原標(biāo)題：如何讓基層黨支部“活”起來

　　樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,，是黨中央《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》提出的新要求,。準(zhǔn)確理解和把握這一新要求，對于發(fā)揮黨支部在全面從嚴(yán)治黨中的作用和推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化都至關(guān)重要,。

　　樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,，是堅(jiān)持問題導(dǎo)向在基層的聚焦和發(fā)力。全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向是全面從嚴(yán)治黨的鮮明特點(diǎn),，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，是要求各級黨委履行好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,，把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層支部延伸覆蓋和做細(xì)做實(shí)。它要求地方各級黨委和基層黨委提高政治站位,，站在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度,，切實(shí)承擔(dān)和履行好抓基層打基礎(chǔ)的責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨落細(xì)落小,，著力解決基層不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo),、黨的建設(shè)弱化、虛化,、淡化,、邊緣化的問題，高度重視黨支部的重要作用，充分發(fā)揮黨支部的組織功能,，善于運(yùn)用黨支部的組織優(yōu)勢,，充分調(diào)動黨支部的組織力量，把黨支部建設(shè)做實(shí)抓好,。

　　解決一些基層黨支部被“拖著走”的問題,，讓黨支部自帶動力同向前進(jìn)

　　樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，改變一些黨支部被“拖著走”的現(xiàn)狀,，為完成黨的工作任務(wù)和夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)增添自動力,。組織行為學(xué)有一個(gè)“動車組理論”，它借鑒動車的動力原理,，提出組織管理的驅(qū)動力不能只存在于高級管理層,，而是分布在組織的每個(gè)層級和單元，甚至每名成員,。把“動車組理論”運(yùn)用到黨建工作實(shí)踐中,，就需要我們充分認(rèn)識黨支部建設(shè)的重要作用，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,。

　　作為一個(gè)組織體系,，黨的各項(xiàng)工作分別由黨中央、地方黨組織和基層黨組織按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定承擔(dān)各自相應(yīng)的職責(zé),。黨支部是中國共產(chǎn)黨的基層組織的最基本組織,，是黨的基層工作的承擔(dān)者、組織者和實(shí)踐者,。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,，不是要把黨的一切工作都層層加碼到黨支部身上，絕不是搞“上邊千條線,，下邊一根針”,。但是，黨作為一個(gè)統(tǒng)一整體,，地方黨組織和基層黨組織都必須跟黨中央確定的奮斗目標(biāo)和指引的政治方向同向前進(jìn),，把黨中央確定的奮斗目標(biāo)變成黨組織和黨員的目標(biāo)，跟黨的一切工作任務(wù)部署保持行動同頻,，上下一盤棋,，集體擰成一股繩，層層都盡一份責(zé),，人人都出一把力,。這就需要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，解決一些基層黨支部被“拖著走”的問題,，讓黨支部自帶動力同向前進(jìn),。實(shí)踐證明,，黨支部作為黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),。黨支部強(qiáng),，黨的工作基礎(chǔ)就牢靠，基層群眾的凝聚力就強(qiáng),，基層黨員的向心力就強(qiáng),，就能夠引領(lǐng)基層的廣大職工群眾把中心任務(wù)完成好。這就要求地方黨委和基層黨委確保黨支部充分履行職能,、發(fā)揮核心作用,，把廣大黨員和群眾組織起來，使黨支部成為黨的事業(yè)發(fā)展的一個(gè)動力源,，為黨的組織系統(tǒng)齊心協(xié)力地完成黨的一切工作增添新動力,。

　　既要給黨支部下達(dá)“過河”的任務(wù)，又要幫助黨支部解決“橋”和“船”的問題

　　樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,，要求各級地方黨委和各領(lǐng)域各行業(yè)基層黨委必須把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè),。要眼睛向下，重心下移,，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究,，摸清底數(shù)，定期對基層黨建工作進(jìn)行研究謀劃,，著力解決黨支部建設(shè)存在的突出問題,。合理設(shè)置黨支部，把黨支部建立起來,，是黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)和前提,，要在企業(yè)、農(nóng)村,、機(jī)關(guān),、學(xué)校、科研院所,、街道社區(qū),、社會組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和其他基層單位中合理設(shè)置黨支部,，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋,。指導(dǎo)黨支部加強(qiáng)自身建設(shè)，做好發(fā)展黨員工作,，健全“三會一課”制度、組織生活會制度,、黨內(nèi)監(jiān)督制度,。黨支部書記的選拔,、培養(yǎng)和使用是重中之重，黨委要指導(dǎo)黨支部依據(jù)黨章和其他有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的要求按期進(jìn)行換屆,，選好配強(qiáng)黨支部班子,，把優(yōu)秀黨員選拔到支部書記崗位，把加強(qiáng)對黨支部書記的培訓(xùn)納入年度工作計(jì)劃,，把黨性修養(yǎng),、黨的意識、組織觀念,、責(zé)任意識,、規(guī)矩意識、黨務(wù)知識等作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容,，幫助其提高黨務(wù)工作能力,。建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)整頓軟弱渙散的黨支部,。既要給黨支部下達(dá)“過河”的任務(wù),，又要幫助黨支部解決“橋”和“船”的問題，為黨支部開展工作和活動提供必要保障,。加大對黨支部書記特別是兼職黨支部書記獎(jiǎng)勵(lì)表彰工作力度,。

　　樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，就是要通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，增強(qiáng)黨支部的存在感,，激發(fā)基層活力，充分調(diào)動黨支部的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性。注重把思想政治工作落到支部,，從黨內(nèi)的角度說,，就要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為不斷加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的有效途徑，把思想政治教育作為第一位的任務(wù),，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動工作，教育引導(dǎo)廣大黨員學(xué)思踐悟,、知行合一,，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識,。重點(diǎn)是堅(jiān)定理想信念，正確把握政治方向,，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場,，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信;通過樹先進(jìn)典型,，樹立時(shí)代楷模,，引導(dǎo)黨員見賢思齊。從黨外的角度說,，就是要密切聯(lián)系群眾,，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見,，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益,，做好群眾的思想政治工作。

　　注重從嚴(yán)管理黨員工作落到支部,，就是要發(fā)揮黨支部在教育管理黨員中的主體作用,，把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，注意聽取群眾的意見和反映,，抓早抓小,、防微杜漸。民主生活會和組織生活會要嚴(yán)肅認(rèn)真開展“批評和自我批評”,，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”,，嚴(yán)于“自我解剖”，熱忱幫助同志,。談心談話要經(jīng)常,，坦誠相見、交流思想,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒,。民主評議黨員要客觀公正評價(jià)黨員表現(xiàn)，幫助引導(dǎo)黨員自覺認(rèn)識問題,、自我改進(jìn)提高,，嚴(yán)格穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員。

　　注重群眾工作落到支部,，就是要讓群眾感覺到黨支部的存在,，黨支部要隨時(shí)掌握群眾思想動態(tài)，真實(shí)了解和及時(shí)反映群眾需求和訴求,，著力聚焦群眾關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，運(yùn)用黨支部的政治威信,，牽頭引領(lǐng)和協(xié)調(diào)整合各方面資源，服務(wù)群眾,，促進(jìn)社會和諧，使黨支部真正成為教育黨員的學(xué)校,、團(tuán)結(jié)群眾的核心,、攻堅(jiān)克難的堡壘。

　　(作者為中共中央黨校黨的建設(shè)教研部教授,、博導(dǎo))