7%是一個(gè)中高速的增長

       從國內(nèi)看,，7％的增速在改革以來的增長史中不是最低,，而屬于“中高速”,，雖然與前36年年均10％的“高速”相比下降了3個(gè)百分點(diǎn),，但是比只有“周期性調(diào)整”而無“周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整重疊”的1989,、1990年年均不足4％高出了3個(gè)百分點(diǎn),。尤其是,，在體量規(guī)模按不變價(jià)格計(jì)算今年上半年比15年前同期擴(kuò)大了60倍左右的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)一個(gè)百分點(diǎn)增速的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵容量要比以往大得多,。在4000億元或40000億元體量規(guī)模的基礎(chǔ)上增長10％無疑屬于高速,，而在超過650000億元規(guī)模的基礎(chǔ)上增長7％至少不能算是低速。

       從國際看,，7%增速雖然略遜于處于規(guī)模小,、基數(shù)低發(fā)展階段的印度(經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP均為中國的1/5)的增速，但是遠(yuǎn)超世界和其他主要經(jīng)濟(jì)體的增速,。按照國際貨幣基金組織4月和7月的預(yù)測(cè),，中國經(jīng)濟(jì)今年增速大約是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體(2.1％)的3.2倍，是新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體(4.2％)的1.6倍,，其中是美國(2.5％)的2.7倍,、歐元區(qū)(1.5％)的4.5倍和日本(0.8％)的8.5倍。如果按7%測(cè)算,，今年中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍是最高的,，其對(duì)世界的“中高”意義和影響也是顯而易見的。

       7%是一個(gè)有支撐力的增長

       從供給看,，不僅整個(gè)上半年服務(wù)業(yè)增速達(dá)到8.4%,，比去年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn),，而且相對(duì)較慢的工業(yè)生產(chǎn)的增速也出現(xiàn)了連續(xù)3個(gè)月回升，今年4,、5,、6月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長5.9%,、6.1%和6.8%,，增速分別比上月加快0.3、0.2和0.7個(gè)百分點(diǎn),。占GDP比重近90%的工業(yè)和服務(wù)業(yè)止跌回穩(wěn),，必然推動(dòng)總體經(jīng)濟(jì)止跌回穩(wěn)，由此可見經(jīng)濟(jì)在二季度回穩(wěn)而不是繼續(xù)下行“破7”是有產(chǎn)業(yè)支撐的,。從需求看,，上半年實(shí)際消費(fèi)增長10.4%，雖然比去年增速放緩0.4個(gè)百分點(diǎn),，但4,、5、6月同比分別增長10%,、10.1%,、10.6%，6月增速比3月高0.4個(gè)百分點(diǎn),。投資和出口是今年需求增長的短板,，但這兩個(gè)指標(biāo)二季度也出現(xiàn)了回穩(wěn)跡象，固定資產(chǎn)投資增長二季度和一季度持平,，而出口增速雖然上半年僅為1%,，但4-6月出現(xiàn)負(fù)轉(zhuǎn)正，從3月同比-15%提高到6月環(huán)比正增長8.8%,。由于上半年進(jìn)口同比增長-15.5%,，貨物和服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)順差2632.47億美元，為去年同期的2.53倍,，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提升,。

       7%是一個(gè)質(zhì)量更高的增長

       首先是結(jié)構(gòu)更優(yōu)，檔次更高,。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看,，一是在服務(wù)業(yè)中，金融,、信息,、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)發(fā)展加快。金融業(yè)增加值增長,，今年上半年比去年加速7.7個(gè)百分點(diǎn),，從9.7%加速到17.4%，金融業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重提高2.4個(gè)百分點(diǎn),。電信業(yè)務(wù)總量今年上半年同比增長23.2%,。二是在工業(yè)中，制造業(yè)從中低端向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)加快,?！皟筛咭毁Y”行業(yè)增速明顯回落，以電子信息,、數(shù)控機(jī)床,、機(jī)器人、軌道交通,、智能電網(wǎng),、航天航空和醫(yī)療機(jī)械等為代表的高端裝備制造快速增長。今年上半年規(guī)模以上電子制造業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值同比分別增長10.8％和10.5％,，明顯高于工業(yè)增加值增長。機(jī)器人,、鐵路機(jī)車增速達(dá)到50%以上,。三是高耗能行業(yè)減速，節(jié)能減排行業(yè)加速,。今年上半年高耗能工業(yè)增加值增長6.4％,，同比回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。粗鋼,、鋼材產(chǎn)量的增速分別從去年上半年的3％和6.4％減速到-1.3%和2%。從需求結(jié)構(gòu)看,，一方面,，投資占比下降，消費(fèi)占比上升,。消費(fèi)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率今年上半年比去年上半年提高5.7個(gè)百分點(diǎn),，從54.3%提高到60%。另一方面,，在大眾消費(fèi)中,，以衣、食為主的中低檔小額消費(fèi)占比下降,，以住,、行、醫(yī),、文化和信息為主的中高檔大宗消費(fèi)占比提高,。

       其次是效益更好,，民生更實(shí)。一是增加了就業(yè),，今年上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人,，完成全年目標(biāo)任務(wù)的71.8%。初步匡算GDP每增加1個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)從過去5年和去年上半年的81.3萬人和99.6萬人增加到今年上半年102.6萬人,。二是增加了收入,，今年上半年全國居民人均可支配收入同比實(shí)際增長7.6%，比經(jīng)濟(jì)增速高0.6個(gè)百分點(diǎn),，其中農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長8.3%,。三是增加了消費(fèi)，由于農(nóng)民等中低收入者的邊際消費(fèi)傾向更高,，7%的公平增長是一種擴(kuò)大消費(fèi)的惠民型增長,。

       7%是一個(gè)可持續(xù)的增長

       改革開放添活力。改革方面,，以結(jié)構(gòu)性改革促結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),，以結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)促經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，加快簡政放權(quán),，深化財(cái)稅,、金融、價(jià)格,、匯率,、國企和社保等方面的改革，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)分割,，降低商務(wù)注冊(cè)門檻,，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，形成統(tǒng)一有序公平競爭的市場(chǎng)體系,，全面構(gòu)建市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的新機(jī)制,。開放方面，加快實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略,，共同建立跨國產(chǎn)能和裝備制造合作集聚區(qū),，依托自貿(mào)區(qū)擴(kuò)圍擴(kuò)容，逐步開放商務(wù),、金融特別是資本市場(chǎng),，擴(kuò)大離岸人民幣結(jié)算和雙邊貨幣互換規(guī)模，推進(jìn)人民幣國際化,，促進(jìn)投資,、貿(mào)易便利化，建立更高層次更高水準(zhǔn)的開放經(jīng)濟(jì)體系，帶動(dòng)資本,、技術(shù),、裝備、服務(wù),、品牌走出去,。

       創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增動(dòng)力。按照中央和國務(wù)院總體部署,，今年以來全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，激發(fā)千千萬萬市場(chǎng)主體特別是大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,。伴隨商務(wù)環(huán)境寬松,、投資貿(mào)易便利和互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)催化融合，新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新模式、新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),，眾籌、眾創(chuàng),、眾包,、眾服“四眾”亮點(diǎn)紛呈，新企業(yè)如雨后春筍一般不斷生發(fā),。今年上半年,，全國新增企業(yè)200萬戶，同比增長近20%,，平均每天注冊(cè)新企業(yè)1.1萬戶,。這些新市場(chǎng)主體大多從事金融、健康,、信息,、旅游等服務(wù)業(yè)，市場(chǎng)創(chuàng)新意識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新能力都很強(qiáng),，這為宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供了巨大的微觀動(dòng)力,。

       轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)實(shí)力,。首先,，全面推進(jìn)以農(nóng)民工市民化以及集約、智能,、綠色,、低碳為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不僅人口城鎮(zhèn)化率從目前55%左右提高到2020年60%以上將帶來巨大的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的大量投資和消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長創(chuàng)造數(shù)量規(guī)模龐大的外延型投資和消費(fèi)需求,，而且上述導(dǎo)向?qū)⑿纬蓾摿薮蟮膬?nèi)涵型投資和消費(fèi)需求,。其次，以服務(wù)化率提高為特征的后工業(yè)化與以“綠色”和“中高端”相融合的新型工業(yè)化加快發(fā)展,，既會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大工業(yè)發(fā)展的數(shù)量規(guī)模,，又會(huì)提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量水準(zhǔn)，這兩方面的融合發(fā)展都會(huì)創(chuàng)造巨大的工業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)的新需求,，推動(dòng)地區(qū)和全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,。其三，在人口紅利逐步減少后,，隨著國民受教育程度提高,，大學(xué)和研究生畢業(yè)、出國人員回國,、海外中高端技術(shù)人才流入的數(shù)量不斷增加,，人力資本規(guī)模迅速擴(kuò)大，必將快速推動(dòng)研究開發(fā),，加快專利增長,，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，釋放質(zhì)量型人口紅利,，從而形成取之不盡,、用之不竭的發(fā)展源泉。

       宏觀政策加效力,。首先,，去年下半年和今年上半年出臺(tái)的一系列穩(wěn)投資、擴(kuò)消費(fèi),、促出口政策措施的效果將以累積方式進(jìn)一步釋放,。其次，今年7月以來推出的新政策措施將逐步產(chǎn)生效果,。例如,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位增加工資將對(duì)全國居民收入和消費(fèi)產(chǎn)生直接影響。其三,，后續(xù)政策工具箱儲(chǔ)備充足,。一方面，國家債務(wù)率不高,，發(fā)債空間較大,，有條件擴(kuò)充投資工程包、消費(fèi)工程包和走出去工程包的內(nèi)容,；另一方面,，國民儲(chǔ)蓄率較高,，儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)為投資和消費(fèi)的余地較大，在國內(nèi)“CPI低脹,、PPI通縮”和國際大宗商品價(jià)格走低的背景下,，貨幣政策松緊操作的空間較大。

       (作者為國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長)

       (摘自2015年8月4日《人民日?qǐng)?bào)》)

       來源：《紅旗文摘》雜志