[摘 要] 由于我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段,，一些最基本的政治制度還沒(méi)有最終定型，因此,，憲法目前更重要的是要發(fā)揮自身的政治功能,，確認(rèn)和保障基本政治制度的有效運(yùn)行。現(xiàn)行憲法的第五次修改可以充分發(fā)揮憲法的政治功能,，通過(guò)修改憲法來(lái)肯定黨的十九大提出的一系列重大理論觀點(diǎn),、重大方針政策特別是將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)進(jìn)憲法，必將對(duì)推動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)基本政治制度的完善和發(fā)展起到非常重要的保障和促進(jìn)作用。

       [關(guān)鍵詞] 憲法修改,；根本法,；政治法；基本政治制度,；保障功能,；與時(shí)俱進(jìn)

       [中圖分類號(hào)] D92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

       一、政治功能是憲法的重要功能之一

       在現(xiàn)代法治國(guó)家,，憲法至少可以發(fā)揮以下幾項(xiàng)功能：1.政治功能,。可以將一個(gè)國(guó)家的政治狀況加以充分地肯定,，賦予其合法性,，包括對(duì)歷史的規(guī)范描述，對(duì)主權(quán)狀況的確認(rèn),，對(duì)意識(shí)形態(tài)的確認(rèn)及對(duì)政治體制的肯定等,。2.法律功能。法治是現(xiàn)代國(guó)家的基本價(jià)值,，要實(shí)現(xiàn)法治,，離開(kāi)憲法是不可能的，憲法的作用就是保證法制統(tǒng)一性,，作為根本法,，它是一切法律法規(guī)的合法性基礎(chǔ)。3.秩序功能,。憲法可以規(guī)定國(guó)家的根本任務(wù)和根本制度,，從而使得現(xiàn)代國(guó)家的基本政治制度具有確定性和穩(wěn)定性，也使得國(guó)家的奮斗目標(biāo)更加清晰,。4.利益功能,。憲法可以通過(guò)保障公民基本權(quán)利而保護(hù)一個(gè)國(guó)家公民最低限度的合法利益。5.運(yùn)行功能,。憲法通過(guò)設(shè)立公共權(quán)力行使機(jī)構(gòu)來(lái)維護(hù)公共利益和公共秩序,。6.道德功能。憲法可以確認(rèn)一個(gè)國(guó)家主流道德價(jià)值,，從而建立起基本的道德價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),。7.文化功能。憲法可以承載現(xiàn)代國(guó)家的國(guó)家治理和社會(huì)治理所依托的歷史和傳統(tǒng),，維護(hù)現(xiàn)代國(guó)家的文化生態(tài),。8.區(qū)分功能。截至目前為止,，世界上所有的憲法都是以主權(quán)國(guó)家為標(biāo)志的,，憲法宣示了一個(gè)主權(quán)國(guó)家的存在,，成為國(guó)與國(guó)相互區(qū)分的法律標(biāo)志，反映了憲法所具有的國(guó)別特征,。

       現(xiàn)代意義上的憲法是在反封建專制中產(chǎn)生的,，最早的憲法性文件可追溯到1215年英國(guó)的《自由大憲章》?！蹲杂纱髴椪隆返幕揪窬褪鞘浪椎淖罡邫?quán)力也要受法治原則的限制,，公民權(quán)利和自由是限制政府權(quán)力隨意擴(kuò)張的法律手段。目前世界各國(guó)憲法大都秉持了人民主權(quán),、民主原則,、法治原則和憲法至上的原則，把憲法視為實(shí)現(xiàn)法治的重要手段,。憲法是建立在一個(gè)主權(quán)國(guó)家的合法性基礎(chǔ)之上,，確立了一個(gè)主權(quán)國(guó)家范圍內(nèi)處理各種社會(huì)關(guān)系基本的法律原則，同時(shí)也體現(xiàn)了主權(quán)國(guó)家的歷史文化傳統(tǒng),。憲法在不同的歷史階段和不同的國(guó)家中,，自身所發(fā)揮的功能是不一樣的。憲法在有些國(guó)家中對(duì)意識(shí)形態(tài)具有很強(qiáng)的宣示和保障功能,，例如,，許多伊斯蘭國(guó)家的憲法就把伊斯蘭教的教義作為憲法的基本原則；一些老牌的資本主義國(guó)家憲法特別推崇憲法的保障公民基本權(quán)利,、限制國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力的法治作用,。而社會(huì)主義類型的憲法往往重視憲法在確認(rèn)和保障基本政治制度方面的“政治功能”，凸顯了憲法作為“政治法”的法律特征,。馬克思,、恩格斯在揭示憲法政治特質(zhì)與階級(jí)本質(zhì)的同時(shí)，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)奉為圭臬的“憲法”所具有的虛偽性,、反動(dòng)性做了無(wú)情的批判,。馬克思在《不列顛憲法》中深刻地揭示道：“但是這個(gè)不列顛憲法是什么呢？它的實(shí)質(zhì)是否就是代議機(jī)關(guān)或者限制行政權(quán)呢,？這些特征并沒(méi)有使它無(wú)論同北美合眾國(guó)的憲法或是同無(wú)數(shù)‘熟悉本行業(yè)務(wù)’的英國(guó)股份公司的章程有什么區(qū)別,。不列顛憲法其實(shí)只是非正式執(zhí)政的，但實(shí)際上統(tǒng)治者資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)一切決定性領(lǐng)域的資產(chǎn)階級(jí)和正式執(zhí)政的土地貴族之間的由來(lái)已久的,、過(guò)時(shí)的,、陳腐的妥協(xié)?！盵1]在《1848年11月4日通過(guò)的法蘭西共和國(guó)憲法》中,，馬克思進(jìn)一步指出：“這個(gè)虛偽的憲法中常常出現(xiàn)的矛盾十分明顯地證明，資產(chǎn)階級(jí)口頭上標(biāo)榜是民主階級(jí),，而實(shí)際上并不想成為民主階級(jí),，它承認(rèn)原則的正確性，但是從來(lái)不在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)這種原則,，法國(guó)真正的‘憲法’不應(yīng)當(dāng)在我們所敘述的文件中尋找,，而應(yīng)當(dāng)在根據(jù)這個(gè)文件通過(guò)的我們已經(jīng)向讀者簡(jiǎn)要地介紹過(guò)的組織法中尋找。這個(gè)憲法里包含了原則,，——細(xì)節(jié)留待將來(lái)再說(shuō),，而在這些細(xì)節(jié)里重新恢復(fù)了無(wú)恥的暴政！”[2]因此,，憲法作為根本法,，首先是政治法，是一個(gè)主權(quán)國(guó)家政治事實(shí)的生動(dòng)寫(xiě)照,。

       二,、我國(guó)憲法生動(dòng)體現(xiàn)了共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本特點(diǎn)

       新中國(guó)成立，先后制定了四部憲法,，即1954年憲法,、1975年憲法、1978年憲法和1982年憲法,。1982年憲法是現(xiàn)行有效的憲法,，其間又經(jīng)過(guò)了1988年、1993年,、1999年和2004年四次修改,。縱觀我國(guó)歷次憲法及其修正案,，都帶有非常明顯的政治色彩,，在確認(rèn)和保障我國(guó)的基本政治制度方面發(fā)揮了非常重要的作用。例如,，1993年現(xiàn)行憲法第二次修改產(chǎn)生的憲法修正案第4條就規(guī)定：“憲法序言第十自然段末尾增加：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展,。”我國(guó)現(xiàn)行憲法的修改活動(dòng)還體現(xiàn)了憲法與時(shí)俱進(jìn)的品格,，表現(xiàn)為憲法與黨的大政方針政策的適應(yīng)性,。例如，1999年現(xiàn)行憲法第三次修改時(shí)把“鄧小平理論”寫(xiě)進(jìn)了憲法,，2004年現(xiàn)行憲法第四次修改時(shí)把“三個(gè)代表”重要思想寫(xiě)進(jìn)了憲法,。可以說(shuō),，通過(guò)憲法修改來(lái)及時(shí)和有效地確認(rèn)和保障我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所取得的重大成果,，是我國(guó)憲法作為社會(huì)主義類型憲法所具有的重要特色，充分體現(xiàn)了憲法作為黨和人民共同意志結(jié)晶的“中國(guó)特色”,。

       為什么我國(guó)憲法在現(xiàn)階段政治功能比較突出,？這個(gè)問(wèn)題是由我國(guó)現(xiàn)階段的歷史特征決定的,。黨的十三大提出我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段。黨的十九大提出了我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了“新時(shí)代”,，但同時(shí)又明確地規(guī)定：“必須認(rèn)識(shí)到,，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷,，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變,，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情,，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際,，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線,，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民,，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,，堅(jiān)持改革開(kāi)放,，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè),，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗,。”對(duì)于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)理論定位的認(rèn)識(shí)是非常關(guān)鍵的,。因?yàn)槲覀兲幱谏鐣?huì)主義初級(jí)階段,，所以，社會(huì)主義的各項(xiàng)制度就必須要不斷地加以實(shí)踐,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、不斷改革，最終形成比較穩(wěn)定的制度體系,。改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志對(duì)此看得非常清晰,，在1992年發(fā)表的《在武昌、深圳,、珠海,、上海等地的談話要點(diǎn)》中，鄧小平同志深刻地指出：“恐怕再有30年的時(shí)間,，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟,、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針,、政策,，也將更加定型化。現(xiàn)在建設(shè)中國(guó)式的社會(huì)主義，經(jīng)驗(yàn)一天比一天豐富,。經(jīng)驗(yàn)很多,，從各省的報(bào)刊材料看，都有自己的特色,。這樣好嘛,，就是要有創(chuàng)造性?！盵3]按照鄧小平同志上述論斷，我國(guó)的社會(huì)主義基本政治制度至少要到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年時(shí)才能“定型”,，而在此之前,，“要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)的就堅(jiān)持,，不對(duì)的趕快改,，新問(wèn)題出來(lái)抓緊解決?！盵4]

       總結(jié)新中國(guó)成立以后歷次憲法修改的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，歸根結(jié)底可以得出一個(gè)結(jié)論，作為社會(huì)主義類型的憲法,，我國(guó)的憲法始終與執(zhí)政黨的大政方針保持高度一致,，憲法首先發(fā)揮的是自身的政治功能，特別是對(duì)基本政治制度的確認(rèn)和保障功能,。早在1954年憲法制定之初,，毛澤東同志就對(duì)憲法在國(guó)家生活和社會(huì)生活中的重要地位和作用做了非常精辟的論述，并成為制定憲法工作的指導(dǎo)思想和原則,。毛澤東指出,，憲法是治國(guó)安邦的“總章程”，是指導(dǎo)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展的總的行動(dòng)綱領(lǐng),。憲法的制定必須要遵循客觀規(guī)律,，符合社會(huì)發(fā)展的要求，“搞憲法就是搞科學(xué)”,，憲法的各項(xiàng)規(guī)定必須要具有時(shí)代性,，適應(yīng)時(shí)代的要求，具有與時(shí)俱進(jìn)的品格,。劉少奇在《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案的報(bào)告》中也明確指出：從中華人民共和國(guó)成立以后,，我國(guó)已經(jīng)走上了社會(huì)主義的道路。憲法草案序言中說(shuō)：“從中華人民共和國(guó)成立到社會(huì)主義社會(huì)建成,，這是一個(gè)過(guò)渡時(shí)期,。國(guó)家在過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)是逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，逐步完成對(duì)農(nóng)業(yè),、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造,?！睆?953年起，我國(guó)已經(jīng)按照社會(huì)主義的目標(biāo)進(jìn)入有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期,，因此,，我們有完全的必要在共同綱領(lǐng)的基礎(chǔ)上前進(jìn)一步，制定一個(gè)像現(xiàn)在向各位代表提出的這樣的憲法,，用法律的形式把我國(guó)過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)肯定下來(lái),。我們的憲法應(yīng)當(dāng)是一個(gè)全國(guó)人民大團(tuán)結(jié)建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的憲法。關(guān)于憲法對(duì)確認(rèn)和保障基本政治制度的政治功能,，劉少奇在《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案的報(bào)告》中也非常清晰地表達(dá)了1954年憲法自身的“過(guò)渡性”的認(rèn)識(shí),。他指出：因?yàn)槲覀冞@個(gè)憲法是過(guò)渡時(shí)期的憲法，所以它同社會(huì)主義社會(huì)已經(jīng)建成時(shí)期的憲法不能不有所區(qū)別,。一方面,，我國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有建成社會(huì)主義社會(huì)，另一方面,，我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中已經(jīng)存在著建設(shè)社會(huì)主義的事實(shí),，而且社會(huì)主義的建設(shè)正在一天一天地發(fā)展。憲法不去描畫(huà)將來(lái)在社會(huì)主義社會(huì)完全建成以后的狀況,，但是為了反映現(xiàn)在的真實(shí)狀況,，就必須反映正在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生著的變化以及這種變化所趨向的目標(biāo)。所以說(shuō),，新中國(guó)成立以來(lái),，我國(guó)的歷次憲法的產(chǎn)生及其相關(guān)修改，都是與共產(chǎn)黨執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)這個(gè)基本的政治事實(shí)密不可分的,，憲法的各項(xiàng)制度功能首當(dāng)其沖的是“政治功能”,，也就是說(shuō)，作為黨和人民共同意志的體現(xiàn),，憲法總是用根本法的形式來(lái)及時(shí)和有效地反映執(zhí)政黨執(zhí)政的主張,，反映基本政治制度不斷健全和完善的各項(xiàng)要求。

       從1954年憲法到1982年憲法,，我國(guó)共對(duì)憲法進(jìn)行了四次全面修正,，每一次修改都順應(yīng)了當(dāng)時(shí)的歷史狀況和具體國(guó)情，體現(xiàn)了中國(guó)特色?，F(xiàn)行憲法是1982年憲法,，是在改革開(kāi)放初期，在撥亂發(fā)正的背景下出臺(tái)的,。1982年現(xiàn)行憲法全面繼承和發(fā)展了1954年憲法作為社會(huì)主義類型的憲法所強(qiáng)調(diào)的人民民主原則和社會(huì)主義原則兩項(xiàng)重要的憲法原則,，進(jìn)一步健全和完善了以人民代表大會(huì)為核心的根本政治制度，突出了保障公民基本權(quán)利的重要意義，堅(jiān)持社會(huì)主義法制統(tǒng)一性原則,，以憲法為核心建立起適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的基本制度框架，為全面推進(jìn)依法治國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ),。1982年憲法可以說(shuō)是一部“撥亂發(fā)正”,、“改革開(kāi)放”的憲法，是對(duì)黨的十一屆三中全會(huì)黨中央撥亂反正政治事實(shí)的充分肯定,，并為改革開(kāi)放提供了基本政治條件?，F(xiàn)行憲法誕生以來(lái)，根據(jù)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)遇到的新情況新問(wèn)題,，現(xiàn)行憲法又做了四次修改,，分別是1988年、1993年,、1999年和2004年憲法修改。其中1988年把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)受法律保護(hù)寫(xiě)進(jìn)了憲法,，1993年把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)寫(xiě)進(jìn)了憲法,，1999年把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”治國(guó)方略寫(xiě)進(jìn)了憲法,，2004年把“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)進(jìn)了憲法,。四次憲法修改，把黨的重大政策的變化及時(shí)地反映到作為根本法的憲法中,，特別是把中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化過(guò)程中產(chǎn)生的新的指導(dǎo)思想寫(xiě)進(jìn)了憲法,，形成了憲法修改的“中國(guó)特色”。

       從現(xiàn)行憲法過(guò)去四次修改的情況來(lái)看,，憲法的每一次修改都是在正確處理憲法的適應(yīng)性與穩(wěn)定性,、憲法與政策的關(guān)系基礎(chǔ)上有序進(jìn)行的。憲法的修改首先體現(xiàn)了執(zhí)政黨的意志,，由黨中央根據(jù)黨的執(zhí)政理念思想戰(zhàn)略發(fā)生的重大變化形成修改憲法的建議,，然后通過(guò)法律程序由全國(guó)人大常委會(huì)提出正式的憲法修正案，最終由全國(guó)人大批準(zhǔn)通過(guò)生效的,。憲法的修改具有很強(qiáng)的政治性,，是執(zhí)政黨依憲執(zhí)政的重要方式，與此同時(shí),，憲法的修改又具有很強(qiáng)的規(guī)范性,，憲法作為根本法規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，一經(jīng)修改在實(shí)踐中就必須具有穩(wěn)定性,、連續(xù)性,，要遵循憲法自身的發(fā)展規(guī)律。因此，在歷次憲法修改中,，始終不渝地堅(jiān)持“應(yīng)當(dāng)修改的一定要修改”,、“可改可不改的先不改”、“可以通過(guò)憲法解釋和法律解釋途徑來(lái)解決的問(wèn)題不宜通過(guò)憲法修改方式加以解決”等等,。正是在上述科學(xué)修憲原則的指導(dǎo)下,，我國(guó)現(xiàn)行憲法經(jīng)過(guò)四次修改，共計(jì)31條修正案,，有效地完善了憲法的各項(xiàng)原則和制度規(guī)定,。正是因?yàn)楝F(xiàn)行憲法的四次修改秉持了科學(xué)修憲的指導(dǎo)思想和原則，從2004年最后一次修改至今已經(jīng)有14年時(shí)間,，現(xiàn)行憲法很好地適應(yīng)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求,，完善了基本政治制度，保持了自身的穩(wěn)定性,、連續(xù)性和權(quán)威性,，體現(xiàn)了憲法與時(shí)俱進(jìn)的品格。

       三,、黨的十九大精神是推動(dòng)現(xiàn)行憲法第五次修改的制度動(dòng)力

       黨的十九屆二中全會(huì)指出,，自2004年修改憲法以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化,。特別是黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革。黨的十九大對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出重大戰(zhàn)略部署,，確定了新的奮斗目標(biāo),。為更好地發(fā)揮憲法在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中的重大作用，需要對(duì)憲法做出適當(dāng)修改,，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定,。

       面對(duì)上述重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策的變化,，已經(jīng)有14年沒(méi)有修改的現(xiàn)行憲法更需要發(fā)揮自身與時(shí)俱進(jìn)的品格，要以更加開(kāi)放的姿態(tài)和更加寬廣的胸懷來(lái)順應(yīng)社會(huì)各界提出的修憲要求,，匯聚民意,，把黨的政策,、人民的意愿通過(guò)憲法修改的方式及時(shí)地轉(zhuǎn)化為憲法的相關(guān)規(guī)定，從而增強(qiáng)憲法與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的適應(yīng)性,，保證憲法條文的“真實(shí)性”,，提升憲法規(guī)范的權(quán)威性，充分發(fā)揮憲法作為根本法所具有的“政治優(yōu)勢(shì)”,，從而為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)而有力的憲法依據(jù)和法治保障,。

       在剛剛閉幕的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議上，栗戰(zhàn)書(shū)同志在《關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議的說(shuō)明》中指出,，憲法是國(guó)家的根本法,，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn),。我國(guó)現(xiàn)行憲法是根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)確定的路線方針政策,，于1982年12月4日由五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)并公布施行的。30多年來(lái)的實(shí)踐充分表明,，我國(guó)憲法是符合國(guó)情,、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法,，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持,、全面貫徹?？梢韵嘈牛谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央英明正確領(lǐng)導(dǎo)下,，通過(guò)憲法修改來(lái)全面貫徹落實(shí)黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，將會(huì)使得我國(guó)的憲法具有更高的權(quán)威性，在全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程中發(fā)揮出自身更大的作用,，成為名副其實(shí)的黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)安邦的總章程,。

       當(dāng)然，突出強(qiáng)調(diào)了憲法對(duì)基本政治制度的保障功能并不意味著要在實(shí)施憲法的過(guò)程中忽視或者否定憲法所具有的其他制度功能,，特別是憲法在保障公民基本權(quán)利,、限制國(guó)家機(jī)構(gòu)權(quán)力、維護(hù)社會(huì)主義法治權(quán)威方面的重要作用,。憲法順應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求,，通過(guò)突出自身的政治功能來(lái)為實(shí)踐中不斷推進(jìn)的各項(xiàng)改革事業(yè)提供法律保障，但歸根結(jié)底這樣的政治功能最終還是為了防止在實(shí)踐中產(chǎn)生的重大理論觀點(diǎn)和重大政策方針脫離制度的約束而缺少穩(wěn)定性和可持續(xù)性,。憲法的適時(shí)修改是相對(duì)的,，通過(guò)憲法來(lái)確認(rèn)具有穩(wěn)定性的社會(huì)主義基本政治制度則是我國(guó)憲法自我完善的根本目標(biāo)。按照鄧小平同志的論斷,，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年之際,，我國(guó)的基本政治制度應(yīng)當(dāng)定型化了,，屆時(shí)將可以考慮在認(rèn)真總結(jié)新中國(guó)成立以后將近70年左右的制定憲法、修改憲法和實(shí)施憲法的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上,，對(duì)現(xiàn)行憲法做一次比較全面和系統(tǒng)的修改,，把經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是比較可靠的社會(huì)主義基本政治制度和各項(xiàng)國(guó)家制度、社會(huì)制度通過(guò)根本法的形式肯定下來(lái),，使憲法成為保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“兩步走”目標(biāo)得以圓滿實(shí)現(xiàn)的最基礎(chǔ)的,、最有效的法律保障。

       參考文獻(xiàn)

       [1] 馬克思.不列顛憲法[A].馬克思恩格斯全集(第11卷)[C].北京:人民出版社,1962:108.

       [2] 馬克思.1848年11月4日通過(guò)的法蘭西共和國(guó)憲法[A].馬克思恩格斯全集(第7卷)[C].北京:人民出版社,1959:589.

       [3][4] 鄧小平.鄧小平文選（第3卷）[M].北京:人民出版社,1993:372.??

       來(lái)源：《行政管理改革》2018年第3期