全球化起于貿(mào)易，快速發(fā)展于投資,，進而擴大到人的自由流動,，范圍由窄而寬,；從降低關(guān)稅到關(guān)稅為零，從正面清單到負面清單,，從單一市場到貨幣聯(lián)盟,，水平由低漸高。推動全球化的根本動力不是人的主觀愿望,，而是市場的內(nèi)生需求,，是要素在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。

       有意思的是,，時下反對全球化最為高調(diào)的聲音和最為高調(diào)的事件,，恰恰發(fā)生在最為推崇市場力量、最早大力推動全球化的美國,、英國,。當年的推崇、時下的反對,，主觀的成分似乎多了一些,。不尊重市場、不尊重客觀,，不是一種理性的態(tài)度,，也改變不了全球化的客觀趨勢,。

       全球化是人類幾千年未有之大變化,、大趨勢。在這種變化中,，必然有人受益,、有人受損，受益的程度也有很大差別,。對全球化的質(zhì)疑或反對,，基本來源于兩類：利益受損者和受益程度相對較低者。當然,，也有非經(jīng)濟因素的反對之聲,，比如環(huán)境保護、勞工標準等,。

       但總體上看,，全球化對世界經(jīng)濟的發(fā)展、人類福祉的進步做出了巨大貢獻,，這是第一位的,。看看有多少發(fā)展中國家的人口擺脫貧困就是力證,，更遑論他們在教育,、醫(yī)療,、社會保障等領(lǐng)域的長足進步。發(fā)達經(jīng)濟體更是從中受益,。且不論全球化為其開拓的廣闊的全球市場,，如果沒有中國、墨西哥等新興市場物美價廉的產(chǎn)品,，何來發(fā)達經(jīng)濟體長期受用的低通脹環(huán)境,？不能因為全球化的不足，就否定全球化,。正如不能因為改革損害了一些人的既得利益就否定改革一樣,。

       全球化有它的先天不足。由于沒有一個全球性的單一市場,，商品,、服務(wù)、資金,、人員必須在不同的主權(quán)國家之間跨境流動,。主權(quán)國家之間進行的這種全球化，缺少有效的,、全球性的政策溝通,，也缺少有效的、全球性的公共產(chǎn)品,。這是制約全球化進一步發(fā)展的兩大短板,。如果是一個國家的國內(nèi)市場，這兩點都不是問題,。但對于碎片化,、相對割裂的全球市場來說，就成了大問題,。

       政策溝通方面,，已經(jīng)有了不少努力，比如各種雙邊,、諸邊,、多邊的自貿(mào)安排。再比如危機后作用突顯的G20,。中國倡導(dǎo)的“一帶一路”,，也把政策溝通放在“五通”的首位。

       公共產(chǎn)品的提供則更為匱乏,。中國經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟發(fā)展有“后勁”的保證，基礎(chǔ)設(shè)施需要大力,、持續(xù)投入,，但誰來為全球性的基礎(chǔ)設(shè)施投入呢？

       這些正是全球化下一步發(fā)展面臨的問題,。解決這些問題,，需要有與往日不同的新思路。中國倡導(dǎo)的“一帶一路”,，把道路聯(lián)通作為五通之一,，顯示了對跨境基礎(chǔ)設(shè)施等全球性公共產(chǎn)品的重視。由57個國家共同發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,，已經(jīng)開始了首批項目運作,。這些都是有益的嘗試。

       （作者：周文重,，博鰲亞洲論壇秘書長）

       （摘自《全球化》2016年第10期）

       來源：《紅旗文摘》雜志