的國(guó)家治理體系和治理能力。我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn),，解決這些問(wèn)題,，關(guān)鍵在于全面深化改革。全面依法治國(guó),，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題,，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義,、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。法治興則國(guó)家興,，法治亂則國(guó)家亂,。什么時(shí)候重視法治、法治昌明,，什么時(shí)候就國(guó)泰民安;什么時(shí)候忽視法治,、法治松弛，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨,。全面從嚴(yán)治黨,，是黨在新時(shí)代進(jìn)行新的偉大斗爭(zhēng)的根本保證。應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，包括各種各樣的“攔路虎”“絆腳石”,，關(guān)鍵在黨。我們要贏得優(yōu)勢(shì),、贏得主動(dòng),、贏得未來(lái)，就必須把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力,，使我們黨能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有力應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn),、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力,、解決重大矛盾,。

　　實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，構(gòu)建防控風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大力量,。建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮,、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì),，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì),，是黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)。新形勢(shì)下,，我國(guó)周邊安全風(fēng)險(xiǎn)在增多,，特別是海上安全威脅日益突出，有的國(guó)家加大對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略遏制和圍堵力度,，維護(hù)我國(guó)核心利益和發(fā)展利益面臨更復(fù)雜的挑戰(zhàn),。世界新軍事革命深入發(fā)展，武器裝備遠(yuǎn)程精確化,、智能化,、隱身化、無(wú)人化趨勢(shì)明顯,，戰(zhàn)場(chǎng)不斷從傳統(tǒng)空間向新型領(lǐng)域拓展,，新軍事革命的本質(zhì)是爭(zhēng)奪戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。從近年來(lái)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和進(jìn)行軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備任務(wù)的情況看,，我軍打信息化戰(zhàn)爭(zhēng)能力不夠,、各級(jí)指揮信息化戰(zhàn)爭(zhēng)能力不夠的問(wèn)題比較突出，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備存在不少短板,。習(xí)近平總書記指出：“維護(hù)國(guó)家安全,，我們要綜合運(yùn)用政治、外交,、經(jīng)濟(jì),、文化,、法理等多種手段，但軍事手段始終是保底的,，是起定海神針作用的,。能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)。軍事這一手不過(guò)硬,，就可能陷入戰(zhàn)略被動(dòng),。”(習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面深化改革》,，中央文獻(xiàn)出版社2018年版,，第276頁(yè))黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記緊緊圍繞新時(shí)代建設(shè)一支什么樣的強(qiáng)大人民軍隊(duì),、怎樣建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊(duì),，開(kāi)拓了中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，邁出堅(jiān)實(shí)步伐,，為國(guó)防和軍事安全提供了堅(jiān)強(qiáng)保證,。重塑政治綱紀(jì)，有效解決了弱化黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的突出問(wèn)題;重塑組織形態(tài),，有效解決了制約我軍建設(shè)的體制結(jié)構(gòu)的突出問(wèn)題;重整斗爭(zhēng)格局,，有效解決了軍事力量運(yùn)用方面的突出問(wèn)題;重構(gòu)建設(shè)布局，有效解決了我軍建設(shè)聚焦實(shí)戰(zhàn)不夠,、質(zhì)量效益不高的突出問(wèn)題;重樹(shù)作風(fēng)形象,，有效解決了不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的突出問(wèn)題。

　　全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,，構(gòu)建防控風(fēng)險(xiǎn)的根本保證,。黨的十九大開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，2019年處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期,，是全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。新年伊始,，黨中央首次舉辦以著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為主題的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班,，習(xí)近平總書記首次以著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為主題發(fā)表重要講話。這表明,，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,，必須堅(jiān)持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程,，也是風(fēng)險(xiǎn)化解的過(guò)程。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不能脫離全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的實(shí)踐;全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家也不能忽視現(xiàn)實(shí)的或潛藏的重大風(fēng)險(xiǎn)。從基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,，到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),，是我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明,、精神文明,、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升的進(jìn)程,，是人民美好生活需要不斷滿足的進(jìn)程，是人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)的進(jìn)程,，是中國(guó)共產(chǎn)黨始終走在時(shí)代前列,、得到人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命,、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn),、朝氣蓬勃的進(jìn)程，是人類文明交流超越文明隔閡,、文明互鑒超越文明沖突,、文明共存超越文明優(yōu)越的進(jìn)程，也是各種風(fēng)險(xiǎn)逐步減少減弱,、化解消除,，防控風(fēng)險(xiǎn)能力逐步增強(qiáng)的進(jìn)程。

　　四,、更加自覺(jué)地把提高防控風(fēng)險(xiǎn)能力納入提高黨的執(zhí)政能力之中

　　黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，包括堅(jiān)持黨對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),。黨的領(lǐng)導(dǎo)效果如何,，很大程度上取決于黨的執(zhí)政能力。黨的執(zhí)政能力包括很多方面,，其中防控風(fēng)險(xiǎn)能力是重要方面,。我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長(zhǎng),，在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中壯大,，防控風(fēng)險(xiǎn)能力在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái),，黨領(lǐng)導(dǎo)人民應(yīng)變局,、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水,、防非典,、抗地震、化危機(jī),，成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),、克服無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻,，充分顯示了黨的強(qiáng)大防控風(fēng)險(xiǎn)能力。在新時(shí)代,，防控風(fēng)險(xiǎn)能力對(duì)于黨的執(zhí)政能力更加重要,，提高黨的執(zhí)政能力必須更加注重提高防控風(fēng)險(xiǎn)能力，必須更加自覺(jué)地把提高防控風(fēng)險(xiǎn)能力納入提高黨的執(zhí)政能力之中,。提高防控風(fēng)險(xiǎn)能力,，集中體現(xiàn)在習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上提出的“三個(gè)既要、三個(gè)也要”上,。

　　既要高度警惕“黑天鵝”事件,，也要防范“灰犀牛”事件,?！昂谔禊Z”事件是指稀有性、極大的沖擊性和事后(而不是事前)可預(yù)測(cè)性的事件,，例如特大地震就屬于此類風(fēng)險(xiǎn),。“灰犀?！笔录侵讣仁歉怕矢叩氖录?，又是影響大的事件。越是及早地應(yīng)對(duì)處理,，損失就會(huì)越小,。但這類事件離得越遙遠(yuǎn)，就越會(huì)放松警惕,，不做任何防范,。當(dāng)這類危險(xiǎn)真的靠近的時(shí)候，能做的就非常有限了,。例如生態(tài)危機(jī)就屬于此類風(fēng)險(xiǎn),。新時(shí)代重大風(fēng)險(xiǎn)包括這兩類風(fēng)險(xiǎn)，都在防范之列,，但更要重視對(duì)“灰犀?！笔录姆婪丁?/p>

　　新時(shí)代面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)既有因未發(fā)展起來(lái)而長(zhǎng)期積累的問(wèn)題,，也有因發(fā)展起來(lái)以后新形成的問(wèn)題,，風(fēng)險(xiǎn)誘因疊加。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展起來(lái)以后出現(xiàn)的問(wèn)題并不比發(fā)展起來(lái)前少,，甚至更多更復(fù)雜了,。新形勢(shì)下，如果利益關(guān)系協(xié)調(diào)不好、各種矛盾處理不好,，就會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題激化,，嚴(yán)重的就會(huì)影響發(fā)展進(jìn)程?！?《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》〈中〉,，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第833-834頁(yè))當(dāng)前,，世界大變局加速深刻演變,，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央,，國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)有可能迅速傳導(dǎo)為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn),。經(jīng)濟(jì)、政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)領(lǐng)域聯(lián)系更加緊密,，“五位一體”同時(shí)也意味著風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)和放大效應(yīng)，一個(gè)領(lǐng)域發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)有可能導(dǎo)致其他領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn),，引發(fā)系統(tǒng)性全局性風(fēng)險(xiǎn),，“蝴蝶的翅膀”更具煽動(dòng)性。

　　現(xiàn)代社會(huì),，風(fēng)險(xiǎn)本身就更具復(fù)雜性,、多樣性、突變性,、不確定性,，對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)新的課題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新時(shí)代提出新要求,。無(wú)論風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自何方,、以什么樣的形式出現(xiàn)，但危害都是巨大的,，都是不容麻痹大意,、不能臨陣退卻的，都要以高度的政治責(zé)任感,、科學(xué)理性精神和無(wú)私無(wú)畏勇氣,，全力以赴應(yīng)對(duì)。

　　既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手,，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招,。要充分認(rèn)識(shí)到防控風(fēng)險(xiǎn)能力不足的危害后果。新形勢(shì)下，黨面臨的“四大考驗(yàn)”內(nèi)含著防控風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn),，面臨的“四種危險(xiǎn)”包含著防控風(fēng)險(xiǎn)能力不足的危險(xiǎn),。一些黨員干部，缺乏憂患意識(shí),，看不到顯性的和隱性的風(fēng)險(xiǎn);在風(fēng)險(xiǎn)沖擊來(lái)臨時(shí),，戰(zhàn)略定力不夠，手足失措;對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)關(guān)聯(lián),、演化規(guī)律把握不住,，不能有效防控風(fēng)險(xiǎn)，甚至出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)失控;自覺(jué)防控風(fēng)險(xiǎn)的能力不足,、水平不夠,，往往是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,，病急亂投醫(yī);等等,。

　　風(fēng)險(xiǎn)是安全的隱患，防控風(fēng)險(xiǎn)能力是安全的保證,。防控重大風(fēng)險(xiǎn)能力不足,，本身就成為影響國(guó)家安全的重大危險(xiǎn)。要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手,，就是“消禍于未萌”“治亂于未亂”“消未起之患”,，預(yù)防在先。同時(shí),，要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招,，“道高一尺，魔高一丈”,，無(wú)論面對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)還是自然風(fēng)險(xiǎn),、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)還是外部風(fēng)險(xiǎn)、多發(fā)風(fēng)險(xiǎn)還是偶發(fā)風(fēng)險(xiǎn),，我們都應(yīng)該做到心中有數(shù),、對(duì)癥下藥、綜合施策,、應(yīng)對(duì)有方,。要加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查研判，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、實(shí)時(shí)預(yù)警能力,，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作科學(xué)化、精細(xì)化,，對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)出手及時(shí)有力,，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住,、過(guò)得去。

　　既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),，也要打好化險(xiǎn)為夷,、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。這就是把“抗洪”和“防洪”,、“滅火”和“防火”,、治標(biāo)和治本統(tǒng)一起來(lái)，努力占據(jù)防控重大風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)和有利地位,。這就要求深入把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在規(guī)律,。

　　要在全面掌握風(fēng)險(xiǎn)成因中防控風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)于未來(lái)的某種可能,，它的發(fā)生有一定概率,，需要一定條件，可以通過(guò)科學(xué)預(yù)見(jiàn)形勢(shì),、發(fā)展走勢(shì),，發(fā)現(xiàn)隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆,。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)成因的認(rèn)識(shí)越為全面準(zhǔn)確,，防控風(fēng)險(xiǎn)就越為自覺(jué)主動(dòng)。

　　要在有效化解風(fēng)險(xiǎn)振蕩中防控風(fēng)險(xiǎn),。風(fēng)起于青萍之末，風(fēng)險(xiǎn)具有非線性機(jī)制,，從萌芽到爆發(fā),，需要經(jīng)過(guò)一定環(huán)節(jié)醞釀，經(jīng)過(guò)一個(gè)過(guò)程演化,。防控風(fēng)險(xiǎn),，不僅要求平息大的動(dòng)蕩，而且要求遏制于萌芽狀態(tài),。中醫(yī)經(jīng)典《內(nèi)經(jīng)》曾提出：“圣人不治已病,，治未病;不治已亂，治未亂,?！边@就是防患于未然。而且,，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制得越早,，防范越為及時(shí)得力，效果就越好,。

　　要在及時(shí)中止風(fēng)險(xiǎn)演化中防控風(fēng)險(xiǎn),。風(fēng)險(xiǎn)有多種誘因,，而且有多種路徑。通過(guò)完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制,、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制,、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制,，主動(dòng)作為，中止風(fēng)險(xiǎn)的演化,，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn),，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)。

　　習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上強(qiáng)調(diào)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，是各級(jí)黨委,、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，要堅(jiān)持守土有責(zé),、守土盡責(zé),，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，全面提高防范化解各個(gè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的能力水平,，具有充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神，敢于擔(dān)當(dāng),、敢于斗爭(zhēng),，保持斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng),，應(yīng)對(duì)好每一場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。

　　(作者：天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授,，馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重大項(xiàng)目,、國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾及對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求研究”首席專家，天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員)