中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月,，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億,，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)個(gè)人生活方式的影響進(jìn)一步深化,。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記結(jié)合中國(guó)國(guó)情及全球發(fā)展新形勢(shì),，多次就網(wǎng)絡(luò)信息安全治理等發(fā)表重要講話,。認(rèn)真梳理、深入研究習(xí)近平總書(shū)記的互聯(lián)網(wǎng)安全治理論述,，對(duì)加快我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全保障步伐,、提升國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全治理能力具有非常重要的指導(dǎo)意義

　　網(wǎng)絡(luò)信息安全與國(guó)家主權(quán)

　　2014年7月，習(xí)近平總書(shū)記在巴西國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)強(qiáng)調(diào),，“當(dāng)今世界,，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)國(guó)家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn),，必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)”。在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的賀詞及第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的主旨演講中,，習(xí)近平再次就網(wǎng)絡(luò)主權(quán)問(wèn)題進(jìn)行闡發(fā),。他強(qiáng)調(diào)，“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán),，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全”“尊重各國(guó)自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式,、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利,，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國(guó)內(nèi)政,，不從事,、縱容或支持危害他國(guó)國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)”。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國(guó)家主權(quán)的重要組成部分,，輿論安全是網(wǎng)絡(luò)安全的核心,。2015年7月1日,，我國(guó)正式頒布實(shí)施新國(guó)家安全法，“網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”寫(xiě)入法律,，上升為國(guó)家意志層面,，這也意味著我國(guó)并未像諸多全球化倡議者或技術(shù)烏托邦主義者設(shè)想的那樣會(huì)削弱或放棄權(quán)力，反而將借助互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家能力,。

　　當(dāng)下,，網(wǎng)絡(luò)信息安全在某種意義上也將對(duì)國(guó)家關(guān)系產(chǎn)生挑戰(zhàn)，習(xí)近平指出,，“在信息領(lǐng)域沒(méi)有雙重標(biāo)準(zhǔn),，各國(guó)都有權(quán)維護(hù)自己的信息安全，不能一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全,，一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全,，更不能犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂絕對(duì)安全”。習(xí)近平總書(shū)記還前瞻性地將網(wǎng)絡(luò)安全,、信息安全提升到了國(guó)家整體安全的戰(zhàn)略高度,，在2014年4月主持召開(kāi)的中央國(guó)安委第一次會(huì)議上明確提出了“總體國(guó)家安全觀”的新思想，將信息安全視為國(guó)家安全體系中的關(guān)鍵因素之一,，要求“準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì),，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”。

　　網(wǎng)絡(luò)信息安全與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)問(wèn)題

　　建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全以及國(guó)家整體安全的基本保障之一,，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央深入分析了當(dāng)下我國(guó)所面對(duì)的客觀問(wèn)題并以發(fā)展的眼光進(jìn)行了戰(zhàn)略規(guī)劃和部署,。在體制機(jī)制方面，習(xí)近平指出：“堅(jiān)持積極利用,、科學(xué)發(fā)展,、依法管理、確保安全的方針,，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度,，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。目的是整合相關(guān)機(jī)構(gòu)職能,，形成從技術(shù)到內(nèi)容,、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力，確保網(wǎng)絡(luò)正確運(yùn)用和安全”;針對(duì)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的具體要求,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要有自己的技術(shù),，有過(guò)硬的技術(shù);要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化;要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施,，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì);要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍;要積極開(kāi)展雙邊,、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作?！蓖瑫r(shí),，習(xí)近平總書(shū)記以大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的擔(dān)當(dāng)和全球的視野眼光指出：“保障網(wǎng)絡(luò)安全,，促進(jìn)有序發(fā)展，推動(dòng)制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則,，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全;構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系,，促進(jìn)公平正義，應(yīng)該堅(jiān)持多邊參與,、多方參與,，更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益?！?/p>

　　黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央多次強(qiáng)調(diào)要著力提升國(guó)家軟實(shí)力，促進(jìn)科技創(chuàng)新,，保障我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和國(guó)家安全,。在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，習(xí)近平提出了“努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的總目標(biāo),。提出建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的設(shè)想,，是習(xí)近平總書(shū)記在全面客觀分析當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基本國(guó)情及全球發(fā)展新形勢(shì)基礎(chǔ)上做出的重大部署。由“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”向“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)型,，不僅表明了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理的戰(zhàn)略機(jī)遇和發(fā)展路徑,，而且將對(duì)未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)全球新秩序的形成和規(guī)則制定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)謠言問(wèn)題

　　互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,，給人們生活帶來(lái)了極大的便利,，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)謠言呈現(xiàn)激增之勢(shì)。借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，網(wǎng)絡(luò)謠言具備了傳播速度快,、范圍廣、途徑多,、危害大等特點(diǎn),，容易對(duì)人們的日常生活和社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家形象造成嚴(yán)重影響,。網(wǎng)絡(luò)謠言輕則侵犯公民或社會(huì)組織的個(gè)體權(quán)利,，重則造成社會(huì)恐慌，危害國(guó)家安全,。習(xí)近平曾指出,，網(wǎng)絡(luò)謠言對(duì)公眾危害巨大，宣傳工作中要注意甄別信息,，及時(shí)辟除謠言,。

　　近年來(lái),，全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)傳播謠言等犯罪專項(xiàng)行動(dòng),，凸顯了黨和國(guó)家凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的決心和信心,，也讓更多的人認(rèn)清了網(wǎng)絡(luò)謠言的巨大危害，但我們應(yīng)當(dāng)看到,，清朗的網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)將會(huì)成為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，文化侵略和輿論心理戰(zhàn)更是“靜悄悄戰(zhàn)爭(zhēng)”的高級(jí)模式;“非接觸”攻心侵蝕的企圖,，依然是同化分化民眾,，摧殘其精神意志，奪取下一代,，瓦解民族根基,。從這個(gè)意義上說(shuō)，毛澤東提出的“持久戰(zhàn)”今天仍在持續(xù),，中華民族的精神長(zhǎng)征依然沒(méi)有結(jié)束,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳,，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律,，激發(fā)正能量,，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí),、度,、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)”,。

　　網(wǎng)絡(luò)信息安全治理與非法信息管理

　　在現(xiàn)代生活中,，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用為人們提供了非常廣泛的信息收集與傳播的途徑，為人與人的交往提供了一個(gè)非常便捷的虛擬空間,，從而極大地改變了人們的現(xiàn)實(shí)生活方式,。然而，互聯(lián)網(wǎng)為人們?nèi)粘Ｉ顜?lái)方便快捷的同時(shí),，也為網(wǎng)絡(luò)犯罪,、網(wǎng)絡(luò)暴力提供了平臺(tái)，尤其近年來(lái)惡意人肉搜索時(shí)有發(fā)生,，個(gè)人隱私的安全問(wèn)題受到極大威脅,。在網(wǎng)絡(luò)正日益滲透到人們生活方方面面的今天，個(gè)人數(shù)據(jù)能否得到有效的保護(hù),，已經(jīng)成為關(guān)涉網(wǎng)絡(luò)安全乃至國(guó)家安全的重大問(wèn)題,。

　　習(xí)近平總書(shū)記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)致辭時(shí)強(qiáng)調(diào)，“世界范圍內(nèi)侵害個(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時(shí)有發(fā)生,，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)攻擊,、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害”,。在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中，公共信息與私人信息同在,，人們?cè)诠蚕硭诵畔⒌耐瑫r(shí),，經(jīng)常要以犧牲個(gè)人信息為代價(jià)。自我國(guó)1994年引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以來(lái),，逐步確立了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)性管理,，其中包括通過(guò)技術(shù)手段過(guò)濾非法信息內(nèi)容。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的不斷普及,，個(gè)人隱私的安全保護(hù)以及非法獲取個(gè)人信息的監(jiān)管問(wèn)題將比以往更加突出,。我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)雖然涉及到網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)人隱私權(quán)的法律保護(hù)問(wèn)題，但缺少操作細(xì)則,。云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的進(jìn)一步深入，使個(gè)人隱私的安全問(wèn)題繼續(xù)面臨極大的挑戰(zhàn),。習(xí)近平總書(shū)記要求確?；ヂ?lián)網(wǎng)能夠依法可管可控，“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法,，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī),，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為”,。

　　(作者為清華大學(xué)國(guó)際傳播研究中心主任;清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院博士生毛偉對(duì)此文亦有貢獻(xiàn))(摘自《人民論壇》2016年2月上)

　　來(lái)源：《紅旗文摘》雜志