近日,，中共中央正式印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,。這是繼去年修改修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》之后，我們黨的又一部重要黨內(nèi)法規(guī),。

       習(xí)近平總書記曾說：“不以權(quán)勢大而破規(guī),，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任,，不留‘暗門’,、不開‘天窗’，堅(jiān)決防止‘破窗效應(yīng)’,?！?br/>
       “破窗效應(yīng)”指的是，如果一扇窗戶破了,，沒有及時(shí)補(bǔ)上,，不光這扇窗戶會(huì)繼續(xù)破下去，可能別的窗戶也會(huì)陸續(xù)破了,。管黨治黨也是這樣,，如果一個(gè)人沒有嚴(yán)格按照黨的要求去做，沒有盡到自己的職責(zé),，作風(fēng)不好甚至是腐敗，若有人嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),，追責(zé)問責(zé),，那么對于其他人一定是好的警示。如果失職失責(zé)的人沒有受到懲處甚至帶病提拔,，那其他人就不會(huì)把嚴(yán)格遵守紀(jì)律當(dāng)回事了,，“破窗效應(yīng)”在這方面就體現(xiàn)出來了。

       強(qiáng)調(diào)制度治黨,，是十八大以來抓黨建的一個(gè)突出亮點(diǎn),，我們在這方面積累了很多經(jīng)驗(yàn)。四中全會(huì)提出要以黨章為核心,，形成黨內(nèi)的法規(guī)體系,。把黨內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)用黨內(nèi)法規(guī)的方式作出了規(guī)定，比如紀(jì)律處分條例,、廉潔自律準(zhǔn)則等,。這些紀(jì)律規(guī)矩成為管黨治黨的標(biāo)準(zhǔn)和尺子，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有章可循,，有敬畏感和自覺性,。

       現(xiàn)有的問責(zé)規(guī)定雖然多,，卻沒有準(zhǔn)確界定責(zé)任主體概念，沒有體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等,，問責(zé)主體不明確,，事項(xiàng)過于原則。問責(zé)條例主要就是解決失職失責(zé)的問題,。不光是對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人,，也針對黨組織?？梢哉f,，問責(zé)條例全面聚焦黨內(nèi)問責(zé)，是首部關(guān)于問責(zé)方面的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī),。把問責(zé)作為從嚴(yán)治黨的利器,，標(biāo)志著黨的問責(zé)工作進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化，使得全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步細(xì)化和具體化,。

       “終身問責(zé)”是這次條例的一大亮點(diǎn),。“終身問責(zé)”就是讓領(lǐng)導(dǎo)干部不抱有僥幸心理,，一旦失職失責(zé)并造成嚴(yán)重后果,，即便是工作崗位變動(dòng)、退休,，甚至已經(jīng)提拔了,，照樣追究，終身追究,。終身問責(zé)是高懸的利劍,，因?yàn)橹灰毷ж?zé)了，就隨時(shí)會(huì)被問責(zé),。壓力巨大,，威懾力很強(qiáng)。該打的板子狠狠打下去,，決不能搞下不為例,、網(wǎng)開一面，才能不讓問責(zé)的利劍生銹,，形成“破窗效應(yīng)”,。

       另外，這次條例明確把黨組織作為問責(zé)對象,，非常好,。管黨治黨，首次覆蓋了各級黨委黨組,，黨的工作部門,，黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu),。如果管不好就要問責(zé)，問責(zé)是明確的,、具體的,、可操作的，會(huì)讓人意識到,，黨組織不作為也要追究的,。如果不能處理違反紀(jì)律規(guī)定的組織、集體,，會(huì)導(dǎo)致法不責(zé)眾,，不好再追究個(gè)人職責(zé),。這次規(guī)定被追責(zé)的是黨組織,，組織中有書記,、副書記等領(lǐng)導(dǎo)干部,，所以對組織追責(zé)，還是會(huì)把責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部的頭上,。這樣的追責(zé)方式對追責(zé)對象一定是有用的,，體現(xiàn)了層層傳導(dǎo)壓力,，讓失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)的要求,。

       對于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人追責(zé)就更清楚了。這次特別強(qiáng)調(diào)主要負(fù)責(zé)人,，顯然是“一把手”能起的作用和責(zé)任比班子其他成員要更重一些,，所以如果失職失責(zé)要追責(zé)的話，關(guān)鍵少數(shù)的責(zé)任最重,。

       問責(zé)條例也好,，紀(jì)律處分條例也好，包括其他黨內(nèi)法規(guī),，目的就是解決“寬松軟”的問題，如果我們真正通過這些努力改變了這樣的狀況,，讓大家認(rèn)識到制定的紀(jì)律規(guī)矩就必須遵守執(zhí)行,，不遵守就要問責(zé)、追究,、處分,，越來越多的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部就一定會(huì)努力地照著這些規(guī)定去做，黨風(fēng)黨紀(jì),、管黨治黨的狀況一定會(huì)越來越好,，也就不存在“破窗效應(yīng)”的問題。

       (作者為中央黨校黨史教研部主任)

       (摘自新華網(wǎng))

       來源：《紅旗文摘》雜志