2016年1月18日,，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上發(fā)表重要講話指出，一些干部“為官不為”已成了一個突出問題,，各級黨委對這個問題要高度重視,，認真研究，把情況搞清楚,，把癥結(jié)分析透,，把對策想明白，有針對性地加以解決,。不等不拖,、辯證施策,，爭取盡快扭轉(zhuǎn)。

       “為官不為”,，古來有之,，史不絕書。宋神宗時期,，“三旨相公”因為庸碌無為在歷史上傳為笑談,。清康熙年間，吳橋縣令常三樂由于“孺弱不振”被朱批撤職,。紀曉嵐曾在《閱微草堂筆記》中,，寓言“公堂木偶”撻伐“為官不為”，可謂諷刺得入木三分,、淋漓盡致,。走進歷史深處，反思典型案例,，不免感慨系之,。

       當下，“為官不為”重出江湖,，一些干部感嘆管束多了,、監(jiān)督嚴了，借口“為官不易”,，索性“為官不為”,。有的眼見無利不想為,，有的本領(lǐng)恐慌不會為,，有的擔當缺乏不敢為，有的得過且過無所為,，凡此種種,，不一而足。這些“為官不為”的表現(xiàn),，實質(zhì)是懶政庸政怠政,，是為官之恥。貫徹落實習近平總書記重要指示精神,，決不能對“為官不為”現(xiàn)象聽之任之,，必須出重拳、下猛藥,，著力加以治理,，以最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,，激勵他們更好地帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè),。

       樹立理想信念，讓干部“為官想為”

       理想信念是“總開關(guān)”,，集中體現(xiàn)著黨員干部的世界觀,、人生觀、價值觀,。一些人之所以“為官不為”,，是因為他們模糊了為官從政的目的，淡化了宗旨意識．忘記了公仆責任,。防治“為官不為”,，必須刨出錯誤思想的根子，著力解決思想認識上的問題,。一要切實加強黨性教育,。“為官不為”是黨性不純的表現(xiàn),。黨員干部平常時刻看得出來,、關(guān)鍵時刻站得出來、危難時刻豁得出來,，靠的就是黨性的力量,。要把黨性教育放在更加突出的位置，著力提高黨員干部的黨性修養(yǎng),，夯實“為官想為”的黨性基礎,，增強“為官想為”的黨性自覺。二要不斷加強宗旨教育,?！盀楣俨粸椤睆膶嶋H上看，是宗旨意識淡化,、私心作怪所致,。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，“為官不為”就會無處遁形,。要深化宗旨教育,，幫助黨員干部端正為官從政的目的，使他們真正弄清楚“入黨為什么,，當官干什么,，身后留下什么”。三要持續(xù)加強政德教育,。德是為政之基,，也是為政之魂。一些干部之所以“為官不為”，是因為政德出了岔,、鬧了病,。那些“遇到矛盾就躲，遇到問題就繞,，遇到困難就推”的干部,，缺乏的就是政德。要把政德教育與弘揚踐行社會主義核心價值觀結(jié)合起來,，樹立共產(chǎn)黨人的為政之道,，把“為官有為”視為本分，把“為官不為”看作恥辱,。

       端正用人導向,，讓干部“為官愿為”

       導向問題歷來至關(guān)重要，為“有為”干部撐腰鼓勁．就要樹立“有為者有位,，無為者失位”的導向,，讓有作為的干部受尊重、受重用,。誰在“為官不為”,，就讓誰不再有位。一要堅持好干部標準,?！盀楣儆袨椤笔芹`行好干部標準的集中體現(xiàn)，信念堅定是“為官有為”的價值基礎,，為民服務是“為官有為”的根本目的,，勤政務實是“為官有為”的基本要求，敢于擔當是“為官有為”的鮮明特征,，清正廉潔是“為官有為”的必要條件,。二要落實“四有”要求?！盀楣儆袨椤闭哂幸粋€共同的特征,，即他們都是有“心”人,，也就是“心中有黨,、心中有民、心中有責,、心中有戒”,。心中有黨，才能堅守忠誠,；心中有民,，才能心系群眾；心中有責,，才能敢于擔當,；心中有戒,，才能守牢底線。三要強化“四個不唯”,。只有堅持“四個不唯”,，才能讓干部勇于作為、敢于作為,。堅持干部推薦提名“不唯票”,，讓民主測評更加公平；堅持考試比選“不唯分”,，讓競爭選拔更加科學,；堅持干部使用“不唯年齡”，讓干部干事創(chuàng)業(yè)愈發(fā)積極,；堅持考核評價“不唯GDP”,，讓干部考核更加科學。

       加強執(zhí)紀問責,，讓干部“為官必為”

       有勤而無廉,，政失之于公；有廉而無勤,，政失之于慵,。為官不廉是腐敗，“為官不為”也是腐敗,。只想當官不想干事,，只想攬權(quán)不想擔責，只想出彩不想出力,，就沒有資格當干部,，就應摘帽子、撤位子,。一要明確責任知“無為”,。要建立“權(quán)力清單”，明確權(quán)力邊界,、規(guī)范權(quán)力運行,，做到有權(quán)必有責；建立“責任清單”,，細化責任歸屬,、確定具體責任承擔者，做到責罰措施具體化,；給出“負面清單”,，明確不該做什么、不能做什么，越界就會觸電踩雷,。二要科學評價定“無為”,。改進干部日常考核和年度考核工作,，完善群眾評議,、談心談話、實地考察等辦法,，進一步明確和細化不勝任,、不稱職、不作為的具體情形,、認定標準,，讓“為官不為”者露出馬腳、現(xiàn)出原形,。三要嚴肅問責罰“無為”,。動員千遍，不如問責一人,。問責一人,，可以警醒一片。只有嚴肅懲處“為官不為”,，使庸官難過“上崗關(guān)”,、懶官難過“考核關(guān)”、太平官難過“群眾關(guān)”,，才能喚醒“為官不為”者的“裝睡”,。要加大“為官不為”查處力度，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,、追究一起。出現(xiàn)普遍性“為官不為”現(xiàn)象的,，還要追究主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導責任?，F(xiàn)在，一些干部不怕批評教育就怕實名曝光,，要公開問責結(jié)果,，指名道姓公開批評，讓“為官不為”者失面子,。要通過各種措施,，使干部“為官必為”。

       強化正向激勵,，讓干部“為官樂為”

       建設高素質(zhì)干部隊伍，既要有“剎車”系統(tǒng)，又要有動力系統(tǒng),。防治“為官不為”,，既要嚴肅問責，堵后門,、清旁門,；也要強化正向激勵，開前門,、走正門,。一要讓能干事的干部有奔頭。把干部的實際付出,、工作實績與晉升使用,、績效收入掛鉤，讓想干事,、會干事,、干成事的干部有舞臺、有甜頭,，讓磨洋工,、吃大鍋飯、混日子的人有壓力,、沒市場,。要更加關(guān)心重視基層干部，加強人文關(guān)懷,，疏解其心理壓力,，落實好縣以下公務員職務與職級并行制度，保障干部按規(guī)定享有正常的福利待遇,，增強基層干部的職業(yè)歸屬感,，做到從嚴管理與關(guān)心愛護相結(jié)合。二要為想干事的干部充電加油,。打鐵還需自身硬,，繡花得要手綿巧?！盀楣儆袨椤毙枰庵竞陀職?，更需要能力和素質(zhì)。藝高才能人膽大,，有了硬本領(lǐng)才能干成事,。面對“發(fā)展起來以后的問題”，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，面對不斷涌現(xiàn)的新情況新問題,，誰都沒有現(xiàn)成的辦法,，誰都不是“萬事通”。要加大干部教育培訓力度,，在知識空白,、能力盲區(qū)、經(jīng)驗弱項上開展針對性培訓,，力戒“一鍋煮”“大呼隆”,。尤其是，對不勝任現(xiàn)職干部要進行“回爐淬火,、加鋼鍛造”,，避免陷入少知而迷、不知而盲,、無知而亂的困境,。三要為敢擔當?shù)母刹繐窝鼔涯憽Ｈ朔鞘ベt,，孰能無過,。面對深水區(qū)的改革和風險期的挑戰(zhàn)，因為客觀世界的復雜性和主觀世界的局限性,，干部在創(chuàng)新試驗和工作實踐中難免犯錯走偏,。“洗碗效應”表明,，干事越多,，犯錯幾率也會增大。對那些在探索實踐中受挫折,、有失誤的干部,，不能不問原因、不顧過程,，簡單地擼位子,，“一棍子打死”；要嘗試建立容錯免責機制,，堅持具體問題具體分析,，幫助干部總結(jié)出錯原因，主動糾偏改錯,，減少影響和損失,，最大限度地保護干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，不能讓他們既流汗又流淚,，既傷身又傷心,。

       (作者為中國人事報刊社總編輯)

       (摘自《黨建研究》2016年第7期)?

       來源：《紅旗文摘》雜志