經(jīng)濟(jì)增速有所放緩,，但仍處于合理區(qū)間

       經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“面子”,，是穩(wěn)增長(zhǎng)取得預(yù)期目標(biāo)，主要體現(xiàn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍保持著中高速增長(zhǎng),。放眼全球,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持33年高速增長(zhǎng)已屬世界罕見(jiàn),，7%左右的增速仍然是全球比較高的增速,不僅遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，也明顯高于主要發(fā)展中國(guó)家,。2014年,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.4%，歐元區(qū)增長(zhǎng)0.9%,。并且,，由于基數(shù)巨大，7%的增速所對(duì)應(yīng)的增量已經(jīng)達(dá)到約8000億美元,，相當(dāng)于我國(guó)上世紀(jì)90年代中期全年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,，其含金量是非常高的。

       經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“里子”,，是各項(xiàng)民生指標(biāo)繼續(xù)明顯改善,，主要體現(xiàn)為老百姓“有活干,、有錢(qián)掙”?！坝谢罡伞?，是指就業(yè)情況總體穩(wěn)定。黨中央,、國(guó)務(wù)院將就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置,，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè),，惠民生成效顯著,。2014年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人,，超額完成了全年目標(biāo),。全國(guó)農(nóng)民工總量比上年增長(zhǎng)1.9%。今年一季度就業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬(wàn)人,，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.1%左右。穩(wěn)定的就業(yè)形勢(shì)為民生改善,、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)的保障,。“有錢(qián)掙”,，是指居民收入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),。2014年，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8%,。今年一季度,，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8.1%，比去年全年加快0.1個(gè)百分點(diǎn),；全國(guó)居民人均可支配收入中位數(shù)5216元,，同比名義增長(zhǎng)11.1%。居民收入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),，進(jìn)一步證明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量在不斷提高,。

       近期，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所回落,，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處在合理區(qū)間,，就業(yè)和居民收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性不斷得到增強(qiáng),。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，我們有足夠的能力和空間從容應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，頂住各種壓力，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng),。

       經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,，但新動(dòng)力正在積聚

       新主體加速涌現(xiàn)。自2014年3月份實(shí)施商事制度改革以來(lái),，到當(dāng)年底全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體1146.7萬(wàn)戶(hù),，增長(zhǎng)16.8%，注冊(cè)資本(金)增長(zhǎng)85.8%,。今年一季度,，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)14.3%。民間投資熱情高漲,。1-4月份，民間投資同比增長(zhǎng)12.7%,，增速比全部投資快0.7個(gè)百分點(diǎn),，占全部投資比重的65.3%，比上年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn),。4月份,，非公有制規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng),。隨著PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式在鐵路,、電信、教育,、醫(yī)療等行業(yè)以及公用事業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,，民間投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中將發(fā)揮更為積極重要的作用。改革開(kāi)放激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不竭熱情是今后及“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的真正動(dòng)力所在,。

       新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展,。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)正在深刻改變中國(guó)的生產(chǎn)方式和生活模式,，“互聯(lián)網(wǎng)+”得到市場(chǎng)的積極響應(yīng),。在信息技術(shù)的催化融合下，傳統(tǒng)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展動(dòng)能。電子商務(wù),、電子醫(yī)務(wù),、電子旅游、網(wǎng)絡(luò)教育等新業(yè)態(tài)正在快速發(fā)展,，移動(dòng)能源,、移動(dòng)打車(chē)、移動(dòng)家裝等新模式層出不窮，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引領(lǐng)作用日益增強(qiáng),。1-4月份,，全國(guó)網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)40.9%，增速比社會(huì)消費(fèi)品零售總額高出30.5個(gè)百分點(diǎn),。其中,，網(wǎng)上服務(wù)零售額增長(zhǎng)43.9%，網(wǎng)上商品零售額增長(zhǎng)40.3%,，后者占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到9.3%,。“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)投資也快速增長(zhǎng),，1-4月份信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長(zhǎng)35.4%,，計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)19.1%，增速明顯快于全部投資,。

       新動(dòng)力孕育成長(zhǎng),。近年來(lái)，國(guó)家大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)步伐加快。4月份,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.5%,，比規(guī)模以上工業(yè)快4.6個(gè)百分點(diǎn)。1-4月份,，鐵路,、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)同比增長(zhǎng)11.7%,，計(jì)算機(jī),、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)11.5%，醫(yī)藥制造業(yè)增長(zhǎng)11%,。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為11%,，比上年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

       穩(wěn)增長(zhǎng)面臨短期壓力,，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)頭良好

       服務(wù)業(yè)主導(dǎo)趨勢(shì)更明顯,。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)跑出了“加速度”,。去年服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)8.1%,，快于整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速0.7個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)服務(wù)業(yè),、科技服務(wù)業(yè),、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展繼續(xù)向好。今年一季度，服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.9%,，增速比工業(yè)快1.5個(gè)百分點(diǎn),。服務(wù)業(yè)占GDP的比重由2013年的46.9%提高到2014年的48.2%，今年一季度繼續(xù)提高到51.6%,，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的趨勢(shì)更加明顯,。

       消費(fèi)增長(zhǎng)較為穩(wěn)健。今年1-4月份,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比實(shí)際增長(zhǎng)10.4%,，保持穩(wěn)健增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)顯現(xiàn),，符合消費(fèi)升級(jí)方向的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售增長(zhǎng)較快,，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流,。4月份,，運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車(chē)生產(chǎn)同比增長(zhǎng)47.8%，通訊器材類(lèi)銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)34.9%,。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力不斷增強(qiáng),。2014年,，最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到50.2%,，比2013年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

       收入分配結(jié)構(gòu)持續(xù)改善,。今年一季度,，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8.9%，城鎮(zhèn)居民增長(zhǎng)7%,，農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民,。城鄉(xiāng)居民的收入倍差在下降，一季度城鄉(xiāng)居民收入倍差為2.61,，比去年同期縮小0.05,。

       經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益繼續(xù)提升。2014年,，以2010年不變價(jià)計(jì)算,，我國(guó)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為72313元/人，比上年提高7%,。今年一季度,，單位GDP的能耗比去年同期下降5.6%，降幅比去年擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn),。勞動(dòng)生產(chǎn)率的上升和能耗下降顯示我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量在不斷提升,，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在告別高投入、高消耗的粗放式增長(zhǎng)模式，向高技術(shù),、低消耗的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。

       發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景依然光明

       工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展孕育著巨大市場(chǎng)需求,。我國(guó)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距,、地區(qū)差距還很大,，差距就是潛力，差異就是空間,。一方面,，投資潛力大。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,，我國(guó)人均基礎(chǔ)設(shè)施水平仍有著較大差距,，中西部地區(qū)差距更大，尤其是環(huán)境保護(hù),、民生改善需要巨額投資,。另一方面，消費(fèi)潛力更大,。我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)在加快,，由原來(lái)吃穿為主的生存型消費(fèi)向住行、教育,、旅游等發(fā)展型和享受型消費(fèi)過(guò)渡,，消費(fèi)升級(jí)剛剛開(kāi)始，空間剛剛打開(kāi),?；ヂ?lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)加快融合，優(yōu)化了市場(chǎng)資源配置和生產(chǎn)流程,，提高了生產(chǎn)效率和供給效率,，更是催生出新的業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了充沛動(dòng)力,。新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

       改革開(kāi)放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷煥發(fā)活力的源泉。黨的十八大以來(lái),，新一屆政府全面深化改革,，不斷釋放改革紅利，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)增添了巨大的動(dòng)力和活力,。簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)形成的強(qiáng)大市場(chǎng)力量,，大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民干事創(chuàng)業(yè)的信心和力量，將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持中高速穩(wěn)定增長(zhǎng)的保障,。同時(shí),，“一帶一路”、京津冀一體化,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略齊頭并進(jìn),，將大大拓展和優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)空間布局，形成內(nèi)外統(tǒng)籌,、相互銜接,、互為支撐的良性發(fā)展格局。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇,。

       科學(xué)的宏觀調(diào)控是我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵,。近年來(lái)，黨中央,、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式和思路，在堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的同時(shí),，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控,、定向調(diào)控，適時(shí)適度地預(yù)調(diào)微調(diào),。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住下行壓力,、保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。有多年累積起來(lái)的應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的經(jīng)驗(yàn),，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的韌性,、潛力與回旋余地,，我國(guó)有足夠的自信應(yīng)對(duì)各種新情況,、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn),。

       (作者為國(guó)家行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng))

       (摘自《求是》2015年第14期)