原標題：“抗疫情”與“保民生”兩手都要硬
       2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃的收官之年,，突然而至的新冠肺炎疫情,，對經(jīng)濟社會的發(fā)展造成了較大沖擊。面對新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重挑戰(zhàn),，2月23日,，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調(diào)指出：“在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區(qū)企事業(yè)單位復工復產(chǎn),，恢復生產(chǎn)生活秩序,，關(guān)系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，關(guān)系到民生保障和社會穩(wěn)定,，關(guān)系到實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù),，關(guān)系到全面建成小康社會和完成‘十三五’規(guī)劃，關(guān)系到我國對外開放和世界經(jīng)濟穩(wěn)定,?！碑斍埃翱挂咔椤迸c“保民生”,，兩個都要抓,，兩手都要硬。

       新冠肺炎疫情導致“菜籃子”“米袋子”市場變化,，對中國經(jīng)濟社會運行造成的影響是暫時的,、短期的

       “米袋子”“菜籃子”是老百姓每天最基本的民生需求，突然而至的這場新中國成立以來發(fā)生的傳播速度最快,、感染范圍最廣,、防控難度最大的新冠肺炎疫情，導致交通阻隔,，生產(chǎn)和銷售停滯,，產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)斷裂，供需脫節(jié),，直接威脅老百姓的“米袋子”“菜籃子”,，影響普通老百姓一日三餐的“小日子”，更關(guān)系著國家經(jīng)濟發(fā)展,、社會穩(wěn)定的“大賬本”,。

       疫情就是命令,，疫情就是戰(zhàn)場，打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)是當前重要的政治任務(wù),，老百姓的“米袋子”“菜籃子”“肉兜子”能否拎得踏實,、拎得輕松，是穩(wěn)定人心的重要舉措,，也是打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵一環(huán),。關(guān)鍵時刻，習近平總書記強調(diào)要切實保障民生,。盡管新冠肺炎疫情對城鄉(xiāng)“米袋子”“菜籃子”的生產(chǎn),、流動和銷售造成了一定的影響，但各地認真落實習近平總書記的指示,，做好疫情防控的同時,，采取了有力舉措，保障城市與鄉(xiāng)村的主,、副食產(chǎn)品生產(chǎn),、流動、供應(yīng)有序進行,，保障了城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序,。

       為了穩(wěn)定“菜籃子”，坐實“米袋子”,，政府出臺了一系列具有普惠性的政策,，為打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn),、確保市場價格提供了堅實支撐,。具體舉措有：

       一是充分發(fā)揮省長負責制的“米袋子”工程和市長負責制的“菜籃子”工程的調(diào)控作用，根據(jù)市場變化,，調(diào)配儲備的糧食,、肉、蛋以及蔬菜,、水果,，保障生活必需品市場穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民基本生活不受影響,，維護社會大局穩(wěn)定,。

       二是各地組織超市、商場,、批發(fā)企業(yè)積極調(diào)配貨源,，從糧食、蔬菜生產(chǎn)基地調(diào)入各類蔬菜,、水果,、米面糧油,，尤其是從蔬菜、水果大量上市的海南等南方地區(qū),，調(diào)劑各類新鮮蔬菜,，保障市場供應(yīng)和居民需要。

       三是著力提升“菜籃子”“米袋子”的供給能力,，加大對“菜籃子”“米袋子”在生產(chǎn),、流通、銷售各環(huán)節(jié)的補貼,，有效保障疫情期間地里的糧食,、蔬菜收得上、運得出,、賣得完,，市場供給不斷檔。

       四是根據(jù)分區(qū)分級精準防控策略,，在加強新冠肺炎疫情防控的基礎(chǔ)上,，打通事關(guān)“米袋子”“菜籃子”的人流、物流堵點,，放開貨運物流限制,，實施綠色通道，縮短流通時間,，組織超市,、商店、批發(fā)企業(yè)盡快復工復產(chǎn),，正常營業(yè),。

       五是加強市場和質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊借機漲價的商家,，同時運用“互聯(lián)網(wǎng)+”,、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息化手段，及時向老百姓公布糧食,、蔬菜,、肉蛋等涉及“菜籃子”“米袋子”的市場價格，讓老百姓及時掌握糧食,、蔬菜等價格信息,，對那些散布價格謠言、哄抬物價的企業(yè)進行約談,，避免因信息不對稱而造成生活物資供應(yīng)緊張等引發(fā)群眾恐慌帶來次生“災(zāi)害”,。

       新冠肺炎疫情是暫時的，對“米袋子”“菜籃子”的影響也是有限的。由于政府措施及時得當,，全國各地在疫情期間,，市場運行平穩(wěn)，秩序井然,，“菜籃子”“米袋子”貨源充足,，進貨渠道暢通，市場有序,，價格穩(wěn)定,，質(zhì)量可靠，完全可以滿足群眾需求,，新冠肺炎疫情導致“菜籃子”“米袋子”市場變化,，對中國社會經(jīng)濟運行造成的影響是暫時的、短期的,。

       打通制約“米袋子”“菜籃子”供需的堵點,、難點，破解短期性,、局部性失衡困境

       糧食,、蔬菜是人們一日三餐的“小日子”最基本的生活品，也是疫情防控期間居民保障各種維生素及營養(yǎng)攝入的必需品,，國家加強統(tǒng)籌,，實施“米袋子”“菜籃子”工程，糧食儲備充足,，冬春蔬菜的種植面積有保障,，各類蔬菜產(chǎn)量達到1.7億噸之巨，蔬菜的供給是沒有問題的,。疫情防控期間人們對新鮮蔬菜的需求量大幅增加,，但供給仍然無虞。

       現(xiàn)在的問題是,，新冠肺炎疫情防控期間,，一方面,，一些地方蔬菜大量爛在地里收不上來,、賣不出去，另一方面,，一些地方存在新鮮蔬菜供應(yīng)緊張,、需求者買不到貨的困局，其主要原因在于各地因防控新冠肺炎疫情需要,，出現(xiàn)人員檢查,、封路盤查、居民樓,、小區(qū)隔離等非常規(guī)措施,，導致交通阻隔,，物流遲滯，信息不暢,，買賣脫節(jié),，從而造成“菜籃子”和“米袋子”的供求失衡。

       如何破解供求失衡的困局,，是新冠肺炎疫情防控期間保障“米袋子”“菜籃子”基本民生需求需要認真研究的問題,。總體來說,，“米袋子”“菜籃子”供求失衡是暫時的,、短期的、局部的,，破解這種短期性,、局部性的失衡困境，關(guān)鍵是發(fā)揮“政府”和“市場”這兩只手的作用,，確?！翱挂咔椤焙汀氨Ｃ裆辈⑿胁汇！?br/>
       首先,，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,，壓實“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制,。面對新冠肺炎疫情的防控阻擊戰(zhàn)與全面建成小康社會,、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的雙重壓力和艱巨任務(wù)，需要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,，加強政府各部門協(xié)調(diào)配合,，指導各地明確責任分工，開辟“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品的綠色通道,，保障“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品的順暢供應(yīng),；同時做好疫情過后的經(jīng)濟恢復、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,，通過財政政策,、貨幣政策，加大財政支持,、稅收減免和信貸投入,，增強供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)控，增加供給,。

       其次,，充分發(fā)揮市場的決定性作用，通過價格信號傳導作用，搞活微觀經(jīng)濟,。市場是資源配置的有效方式,，價格信號是資源配置的指示器，越是在新冠肺炎疫情破壞市場供求均衡的關(guān)鍵時刻,，越要發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,，這樣既能增加生產(chǎn)者的積極性，增加供給,，又能引導消費者的消費,，實現(xiàn)科學消費，保障“米袋子”“菜籃子”的各類商品流向需求最旺的地方,，在嚴格防控疫情的前提下,，促進供求均衡。

       再次,，運用公共政策,，打通制約“米袋子”“菜籃子”供需的堵點和難點。新冠肺炎疫情防控造成“米袋子”“菜籃子”等各類商品的流通環(huán)節(jié)受到嚴重影響,，從而使得生產(chǎn)和消費,、供給與需求失衡，形成買與賣,、供給與需求的堵點和難點,。因此，就需要對癥下藥,，精準施策,，打通堵點，消除難點,。具體來說,，一要解決蔬菜、水果生產(chǎn)用工難,、用工貴問題,，按照疫情防控的實際情況，分區(qū)分級推進復工復產(chǎn),，組織人力及時把主產(chǎn)區(qū)成熟的蔬菜,、水果采收上來、運出去,，投放到急需的地區(qū),；二要努力把糧食、蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供的各項政策措施落實好,，抓緊做好春收春播工作；三要開展產(chǎn)銷對接，組織超市,、批發(fā)市場積極采購滯銷果蔬,，促進采購主體與產(chǎn)區(qū)有效精準對接。

       最后,，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技的作用,，實現(xiàn)線上線下精準對接。新冠肺炎具有人傳人的風險,，因此面對面銷售“米袋子”“菜籃子”等生活必需物品的超市,、商場在疫情沒有得到完全控制之前會遭遇困難，克服這一障礙的辦法,，就是利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢,，充分發(fā)揮電商企業(yè)作用，積極搭建農(nóng)產(chǎn)品線上平臺,，促進農(nóng)產(chǎn)品線上銷售,，居民通過網(wǎng)上下單訂購后，由快遞企業(yè)送達消費者所在地,，線上線下融合,，實現(xiàn)生產(chǎn)、流通,、銷售一條龍,，加大農(nóng)產(chǎn)品推介銷售力度，既達到新冠肺炎疫情防控“零接觸”的要求,，又能使居民“米袋子”“菜籃子”不受疫情的影響,。在一定程度上說，新冠肺炎疫情暴發(fā)是壞事,，但客觀上卻進一步加快了中國服務(wù)業(yè)“線上線下”融合,、“新業(yè)態(tài)”“新零售”發(fā)展，實現(xiàn)了“農(nóng)超無縫對接”“供求無縫對接”,，建立起了農(nóng)產(chǎn)品“保供,、穩(wěn)價、安心”網(wǎng)絡(luò)平臺,。中國的電商企業(yè)在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中的突出表現(xiàn)和顯示出來的優(yōu)越性,，成為化危為機的經(jīng)典案例。

       通過上述各項措施落細落實落到位,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，點對點加以解決，有效打通制約“米袋子”“菜籃子”供求的堵點和難點,，暢通生產(chǎn)和消費,、買與賣之間的關(guān)系,，全力保障疫情期間“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品的順暢供應(yīng)，切實讓老百姓拎穩(wěn)“菜籃子”,，壓實“米袋子”,。

       落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下好全國“一盤棋”

       中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念,，在發(fā)展中保障和改善民生,，實施“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，特別重視事關(guān)普通百姓過好“小日子”的民生最基本商品糧食和蔬菜的供應(yīng),，將“米袋子”和“菜籃子”作為省,、市政府的“一把手”工程，保障基本民生,、維護社會穩(wěn)定,。在新冠肺炎疫情肆虐的關(guān)鍵時刻，落實好“米袋子”“菜籃子”這項工作,，是事關(guān)打贏這場疫情阻擊戰(zhàn),、“牽一發(fā)動全身”的大事，黨中央,、國務(wù)院高度重視,，要求確保蔬菜、肉蛋奶,、糧食等居民生活必需品供應(yīng),，積極組織蔬菜等副食品生產(chǎn)、加強物資調(diào)配和市場供應(yīng),。

       落實“米袋子”“菜籃子”工程,，發(fā)揮“一盤棋”的系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下好全國“一盤棋”是關(guān)鍵,。黨中央,、國務(wù)院作好頂層設(shè)計、決策部署,，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制生活物資保障組統(tǒng)一安排,、統(tǒng)一調(diào)度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門設(shè)立“菜籃子”產(chǎn)品保供組,，各地省長,、市長親自抓，多部門協(xié)同配合,。

       在具體實施中,，一是加強統(tǒng)籌調(diào)度。多渠道,、多層次調(diào)度生產(chǎn)情況,，針對疫情期間一些地方存在的設(shè)卡限行,、阻斷交通、阻礙“菜籃子”產(chǎn)品出村進城等突出問題,，推動出臺并貫徹落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《關(guān)于壓實“菜籃子”市長負責制 做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知》,，會同交通運輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù)流通、工業(yè)和信息化,、紀委監(jiān)察,、工商監(jiān)管等相關(guān)部門，逐項打通制約“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的堵點,、難點,，保障人暢其行，貨暢其流,。

       二是加強指導服務(wù),。組織專家對新冠肺炎疫情的防控阻擊和經(jīng)濟社會發(fā)展、復工復產(chǎn)等重要事項提出咨詢意見,，同時對保障“米袋子”“菜籃子”工程實施提供技術(shù)指導,，分區(qū)域、分品種開展春播,、春收,，對氣象災(zāi)害防御和病蟲害防控提出指導性意見。

       三是搞好產(chǎn)銷銜接,。組織協(xié)調(diào)廣西,、海南、山東,、河北等蔬菜主產(chǎn)區(qū)與武漢等重點城市,、重點地區(qū)對接，建立“一對一”保障機制,，利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布糧食,、蔬菜供求信息，在“國務(wù)院客戶端”平臺上開設(shè)上線查詢服務(wù),，促進產(chǎn)銷對接,，確保人民基本生活，維護社會大局穩(wěn)定,。

       發(fā)展“新業(yè)態(tài)”“新零售”,，保障“菜籃子”“米袋子”進社區(qū)暢通 “最后一公里”

       受制于新冠肺炎“人傳人”的嚴酷現(xiàn)實，人群聚集,、面對面的交易活動,，諸如餐飲,、超市、農(nóng)貿(mào)市場等與百姓生活密不可分的實體店門庭冷落,，而不需要面對面,、不受疫情影響的線上網(wǎng)絡(luò)交易模式卻人氣火爆，為保障民生開辟了一種方式,，也為保障“菜籃子”“米袋子”進社區(qū)暢通了“最后一公里”,。可以說,，這種以互聯(lián)網(wǎng)為依托,，通過運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)手段,，對商品的生產(chǎn),、流通與銷售過程進行升級改造，進而重塑業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)圈,，并深度融合線上服務(wù),、線下體驗以及現(xiàn)代物流而形成的“新業(yè)態(tài)”“新零售”模式，不但是打贏新冠肺炎疫情防控戰(zhàn),、保障疫情期間民生需求的有力舉措,，更是疫情結(jié)束以后能夠獲得更大發(fā)展的“新業(yè)態(tài)”。多措并舉,，進一步為了更好地應(yīng)對新冠肺炎防控阻擊戰(zhàn)和“保民生”雙重挑戰(zhàn),，“新業(yè)態(tài)”“新零售”企業(yè)一要做好自身企業(yè)員工的疫情防控工作，建立疫情防護小組,，統(tǒng)籌管理疫情期間的防護工作,，穩(wěn)定員工士氣，確保員工身心健康安全,。二要加快數(shù)字生態(tài)體系建設(shè),，打造數(shù)字營銷、社群營銷和核心競爭力,，提升社群營銷能力,，豐富數(shù)字化營銷方式與載體，通過多種多樣的促銷手段,，保持消費者的觀感和興趣,。三要提高服務(wù)水平和質(zhì)量，保障消費者的權(quán)益和綠色消費體驗,。四要加強與“米袋子”“菜籃子”的品牌生產(chǎn)基地對接,，暢通生產(chǎn)者、消費者渠道,，使消費者在線上也能快捷獲得品牌消費,。

       （作者為浙江師范大學經(jīng)濟與管理學院院長,、教授、博導）

       （來源：《人民論壇》2020年第3月上期）