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加強現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的理論和實證研究

《行政管理改革》

作者:季曉南
字號: + - 16

[摘要] 黨的十九大提出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,,同時強調(diào),,“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是由多維度,、多層次的經(jīng)濟子體系構(gòu)成的經(jīng)濟大體系,,主要由6個子體系集合而成,,每個子體系又由若干分體系組成,由此構(gòu)成了一個大系統(tǒng),。


  黨的十九大從我國已進入新時代中國特色社會主義這一歷史方位出發(fā),,提出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,同時強調(diào),,“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”,。這一新的重大論斷內(nèi)容很豐富,需要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會。本文就現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的有關(guān)問題談幾點體會,。


  一,、把握現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的框架結(jié)構(gòu)


  推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè),首先要明確什么是經(jīng)濟體系,,或者說,經(jīng)濟體系的內(nèi)涵和邊界是什么,。要明確什么是經(jīng)濟體系,,又要弄清楚什么是體系。所謂體系,,通??梢岳斫鉃橐欢ǚ秶鷥?nèi)的同類事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體,或者說,,是一定范圍內(nèi)不同小系統(tǒng)的集成,。根據(jù)這一理解,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系就是由多維度,、多層次的經(jīng)濟子體系構(gòu)成的經(jīng)濟大體系,,主要由6個子體系集合而成,每個子體系又由若干分體系組成,,由此構(gòu)成了一個大系統(tǒng),。


  一是宏觀調(diào)控體系。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的宏觀層面,,包括財稅體系,、金融體系及金融監(jiān)管體系等。黨的十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》第四部分“加快轉(zhuǎn)變政府職能”的第一條就是“健全宏觀調(diào)控體系”,,其中提出“健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向,、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系”。黨的十九大報告強調(diào),,“健全金融監(jiān)管體系,,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線”。黨的十九大報告還提出,,“深化稅收制度改革,,健全地方稅體系”。


  二是現(xiàn)代市場體系,。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的運行基礎(chǔ),。《關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》第三部分的標(biāo)題就是“加快完善現(xiàn)代市場體系”?,F(xiàn)代市場體系主要是指市場主體,、市場要素、各類市場、市場監(jiān)管等組成的一個相互聯(lián)系和相互影響的整體,。市場主體是指市場的參與者和管理者,。市場要素是指構(gòu)成市場體系的基本元素,包括勞動力,、資金,、商品、信息等,,要素的自由流動是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必要條件,,也是判別現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要標(biāo)識。各類市場包括商品市場,、勞務(wù)市場,、信息市場、資本市場,、技術(shù)市場,、金融市場、產(chǎn)權(quán)市場,、房地產(chǎn)市場等,,這些市場相互聯(lián)系、相互影響,,構(gòu)成了有機聯(lián)系的市場體系,,簡言之,市場體系就是相互聯(lián)系的各類市場的有機統(tǒng)一體,。建立和發(fā)展統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ),,也是提高要素配置效率的要求,。


  三是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。就是不同產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)及組成的一個系統(tǒng),,這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的中觀層面,。黨的十九大報告強調(diào),“著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟,、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”?,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系包括,,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代工業(yè)體系,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系等,。黨的十九大報告在論述實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時提出,“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系”,,強調(diào)“健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”,。黨的十九大報告在第五部分論述“推動文化事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展”時還提出,,“完善公共文化服務(wù)體系”,“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系”?,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還包括一,、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的體系,,軍民深度融合體系等。


  四是現(xiàn)代企業(yè)體系,。就是眾多企業(yè)集合而成的一個整體,,這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的微觀層面。黨的十九大報告沒有直接使用現(xiàn)代企業(yè)體系這個概念,,但涉及這方面的內(nèi)容,,如第五部分論述“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”時強調(diào),“深化科技體制改革,,建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”,。再如,,黨的十九大報告第五部分第五條“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”提出的培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)、支持民營企業(yè)發(fā)展等,,都是與現(xiàn)代企業(yè)體系相關(guān)的內(nèi)容?,F(xiàn)代化經(jīng)濟體系是建立在現(xiàn)代企業(yè)體系基礎(chǔ)之上并相互作用的體系。現(xiàn)代企業(yè)體系包括不同所有制企業(yè)的相互關(guān)聯(lián)及作用,,還包括大中小企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,、企業(yè)的現(xiàn)代供應(yīng)鏈和價值鏈體系等。


  五是區(qū)域經(jīng)濟體系,。就是不同區(qū)域經(jīng)濟體集合而成的整體,,這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的地理分布和空間格局。黨的十九大報告也沒有直接使用區(qū)域經(jīng)濟體系這一概念,,但涉及這方面的內(nèi)容,,黨的十九大報告第五部分第三條“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、第四條“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”都涉及區(qū)域經(jīng)濟體系的內(nèi)容,。區(qū)域經(jīng)濟體系包括不同區(qū)域經(jīng)濟體之間的聯(lián)系和影響,,還包括城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系和影響,黨的十九大報告在第八部分“提高保障和改善民生水平,加強和創(chuàng)新社會治理”論述“加強社會保障體系建設(shè)”時強調(diào),,“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系”,。


  六是對外經(jīng)濟體系。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的外聯(lián)層面,。黨的十九大報告并沒有直接使用對外經(jīng)濟體系的概念,,但第五部分第六條“推動形成全面開放新格局”涉及對外經(jīng)濟體系的內(nèi)容。習(xí)近平總書記提出的并得到國際社會廣泛稱贊的人類命運共同類,,也可以理解為人類命運共同體系,。中國經(jīng)濟體系是整個世界經(jīng)濟體系的一個重要組成部分,與世界經(jīng)濟體系互聯(lián)互通,,對外經(jīng)濟體系在其中發(fā)揮著互聯(lián)互通的作用,。對外經(jīng)濟體系包括我國外經(jīng)外貿(mào)的各種要素及相互關(guān)聯(lián)組成的一個整體。


  除上述6個子體系,,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系還包括現(xiàn)代創(chuàng)新體系,,這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的動力系統(tǒng)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要由現(xiàn)代創(chuàng)新體系引導(dǎo),。黨的十九大報告強調(diào)“加強國家創(chuàng)新體系建設(shè),,強化戰(zhàn)略科技力量”。現(xiàn)代創(chuàng)新體系包括產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系等,。這6+1個子體系構(gòu)成了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的框架結(jié)構(gòu),。


  [摘要] 黨的十九大提出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,同時強調(diào),,“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”?,F(xiàn)代化經(jīng)濟體系是由多維度、多層次的經(jīng)濟子體系構(gòu)成的經(jīng)濟大體系,,主要由6個子體系集合而成,,每個子體系又由若干分體系組成,由此構(gòu)成了一個大系統(tǒng),。


  黨的十九大從我國已進入新時代中國特色社會主義這一歷史方位出發(fā),,提出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,同時強調(diào),,“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”,。這一新的重大論斷內(nèi)容很豐富,需要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,。本文就現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的有關(guān)問題談幾點體會,。


  一、把握現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的框架結(jié)構(gòu)


  推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè),,首先要明確什么是經(jīng)濟體系,,或者說,,經(jīng)濟體系的內(nèi)涵和邊界是什么。要明確什么是經(jīng)濟體系,,又要弄清楚什么是體系,。所謂體系,通??梢岳斫鉃橐欢ǚ秶鷥?nèi)的同類事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體,,或者說,是一定范圍內(nèi)不同小系統(tǒng)的集成,。根據(jù)這一理解,,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系就是由多維度、多層次的經(jīng)濟子體系構(gòu)成的經(jīng)濟大體系,,主要由6個子體系集合而成,,每個子體系又由若干分體系組成,由此構(gòu)成了一個大系統(tǒng),。


  一是宏觀調(diào)控體系,。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的宏觀層面,包括財稅體系,、金融體系及金融監(jiān)管體系等。黨的十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》第四部分“加快轉(zhuǎn)變政府職能”的第一條就是“健全宏觀調(diào)控體系”,,其中提出“健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向,、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系”。黨的十九大報告強調(diào),,“健全金融監(jiān)管體系,,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線”。黨的十九大報告還提出,,“深化稅收制度改革,,健全地方稅體系”。


  二是現(xiàn)代市場體系,。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的運行基礎(chǔ),。《關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》第三部分的標(biāo)題就是“加快完善現(xiàn)代市場體系”?,F(xiàn)代市場體系主要是指市場主體,、市場要素、各類市場,、市場監(jiān)管等組成的一個相互聯(lián)系和相互影響的整體,。市場主體是指市場的參與者和管理者。市場要素是指構(gòu)成市場體系的基本元素,,包括勞動力,、資金,、商品、信息等,,要素的自由流動是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必要條件,,也是判別現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要標(biāo)識。各類市場包括商品市場,、勞務(wù)市場,、信息市場、資本市場,、技術(shù)市場,、金融市場、產(chǎn)權(quán)市場,、房地產(chǎn)市場等,,這些市場相互聯(lián)系、相互影響,,構(gòu)成了有機聯(lián)系的市場體系,,簡言之,市場體系就是相互聯(lián)系的各類市場的有機統(tǒng)一體,。建立和發(fā)展統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ),,也是提高要素配置效率的要求,。


  三是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。就是不同產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)及組成的一個系統(tǒng),,這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的中觀層面,。黨的十九大報告強調(diào),“著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟,、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”?,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系包括,,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代工業(yè)體系,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系等,。黨的十九大報告在論述實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時提出,“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系”,強調(diào)“健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系,,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”,。黨的十九大報告在第五部分論述“推動文化事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展”時還提出,,“完善公共文化服務(wù)體系”,“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系”?,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還包括一,、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的體系,,軍民深度融合體系等,。


  四是現(xiàn)代企業(yè)體系。就是眾多企業(yè)集合而成的一個整體,,這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的微觀層面,。黨的十九大報告沒有直接使用現(xiàn)代企業(yè)體系這個概念,但涉及這方面的內(nèi)容,,如第五部分論述“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”時強調(diào),,“深化科技體制改革,建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。再如,,黨的十九大報告第五部分第五條“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”提出的培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè),、支持民營企業(yè)發(fā)展等,都是與現(xiàn)代企業(yè)體系相關(guān)的內(nèi)容?,F(xiàn)代化經(jīng)濟體系是建立在現(xiàn)代企業(yè)體系基礎(chǔ)之上并相互作用的體系?,F(xiàn)代企業(yè)體系包括不同所有制企業(yè)的相互關(guān)聯(lián)及作用,還包括大中小企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,、企業(yè)的現(xiàn)代供應(yīng)鏈和價值鏈體系等。


  五是區(qū)域經(jīng)濟體系,。就是不同區(qū)域經(jīng)濟體集合而成的整體,,這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的地理分布和空間格局。黨的十九大報告也沒有直接使用區(qū)域經(jīng)濟體系這一概念,,但涉及這方面的內(nèi)容,,黨的十九大報告第五部分第三條“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、第四條“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”都涉及區(qū)域經(jīng)濟體系的內(nèi)容,。區(qū)域經(jīng)濟體系包括不同區(qū)域經(jīng)濟體之間的聯(lián)系和影響,,還包括城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系和影響,黨的十九大報告在第八部分“提高保障和改善民生水平,,加強和創(chuàng)新社會治理”論述“加強社會保障體系建設(shè)”時強調(diào),,“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系”。


  六是對外經(jīng)濟體系,。這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的外聯(lián)層面,。黨的十九大報告并沒有直接使用對外經(jīng)濟體系的概念,,但第五部分第六條“推動形成全面開放新格局”涉及對外經(jīng)濟體系的內(nèi)容。習(xí)近平總書記提出的并得到國際社會廣泛稱贊的人類命運共同類,,也可以理解為人類命運共同體系,。中國經(jīng)濟體系是整個世界經(jīng)濟體系的一個重要組成部分,與世界經(jīng)濟體系互聯(lián)互通,,對外經(jīng)濟體系在其中發(fā)揮著互聯(lián)互通的作用,。對外經(jīng)濟體系包括我國外經(jīng)外貿(mào)的各種要素及相互關(guān)聯(lián)組成的一個整體。


  除上述6個子體系,,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系還包括現(xiàn)代創(chuàng)新體系,,這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的動力系統(tǒng)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要由現(xiàn)代創(chuàng)新體系引導(dǎo),。黨的十九大報告強調(diào)“加強國家創(chuàng)新體系建設(shè),,強化戰(zhàn)略科技力量”。現(xiàn)代創(chuàng)新體系包括產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系等,。這6+1個子體系構(gòu)成了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的框架結(jié)構(gòu),。


  三、做好現(xiàn)代化經(jīng)濟體系研究的基礎(chǔ)工作


  早在20世紀50年代中后期我們黨就提出了實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo),,并提出要建成一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系,。改革開放初期,以鄧小平同志為核心的第二代中央集體進一步明確了實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo),。但以往黨的文件在論述經(jīng)濟發(fā)展時,,在體系之前使用的都是“現(xiàn)代”這一術(shù)語,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系在我們黨的文件中是首次提出,,是一個新提法,,新概念,有許多理論問題和實際問題有待探討,,需要我們結(jié)合中國實際進行深入研究,。


  一是要加強現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的理論研究。作為一個戰(zhàn)略目標(biāo),,作為一個新的論斷,,推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)必須加強理論研究,用理論自覺推進行動自覺,。作為經(jīng)濟體系,,需要研究的問題不少,包括經(jīng)濟體系是否是客觀存在的?如果是客觀存在為什么還需要構(gòu)建和完善?還包括什么是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是否等同于經(jīng)濟體系的現(xiàn)代化?需要研究的還有,,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的理論基礎(chǔ)是什么?現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的一般規(guī)律和特殊規(guī)律是什么?現(xiàn)代化經(jīng)濟體系與社會主義市場經(jīng)濟體制是什么關(guān)系?現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中政府與市場的作用等,。


  二是加強現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的實證研究。開展現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的研究,,主要目的不是用于得出結(jié)論,,而是要用于指導(dǎo)工作,,這就要求既要重視理論研究,也要注重方法研究,。實證研究是認識客觀現(xiàn)象,,提供實在、有用,、確定,、精確的一種研究方法。實證研究力求超越或排斥價值判斷,,強調(diào)客觀現(xiàn)象的內(nèi)在構(gòu)成因素及因素的普遍聯(lián)系,,努力揭示客觀事物或現(xiàn)象的本質(zhì)、自身的運行規(guī)律及內(nèi)在邏輯,。實證研究雖然也要設(shè)定假設(shè)條件,,提出理論假說,但注重事實驗證,,強調(diào)搜集并分類相關(guān)的事實資料,,根據(jù)經(jīng)驗和事實進行檢驗。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,,既是一個重大的理論問題,,也是迫切的實際問題,需要從理論和實際的緊密結(jié)合使得出的結(jié)論更加具有客觀性,、真實性和可行性,,因此,要重視實證方法的研究,。


  三是加強現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的指標(biāo)體系研究,。確立指標(biāo)體系是開展現(xiàn)代化經(jīng)濟體系研究的一項重要任務(wù),只有建立一整套合理可量化的指標(biāo)體系,,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系才更為科學(xué),,更加精準(zhǔn),更好操作,,也便于各行各業(yè)開展相應(yīng)指標(biāo)的對標(biāo)找差距?,F(xiàn)代化經(jīng)濟體系的確立要堅持系統(tǒng)性原則,、科學(xué)性原則,、可量化原則、簡明性原則,、動態(tài)性原則等,。各指標(biāo)之間要有一定的邏輯關(guān)系,不但要從不同的側(cè)面反映各子體系的主要特征和狀態(tài),,而且還要反映各子體系之間的內(nèi)在聯(lián)系,。每一個子系統(tǒng)由一組指標(biāo)構(gòu)成,,各指標(biāo)之間相互獨立,又彼此聯(lián)系,,共同構(gòu)成一個有機統(tǒng)一體,。指標(biāo)體系的構(gòu)建具有層次性,自上而下,,從宏觀到微觀層層深入,,形成一個完整的、系統(tǒng)的,、不可分割的指標(biāo)評價體系,。


  四是加強現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的系統(tǒng)性研究。注重系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性,這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強調(diào)的推進各項工作的一個重要方法,,也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要特點,。開展現(xiàn)代化經(jīng)濟體系研究,既要注重現(xiàn)代化經(jīng)濟體系框架結(jié)構(gòu)和構(gòu)成要素的研究,,也要重視現(xiàn)代化經(jīng)濟體系內(nèi)部各個子系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)及影響的研究,,這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的題中之意,也是開展現(xiàn)代化經(jīng)濟體系研究的應(yīng)有任務(wù),。開展現(xiàn)代化經(jīng)濟體系研究,,還要注重經(jīng)濟體系與其他體系相互聯(lián)系及作用的研究。黨的十九大報告除提到經(jīng)濟體系及與經(jīng)濟體系密切相關(guān)的體系外,,還提到20多種體系,,包括制度體系、法律體系,、法治體系,、核心價值體系、生態(tài)體系,、技術(shù)創(chuàng)新體系,、政策體系、服務(wù)體系,、治理體系,、培訓(xùn)體系、保障體系,、救助體系,、安全體系、治安防控體系、能源體系,、自然保護地體系,、現(xiàn)代作戰(zhàn)體系、軍人榮譽體系,、人才培養(yǎng)體系,、網(wǎng)絡(luò)信息體系、國防動員體系,、黨和國家監(jiān)督體系等,,這些眾多體系與經(jīng)濟體系緊密相連,相互影響,,共同構(gòu)成了新時代中國特色社會主義的體系群,。建設(shè)新時代中國特色社會主義,在推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的同時,,還要推進多方面的體系建設(shè),,這就要求加強經(jīng)濟體系與其他體系相互關(guān)系等問題的研究,這應(yīng)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要研究的一個重要課題,。


  五是加強體系有效運轉(zhuǎn)的機制建設(shè)研究,。體系的構(gòu)建類似于一幢大廈的四梁八柱,體系要有效運轉(zhuǎn),,必須有機制驅(qū)動,。黨的十八屆三中全會強調(diào)“使市場在資源配置中起決定性作用”,實際上就是強調(diào)通過市場競爭,、供求關(guān)系,、自由交換、價格作用等機制實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,。市場機制是供求,、價格、競爭,、風(fēng)險等要素之間互相聯(lián)系及作用的一套機理,,是市場經(jīng)濟的決定性功能,是經(jīng)濟成長過程中最重要的驅(qū)動因素,。黨的十九大報告在大量論述建立體系時,,多處強調(diào)要建立健全機制,如在論述“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”時強調(diào),,“建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制”,,在論述“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控”時,強調(diào)“健全財政,、貨幣,、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制”等,。推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè),,必須把與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系密切相關(guān)的機制研究擺到重要議事日程。


  來源:《行政管理改革》2017年第12期


責(zé)任人編輯:曹淼,、謝磊

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